2
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ...........................................................................................................7
Раздел 1. Предмет, принципы и цели закупки......................................................................................7
Раздел 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении о закупках .......................... 9
Раздел 3. Комиссия (единая комиссия) по осуществлению закупок ................................................ 12
Раздел 4. Требования к информационному обеспечению закупок...................................................13
ГЛАВА 2. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПКИ ........................................................... 15
Раздел 1. Планирование закупок ......................................................................................................... 15
Раздел 2. Организация закупки ............................................................................................................ 16
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ
ДОГОВОРА И ПРИОРИТЕТ ТОВАРОВ , РАБОТ, УСЛУГ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
..................................................................................................................................................................... 17
Раздел 1. Порядок формирования начальной (максимальной) цены договора ...............................17
Раздел 2. Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых,
оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного
государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами .................. 20
ГЛАВА 4. СПОСОБЫ ЗАКУПОК И УСЛОВИЯ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ ................................................ 22
Раздел 1. Способы закупок ................................................................................................................... 22
Раздел 2. Условия их проведения ........................................................................................................ 23
Раздел 3 . Требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом ................ 24
ГЛАВА 5. КОНКУРЕНТНЫЕ ЗАКУПКИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
ЭЛЕКТРОНННОЙ ПЛОЩАДКИ С ЦЕЛЬЮ ПРОВЕДЕНИЯ ТАКОЙ ЗАКУПКИ........................... 25
Раздел 1. Функционирование электронной площадки с целью проведения такой закупки .......... 25
ГЛАВА 6. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ, УСЛОВИЯ
ДОПУСКА, ДОКУМЕНТЫ, ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ ЗАЯВКИ ....................................................... 27
Раздел 1. Единые обязательные требования к участникам конкурентной закупки ........................ 27
Раздел 2. Дополнительные требования к участникам конкурентных закупок ................................28
Раздел 3. Антидемпинговые меры ....................................................................................................... 29
Раздел 4. Документы, требуемые к заявке на участие в конкурентных закупках ......................... 30
Раздел 5. Основания для отстранения участников от участия в закупочной процедуре ............... 33
Раздел 6. Исправление ошибок в заявке ............................................................................................. 34
ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК ................................................ 34
Раздел 1. Содержание извещения о конкурентной закупке .............................................................. 34
Раздел 2. Описание предмета закупки ................................................................................................35
Раздел 3. Содержание документации о закупке ................................................................................. 35
ГЛАВА 8. ПРОТОКОЛЫ, СОСТАВЛЯЕМЫЕ В ХОДЕ КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ И ДОГОВОРА. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЗАЯВОК ...................................... 37
Раздел 1. Протоколы, составляемые в ходе конкурентной закупки ................................................. 37
Раздел 2. Обеспечение заявки .............................................................................................................. 38
3
Раздел 3. Обеспечение исполнения договора .....................................................................................39
Раздел 4. Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров и
услуг ....................................................................................................................................................... 41
ГЛАВА 9. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ............................42
Раздел 1. Общие положения о конкурсе в электронной форме ........................................................ 42
Раздел 2. Общий порядок проведения конкурса в электронной форме ........................................... 43
Раздел 3. Извещение о проведении конкурса в электронной форме................................................ 43
Раздел 4. Отмена конкурса в электронной форме .............................................................................. 44
Раздел 5. Документация о закупке при проведении конкурса в электронной форме..................... 44
Раздел 6. Разъяснение положений документации о закупке по проведению конкурса в
электронной форме ............................................................................................................................... 45
Раздел 7. Изменение документации о проведении конкурса в электронной форме....................... 45
Раздел 8. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме ............................. 46
Раздел 9. Открытие доступа к заявкам на участие в конкурсе в электронной форме .................... 46
Раздел 10. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме................ 46
Раздел 11. Оценка и сопоставление заявок и подведение итогов конкурса в электронной форме
................................................................................................................................................................. 47
Раздел 12. Заключение договора по результатам проведения конкурса в электронной форме .... 48
Раздел 13. Признание электронного конкурса несостоявшимся и порядок заключения договора
при несостоявшемся электронном конкурсе ...................................................................................... 49
ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ......................... 50
Раздел 1. Общие положения проведения аукциона в электронной форме ...................................... 50
Раздел 2. Порядок проведения аукциона в электронной форме ....................................................... 50
Раздел 3. Извещение об аукционе в электронной форме .................................................................. 51
Раздел 4. Отмена аукциона в электронной форме .............................................................................51
Раздел 5. Документация о закупке по проведению аукциона в электронной форме...................... 52
Раздел 6. Разъяснение положений документации о закупке по аукциону в электронной форме . 52
Раздел 7. Изменение документации о проведении аукциона в электронной форме ...................... 53
Раздел 8. Порядок подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме............................. 53
Раздел 9. Открытие доступа к заявкам на участие в аукционе в электронной форме ....................54
Раздел 10. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме ............... 55
Раздел 11. Порядок проведения аукциона в электронной форме .....................................................55
Раздел 12. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной
форме ...................................................................................................................................................... 56
Раздел 13. Заключение договора по результатам аукциона в электронной форме .........................57
Раздел 14. Признание электронного аукциона несостоявшимся и порядок заключения договора
при несостоявшемся электронном аукционе ......................................................................................57
Раздел 15. Особенности определения цены договора, заключаемого по результатам
электронного аукциона, при установлении Заказчиком в документации о закупке приоритета
4
товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими
лицами .................................................................................................................................................... 58
ГЛАВА 11. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА КОТИРОВОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ .... 59
Раздел 1. Общие положения проведения запроса котировок в электронной форме ...................... 59
Раздел 2. Общий порядок проведения запроса котировок в электронной форме ........................... 59
Раздел 3. Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме................................ 60
Раздел 4. Отмена запроса котировок в электронной форме.............................................................. 60
Раздел 5. Приложения к извещению о закупке по проведению запроса котировок в электронной
форме ...................................................................................................................................................... 60
Раздел 6. Разъяснение положений извещения о закупке по запросу котировок в электронной
форме ...................................................................................................................................................... 61
Раздел 7. Изменение в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме ......... 61
Раздел 8. Порядок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме ............. 62
Раздел 9. Открытие доступа к заявкам на участие в запросе котировок в электронной форме ....62
Раздел 10. Порядок рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме63
Раздел 11. Оценка и сопоставление заявок и подведение итогов запроса котировок в
электронной форме ............................................................................................................................... 64
Раздел 12. Заключение договора по результатам проведения запроса котировок в электронной
форме ...................................................................................................................................................... 65
Раздел 13. Признание электронного запроса котировок несостоявшимся, порядок заключения
договора при несостоявшемся электронном запросе котировок ...................................................... 65
ГЛАВА 12. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ИЛИ
БУМАЖНОЙ ФОРМЕ .............................................................................................................................. 66
Раздел 1. Общие положения проведения запроса предложений ......................................................66
Раздел 2. Общий порядок проведения запроса предложений в электронной форме...................... 66
Раздел 3. Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме .......................... 67
Раздел 4. Отмена запроса предложений в электронной форме ........................................................ 68
Раздел 5. Документация о закупке по проведению запроса предложений в электронной форме. 68
Раздел 6. Разъяснение положений документации о закупке по запросу предложений в
электронной форме ............................................................................................................................... 68
Раздел 7. Изменение документации о проведении запроса предложений в электронной форме . 69
Раздел 8. Порядок подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме........ 70
Раздел 9. Открытие доступа к заявкам на участие в запросе предложений в электронной форме
................................................................................................................................................................. 70
Раздел 10. Порядок рассмотрения заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме ...................................................................................................................................................... 71
Раздел 11. Оценка и сопоставление заявок и подведение итогов запроса предложений в
электронной форме ............................................................................................................................... 71
Раздел 12. Заключение договора по результатам проведения запроса предложений в
электронной форме ............................................................................................................................... 73
5
Раздел 13. Признание электронного запроса предложений несостоявшимся, порядок заключения
договора при несостоявшемся электронном запросе предложений................................................. 73
Раздел 14. Общий порядок проведения запроса предложений в бумажной форме ........................ 74
Раздел 15. Извещение о проведении запроса предложений.............................................................. 75
Раздел 16. Отмена запроса предложений ............................................................................................75
Раздел 17. Документация о закупке по проведению запроса предложений ....................................75
Раздел 18. Разъяснение положений документации о закупке по запросу предложений................ 76
Раздел 19. Изменение документации о проведении запроса предложений..................................... 76
Раздел 20. Порядок подачи заявок на участие в запросе предложений ...........................................76
Раздел 21. Порядок рассмотрения заявок на участие в запросе предложений................................ 77
Раздел 22. Оценка и сопоставление заявок и подведение итогов запроса предложений ............... 78
Раздел 23. Заключение договора по результатам проведения запроса предложений .................... 79
Раздел 24. Признание запроса предложений несостоявшимся, порядок заключения договора при
несостоявшемся запросе предложений ............................................................................................... 80
ГЛАВА 13. ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА,
ИСПОЛНИТЕЛЯ) ..................................................................................................................................... 80
Раздел 1. Общие положения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
............................................................................................................................................................. 80
Раздел 2. Условия проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) ...................................................................................................................................... 81
Раздел 3. Порядок размещения неконкурентной закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)............................................................................................................... 84
Раздел 4. Порядок проведения запроса цен на электронной торговой площадке....................... 85
ГЛАВА 14. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СПОСОБОВ ЗАКУПКИ ........................................85
Раздел 1. Квалификационный отбор ............................................................................................... 85
Раздел 2. Переторжка ........................................................................................................................ 86
ГЛАВА 15. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. 87
Раздел 1. Общие положения ................................................................................................................. 87
Радел 2. Способы проведения закупок, осуществляемых у субъектов малого и среднего
предпринимательства ........................................................................................................................... 90
Раздел 3. Требования к участникам закупки ......................................................................................93
Раздел 4. Основания отстранения участников от участия в закупочной процедуре ...................... 93
Раздел 5. Обязательные документы в составе заявки ........................................................................ 93
Раздел 6. Способы защиты добросовестной конкуренции ................................................................ 95
Раздел 7. Требования к операторам электронных площадок для размещения закупок у
субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках ...................................................... 95
Раздел 8. Особенности проведения конкурентной закупки .............................................................. 97
Раздел 9. Особенности участия субъектов среднего и малого предпринимательства в закупках в
качестве субпоставщиков (субподрядчиков, соисполнителей) ...................................................... 103
6
Раздел 10. Отчётность Заказчиков об участии субъектов малого и среднего
предпринимательства в закупках ......................................................................................................104
ГЛАВА 16. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА ........................................ 104
Раздел. 1. Заключение договора по результатам проведения закупок ...........................................104
Раздел 2. Ведение реестра договоров и исполнение договора........................................................ 106
Раздел 3. Изменение договора ........................................................................................................... 107
ГЛАВА 17. РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА .......................................................................................... 107
Раздел 1. Условия расторжения договора .........................................................................................107
ГЛАВА 18. ИНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ..................................................................................................... 108
Раздел 1. Реестр недобросовестных поставщиков ........................................................................... 108
Раздел 2. Порядок осуществления закупок в случае невыполнения Заказчиком закупки у
субъектов малого и среднего предпринимательства .......................................................................108
7
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Раздел 1. Предмет, принципы и цели закупки
1.1. Настоящее Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Муниципального
бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 438 (МБДОУ
детский сад № 438), (далее - Положение о закупке) разработано в целях своевременного и
полного обеспечения потребностей МБДОУ детского сада № 438 в товарах, работах,
услугах, а также в целях совершенствования порядка и повышения эффективности закупок.
1.2. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную
деятельность МБДОУ детского сада № 438 и должен содержать требования к закупке, в том
числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены
договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком),
включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм,
подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения
договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара,
работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки
и осуществления закупок способами, указанными в разделе 1 главы 4 настоящего
Положения, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения
договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупках разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от
18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), Конституцией Российской Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденного с учетом
положений п.1.11 Раздела 1 Главы 1 настоящего Положения (далее - положение о закупке)
и регулирует деятельность Заказчика при осуществлении закупки товаров, работ и услуг.
1.4. Настоящее Положение о закупках регулирует отношения, связанные с
осуществлением МБДОУ детский сад № 438 закупочной деятельности, в том числе
устанавливает единые правила и порядок закупок товаров работ, услуг (далее - закупок) в
целях соблюдения следующих принципов закупок:
1) создание условий своевременного и полного обеспечения потребностей МБДОУ
детского сада № 438 в товарах, работах, услугах с требуемыми показателями цены, качества
и надёжности;
2) информационная открытость закупки;
3) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных
ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
4) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на
приобретение товаров, работ, услуг (при необходимости с учётом стоимости жизненного
цикла закупаемых товаров, работ, услуг) и реализация мер, направленных на сокращение
издержек Заказчика;
5) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путём установления
неизменных требований к участнику закупки.
1.5. Положение о закупках не регулирует отношения, связанные с:
1) куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а
также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами
(за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли, и
исполнения обязательств, предусматривающих поставки товаров);
2) приобретением Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии
с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
8
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4) закупкой в области военно-технического сотрудничества;
5) осуществлением Заказчиком отбора аудиторской организации для проведения
обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчётности Заказчика в соответствии со
статьёй 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской
деятельности»;
6) заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством
Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для участников
рынка обращения электрической энергии и (или) мощности;
7) осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и
межбанковских операций, в том числе с иностранными банками;
8) определением, избранием и деятельностью представителя владельцев облигаций
в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
9) открытием головным исполнителем поставок продукции по государственному
оборонному заказу, исполнителем, участвующим в поставках продукции по
государственному оборонному заказу, в уполномоченном банке отдельного счёта и
заключением ими с уполномоченным банком договоров о банковском сопровождении
сопровождаемой сделки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №
275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
10) исполнением Заказчиком заключённого с иностранным юридическим лицом
договора, предметом которого является поставка товара, выполнение работ, оказание услуг
за пределами Российской Федерации
11) осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц,
которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации, перечень которых определён правовыми актами,
предусмотренными частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ и регламентирующими правила
закупок. В таких правовых актах указывается обоснование включения в указанный
перечень каждого юридического лица в соответствии с положениями Налогового кодекса
Российской Федерации;
12) закупкой товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на
территории иностранного государства, с целью осуществления своей деятельности на
территории иностранного государства.
1.6. С момента размещения в единой информационной системе Положения,
документы Заказчика, ранее регламентировавшие вопросы закупки, утрачивают силу.
1.7. Заказчик вправе осуществить передачу отдельных функций по организации и
проведению закупок специализированной организации путём заключения договора о
передаче соответствующих функций и полномочий.
1.8. Специализированная организация осуществляет переданные функции и
полномочия от имени Заказчика. Права, обязанности и ответственность
специализированной организации определяются договором, заключаемым между
Заказчиком и специализированной организацией.
1.9. Заказчик не вправе передавать специализированной организации следующие
функции и полномочия:
а) планирование закупок;
б) создание Комиссии по осуществлению закупок;
в) определение начальной (максимальной) цены договора;
г) определение предмета и существенных условий договора;
д) утверждение проекта договора и документации о конкурентной закупке;
е) определение условий закупок и их изменение;
ж) подписание договора.
1.10. Заказчик несёт солидарную ответственность за вред, причинённый
физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий
9
(бездействий) специализированной организации при осуществлении указанных в п. 1.8.
настоящей главы функций, переданных ей Заказчиком на основе договора.
1.11. Положение о закупке утверждается в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального
закона № 223-ФЗ и может быть изменено органом, осуществляющим функции и
полномочия учредителя бюджетного учреждения. Настоящее Положение и дополнения к
нему вступают в силу со дня утверждения органом, осуществляющим функции и
полномочия учредителя бюджетного учреждения.
1.12. Требования Положения о закупках являются обязательными для всех
подразделений и должностных лиц Заказчика.
Раздел 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении о закупках
2.1. Для целей настоящего Положения о закупках используются следующие
основные понятия:
Заказчик - юридическое лицо, Муниципальное бюджетное дошкольное
образовательное учреждение детский сад № 438 (МБДОУ детский сад № 438) (далее МБДОУ детский сад № 438 или Учреждение/Организация).
Аукцион - это форма торгов, где победителем аукциона, с которым заключается
договор, признаётся лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным
документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путём
снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении
аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - «шаг аукциона»).
Если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на
право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признаётся лицо, заявка
которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое
предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.
Единая информационная система (далее - ЕИС) - совокупность информации,
содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств,
обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также её
предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - способ
закупки, в результате которого Заказчиком заключается договор с определённым
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без проведения конкурентных закупок.
Комиссия по осуществлению закупок (далее - Комиссия) - постоянно
действующий коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком для осуществления
закупочной деятельности.
Конкурентная закупка - закупка, осуществляемая с соблюдением
одновременно следующих условий:
1) информация о конкурентной закупке сообщается Заказчиком одним из
следующих способов:
а) путём размещения в единой информационной системе извещения об
осуществлении конкурентной закупки, которое доступно неограниченному кругу лиц, с
приложением документации о конкурентной закупке;
б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой
конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьёй 3.5 Закона №223-ФЗ, с
приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые
способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся
предметом такой закупки;
2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право
заключить договор с Заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой
закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;
3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением
10
требований части 61 Закона №223-ФЗ и Положения о закупках.
Закрытые способы закупки - если сведения о такой закупке составляют
государственную тайну, а также ещё в двух случаях: если координационным органом
Правительства Российской Федерации в отношении такой закупки принято решение в
соответствии с пунктом 2 или 3 части 8 статьи 31 Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; если в отношении такой закупки
Правительством Российской Федерации принято решение в соответствии с частью 16
статьи 4 Закона №223-ФЗ.
Закупка в электронной форме - способ закупки, осуществляемый на электронной
торговой площадке.
Документация о закупке - это комплект документов, содержащий всю
необходимую и достаточную информацию о предмете конкурентной закупки, условиях её
проведения. В неё включают извещение о конкурентной закупке, документацию о
конкурентной закупке (за исключением запроса котировок), проект договора, являющийся
неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки.
Заявка на участие (далее - Заявка) - комплект документов, содержащий
предложение участника закупки, направленный Заказчику по форме и в порядке,
установленном документацией о закупке, с намерением принять участие в закупке и
впоследствии заключить договор на условиях, определённых документацией о закупке.
Запрос котировок - это форма торгов, при которой победителем запроса котировок
признаётся участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным
извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
Запрос предложений- это форма торгов, где победителем запроса предложений
признаётся участник конкурентной закупки, заявка на участие, которая наиболее полно
соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки
товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Конкурс - это форма торгов, при которой победителем конкурса признаётся
участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное
предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о
конкурентной закупке; заявка победителя по результатам сопоставления других заявок
(окончательных предложений), на основании указанных в документации о закупке
критериев оценки, содержит лучшие условия исполнения договора.
Лот - предмет закупки/продажи с краткими качественными, количественными и
стоимостными характеристиками.
Многоэтапный способ закупки - способ выбора поставщика (подрядчика,
исполнителя), в ходе которого Заказчик поэтапно уточняет требования к предмету и
условиям исполнения договора. При этом участники закупки подают заявки на участие в
очередном этапе закупки в соответствии с документацией этапа закупки. Участники, заявки
которых признаются Комиссией по осуществлению закупок не соответствующими
требованиям документации этапа закупки, к участию в очередном этапе закупки не
допускаются.
Неконкурентная закупка - закупка, условия осуществления которой не
соответствуют условиям, предусмотренным конкурентной закупкой.
Организатор закупки - Заказчик или иное юридическое (или физическое лицо),
которое на основании договора с Заказчиком от его имени и за его счёт выполняет,
организовывает и проводит закупки.
Под оператором электронной площадки понимается являющееся коммерческой
организацией юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством
Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной
ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале которых
доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо
количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет
11
не более чем двадцать пять процентов, и владеющее электронной площадкой, в том числе
необходимыми для её функционирования оборудованием и программно-техническими
средствами (далее - программно-аппаратные средства электронной площадки), и
обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с
положениями Закона №223-ФЗ.
Протокол - документ, которым оформлено проведение закупки.
Предварительный квалификационный отбор - отбор поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), допускаемых для участия в конкурентной закупке, в соответствии с
требованиями и критериями, установленными Заказчиком в документации о закупке.
Приоритет РП - установленный Заказчиком в целях исполнения Постановления
Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. №925 «О приоритете товаров российского
происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по
отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам,
выполняемым, оказываемым иностранными лицами» приоритет товаров российского
происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по
отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам,
выполняемым, оказываемым иностранными лицами при осуществлении закупок товаров,
работ, услуг путём проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за
исключением прямых закупок.
Специализированная организация - юридическое лицо, выполняющее отдельные
функции Заказчика по организации и (или) проведению закупочной деятельности, в рамках
полномочий, переданных ему Заказчиком по договору данной организации.
Товары - любые предметы (материальные объекты) в случае, если по условиям
способа выбора поставщика происходит закупка товара или товара и сопутствующих услуг
(транспортировка, монтаж, наладка и т. п.).
Участник закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на
стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы,
формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за
исключением юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с
Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц,
находящихся под иностранным влиянием", либо любое физическое лицо или несколько
физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе
индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей,
выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением физического лица,
являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля
2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным
влиянием". Участник закупки для участия в неконкурентной закупке подает заявку на
участие в неконкурентной закупке или иной предусмотренный положением о закупке для
направления заказчику документ (далее - заявка на участие в неконкурентной закупке), для
участия в конкурентной закупке подает заявку на участие в конкурентной закупке (далее
при совместном упоминании - заявка на участие в закупке).
Электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, посредством которого Заказчик проводит закупки в электронной форме.
Электронный документ - документированная информация, предоставленная в
электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной подписью лица,
имеющего право действовать от имени Заказчика, участника закупки или оператора
электронной площадки.
12
2.2. В настоящем Положении о закупках также используются иные понятия и
определения в значении, предусмотренном или вытекающем из условий настоящего
Положения о закупках, законодательства Российской Федерации или обычаев делового
оборота.
Раздел 3. Комиссия (единая комиссия) по осуществлению закупок
3.1. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик создаёт
комиссию (единую комиссию) по осуществлению закупок (далее - комиссия).
3.2. Решение о создании комиссии принимается до начала проведения закупки и
оформляется приказом (распоряжением) директора (руководителя).
3.3. Определяется состав комиссии и порядок её работы, назначается председатель
комиссии. В состав комиссии могут входить как сотрудники Заказчика, так и третьи лица.
3.4. Заказчик может создавать конкурсные, аукционные, котировочные комиссии,
комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений или единую
комиссию по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Число членов
комиссии определяется Заказчиком самостоятельно.
3.5.
Членами комиссии по осуществлению закупок не могут быть:
1) физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки
(определения поставщика (исполнителя, подрядчика) при осуществлении конкурентной
закупки), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке, либо
состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими
данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие
в закупке. Понятие "личная заинтересованность" используется в значении, указанном в
Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
2) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций,
подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами
участников закупки;
3) иные физические лица в случаях, определенных положением о закупке.
Член комиссии по осуществлению закупок обязан незамедлительно сообщить
заказчику, принявшему решение о создании комиссии по осуществлению закупок, о
возникновении обстоятельств, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта. В
случае выявления в составе комиссии по осуществлению закупок физических лиц,
указанных в абзаце первом настоящего пункта, заказчик, принявший решение о создании
комиссии по осуществлению закупок, обязан незамедлительно заменить их другими
физическими лицами, соответствующими требованиям, предусмотренным положениями
абзаца первого настоящего пункта.
3.6. Замена члена комиссии допускается только по решению Заказчика, принявшего
решение о создании комиссии.
3.7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее
чем 50% (пятьдесят) процентов от общего числа её членов. Решение принимается простым
большинством голосов от числа присутствующих, при равенстве голосов решающим
является голос председателя комиссии.
3.8. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены секретарём комиссии
о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами
комиссии путём проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих
полномочий иным лицам не допускается.
3.9. Основной функцией комиссии является принятие решений в рамках конкретных
способов закупок. Конкретные цели и задачи формирования комиссии, права, обязанности
и ответственность членов комиссии, регламент работы комиссии и иные вопросы
деятельности комиссии определяются Положением о Комиссии по осуществлению
13
закупок, утверждённым решением (приказом) о создании Комиссии по осуществлению
закупок.
Раздел 4. Требования к информационному обеспечению закупок
4.1. Настоящее Положение о закупках, изменения, вносимые в указанное Положение
о закупках, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе, но
не позднее чем в течение 15 (пятнадцати) дней со дня их утверждения.
4.2. Заказчик размещает в единой информационной системе план закупок товаров,
работ, услуг (далее - план закупок) на срок не менее чем один год в соответствии с порядком
формирования, порядком и сроками размещения в единой информационной системе такого
плана, требованиями к форме такого плана, устанавливаемыми Правительством
Российской Федерации.
4.3. В единой информационной системе размещается информация о закупке, в том
числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной
закупке (за исключением запроса котировок); проект договора, являющийся неотъемлемой
частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о
конкурентной закупке; изменения, внесённые в эти извещения и документацию,
разъяснения этой документации; протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки,
итоговый протокол; изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной
закупки, документацию о конкурентной закупке; разъяснения положений документации о
конкурентной закупке, информация о заключённых договорах, включаемых в реестр
договоров, заключённых Заказчиками по результатам закупки, ведение которого
обеспечивается в единой информационной системе федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим правоприменительные функции по казначейскому
обслуживанию, исполнение бюджетов бюджетной системы Российской федерации (далее реестр договоров), а также иная информация, размещение которой в единой
информационной системе предусмотрено Законом № 223-ФЗ и настоящим Положением о
закупках.
Размещение документов и информации в единой информационной системе
размещается или Заказчиком, или организатором торгов, или специализированной
организацией.
4.4. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки и
документацию о конкурентной
закупке, разъяснения положений документации о
конкурентной закупке, размещаются Заказчиком в единой информационной системе не
позднее, чем в течение трёх дней со дня принятия решения о внесении указанных
изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в
извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной
закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлён таким образом,
чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты
окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины
срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке
для данного способа закупки.
4.5. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются Заказчиком в единой
информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких
протоколов.
4.6. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132
«О порядке ведения реестра договоров, заключённых Заказчиками по результатам закупки»
(далее - Постановление №1132) в течение трёх рабочих дней со дня заключения договора,
в том числе договора, заключённого Заказчиком по результатам закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых
превышает размеры, установленные пунктом 4.10 настоящего раздела Положения о
закупках, Заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством
14
Российской Федерации, в реестр договоров.
Если в договор были внесены изменения, Заказчики вносят в реестр договоров такие
информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о
результатах исполнения договора вносится Заказчиками в реестр договоров в течение
десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
4.7. Решение об отмене конкурентной закупки размещается Заказчиком в
единой информационной системе в день принятия этого решения.
4.8. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным месяцем,
размещает в единой информационной системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключённых
Заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости
договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с пунктом
4.10 настоящего раздела Положения о закупках;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключённых Заказчиком по
результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключённых Заказчиком с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной
или неконкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
4.9. Не подлежат размещению в единой информационной системе:
1) закупки товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 (ста) тысяч
рублей, а также в том случае, когда стоимость закупок товаров, работ, услуг не превышает
500 (пятисот) тысяч рублей, если годовая выручка Заказчика за отчётный финансовый год
составляет более чем 5 (пять) миллиардов рублей;
2) закупки услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных
вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному
управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и
поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме,
открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг
депозитариев;
3) закупки, связанные с заключением и исполнением договора купли-продажи,
аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или
муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав
владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества;
4) сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской
Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона №223-ФЗ.
4.10. Информация о годовом объёме закупки товаров, работ, услуг, которую
Заказчик обязан осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства,
размещается в единой информационной системе не позднее 1 февраля года, следующего за
прошедшим календарным годом.
Годовой объём закупок товаров, работ, услуг определяется постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия
субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление №1352).
Если на Заказчика не распространяется Постановление №1352, то Заказчик не
размещает информацию о годовом объёме закупок у субъектов малого и среднего
предпринимательства в единой информационной системе.
4.11. В случае возникновения при ведении единой информационной системы
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой
информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к
единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня, информация,
подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с Законом
№223-ФЗ и положением о закупке, размещается Заказчиком на сайте Заказчика с
15
последующим размещением её в единой информационной системе в течение одного
рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к
единой информационной системе, и считается размещённой в установленном порядке.
4.12. Информация о протоколах, составляемых в ходе осуществления конкурентной
закупки, а также по итогам конкурентной закупки, заявки на участие в конкурентной
закупке, окончательные предложения участников конкурентной закупки, документация о
конкурентной закупке, извещение о проведении запроса котировок, изменения, внесённые
в документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о
конкурентной закупке хранятся Заказчиком не менее трёх лет.
4.13. Размещённые в единой информационной системе и на сайте Заказчика
информация о закупке, положения о закупке, планы закупки должны быть доступны для
ознакомления без взимания платы в соответствии с Законом №223-ФЗ и положениями о
закупке.
4.14. Если информация о конкурентной закупке, размещённая в корпоративных
информационных системах в сфере закупок товаров, работ, услуг, региональных и
муниципальных информационных системах в сфере закупок, не соответствует информации
об этой закупке, размещённой в единой информационной системе, приоритет имеет
информация, размещённая в единой информационной системе.
4.15. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
осуществляется мониторинг закупок, представляющий собой систему наблюдений в сфере
закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения,
систематизации и оценки информации об осуществлении закупок. Порядок и срок
осуществления мониторинга закупок, требования к его содержанию устанавливаются
Правительством Российской Федерации."
ГЛАВА 2. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПКИ
Раздел 1. Планирование закупок
1.1. Планирование закупок Заказчиком осуществляется путём составления годового
плана конкурентных закупок на календарный год, а также планов закупок Заказчиков.
Перечень конкурентных закупок определен Заказчиком.
1.2. Планирование закупок инновационной продукции, высокотехнологической
продукции, лекарственных средств осуществляется Заказчиком согласно плана закупки
инновационной продукции, высокотехнологической продукции, лекарственных средств
(далее - план закупки) на период от пяти до семи лет и размещается в единой
информационной системе.
1.3. Планы закупки являются основными плановыми документами в сфере
конкурентных закупок Заказчика, и содержат сведения в соответствии с требованиями к
форме таких планов, установленных постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 сентября 2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана
закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».
План закупки формируется в соответствии с годовым бюджетом и иными
внутренними документами Заказчика, которые должны утверждаться руководителем
(директором) Заказчика.
1.4. В план закупки не включается информация, которая относится к п. 4.9 раздела 4
главы 1 настоящего Положения о закупках.
1.5. Заказчик может вносить изменения (корректировки) в план закупок в течение
всего периода его действия, в любое время до дня объявления о начале предполагаемой
закупки. Изменения в план закупок могут быть внесены также в день объявления закупки,
но ранее по времени.
16
1.6. Корректировка плана закупки может осуществляться в случаях:
а) изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их
приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;
б) изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению
товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к проведению конкретной и
неконкурентной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в
соответствии с планируемым объёмом денежных средств, предусмотренным планом
закупки;
в) отмены закупки;
г) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году
денежных средств;
д) при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения
плана было невозможно;
е) при возникновении производственной необходимости;
ж) в иных случаях, установленных другими внутренними документами Заказчика.
1.7. При осуществлении Заказчиком закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя), который не попадает под п. 4.9 раздела 4 главы 1 настоящего
Положения о закупках - решение принимает Комиссия по осуществлению закупок или
руководитель (директор) организации (предприятия). Решение оформляется протоколом
обоснования закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и (или)
приказом (распоряжением) руководителя (директора). Информация о данной закупке не
размещается в единой информационной системе. В информацию входит документация, а
также проект договора и протокол обоснования закупки.
1.8. Проведение закупок осуществляется в соответствии с планом закупки, за
исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы,
при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения
угрозы возникновения указанных ситуаций. Не допускается проведение закупок без
включения соответствующей закупки в план закупок.
1.9. Заказчик осуществляет планирование закупок у субъектов малого и среднего
предпринимательства в объёме, установленном ПП №1352.
Раздел 2. Организация закупки
2.1. Проведение конкурентной закупки осуществляется Заказчиком (организатором)
на основании утверждённого плана закупок.
2.2. Перечень исходных данных передаётся Заказчику структурными
подразделениями для подготовки документации о конкурентной закупке.
2.3. В целях улучшения конкурентной среды, снижения рисков неисполнения
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств по договору предмет закупки
может разделяться Заказчиком (организатором) на лоты или объединяться в один лот, не
ограничивая конкуренцию между участниками.
Разделение предмета закупки на лоты или объединение в один лот может
осуществляться как при формировании плана конкурентных закупок, так и при подготовке
документации конкурентной закупки.
17
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ)
ЦЕНЫ ДОГОВОРА И ПРИОРИТЕТ ТОВАРОВ , РАБОТ, УСЛУГ РОССИЙСКОГО
ПРОИСХОЖДЕНИЯ
Раздел 1. Порядок формирования начальной (максимальной) цены договора
1.1. Определение начальной (максимальной) цены договора (далее - НМЦД) (цены
лота) производится при формировании плана закупок, подготовке извещения об
осуществлении конкурентной закупки, документации конкурентной закупки. Результат
определения начальной (максимальной) цены договора (цены лота) отражается в указанных
документах.
1.2. Для установления начальной (максимальной) цены договора (цены лота)
источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом договора,
могут быть либо собственные расчёты, либо формула цены, устанавливающая правила
расчёта сумм, подлежащих уплате Заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в
ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена за единицу
товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора.
1.3. Начальная (максимальная) цена договора в случае необходимости её
установления определяется расчётным способом посредством использования следующих
методов:
1.3.1. Проектно-сметный метод может быть применён при определении начальной
(максимальной) цены договора (предмета закупки) на строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт объектов, а также на текущий ремонт зданий, сооружений, строений
помещений.
Начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки) в соответствии с
проектно-сметным методом определяется установленной и утверждённой (согласованной)
проектно-сметной документацией (локально-сметным расчетом) и проиндексированной с
учётом изменения уровня цен, произошедшего в период от момента утверждения
(согласования) проектной документации до момента определения начальной
(максимальной) цены договора (предмета закупки), скорректированной на прогноз индекса
инфляции на период выполнения работ.
1.3.2. Метод одной цены - цена договора определяется по цене, установленной
организацией, являющейся единственным производителем (поставщиком) товаров
(исполнителем работ, услуг) либо обладающей исключительным правом на товар, работу,
услугу.
Метод применяется в случае, если предполагается осуществление закупки товаров,
работ, услуг, производимых (поставляемых, исполняемых, оказываемых) одной
организацией, либо исключительными правами на данные товары, работы, услуги обладает
одна организация.
1.3.3. Тарифный метод подлежит применению, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для
нужд Заказчика подлежат государственному регулированию или установлены правовыми
актами Российской Федерации.
- НМЦД тарифным методом определяется по формуле:
НМЦД = VЦ,
где:
НМЦД – цена определяемая тарифным методом;
V - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
Ц - цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках государственного
18
регулирования цен (тарифов) или установленная муниципальным правовым актом.
1.3.4. Метод индексации - расчёт цены договора производится путём индексации
цены аналогичных в сопоставимых условиях товаров (работ, услуг), закупленных
(закупаемых) Заказчиком в предыдущем (текущем) году на уровень инфляции (иной
обоснованный Заказчиком коэффициент).
При использовании в целях определения НМЦД ценовой информации, полученной
Заказчиком в соответствии с методом индексации, дополнительно может быть
скорректирована цена товара, работы, услуги в зависимости от способа осуществления
закупки, явившейся источником информации о цене товара, работы, услуги. При этом
рекомендуется использовать следующий порядок:
1) если закупка осуществлялась путём проведения конкурса - цену товара, работы,
услуги при необходимости рекомендуется увеличивать не более чем на 10%;
2) если закупка осуществлялась путём проведения аукциона - цену товара, работы,
услуги при необходимости рекомендуется увеличивать не более чем на 13%;
3) если закупка осуществлялась путём проведения запроса котировок, запроса
предложений и иным способом, установленным в настоящем Положении о закупках, то
цену товара, работы, услуги при необходимости рекомендуется увеличивать не более чем
на 17%;
1.3.5. Метод сопоставления рыночных цен (анализа рынка) заключается в
установлении НМЦД на основании информации о рыночных ценах (далее - ценовая
информация) идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, а при их
отсутствии - однородных товаров, работ, услуг. В этом случае определение стоимости
товаров, работ, услуг производится посредством изучения ценовых предложений, включая
структуру цены, не менее, чем трёх поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
осуществляющих поставку таких товаров, работ, услуг.
1) Идентичными признаются:
- товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки
(функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики).
При определении идентичности товаров могут учитываться, в частности, страна
происхождения и производитель. Незначительные различия во внешнем виде товаров
могут не учитываться;
- работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них основными
признаками (качественными характеристиками), в том числе реализуемые с
использованием одинаковых методик, технологий, подходов, выполняемые (оказываемые)
подрядчиками, исполнителями с сопоставимой квалификацией.
2) Однородными признаются:
- товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и
состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или)
быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров
учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения;
- работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные
характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально
взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их
качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объём, уникальность и
коммерческая взаимозаменяемость.
3) НМЦД определяется по формуле:
НМЦД рынка = SЦi / №
НМЦД рынка - НМЦД, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
№ - количество значений, используемых в расчёте;
i - номер источника ценовой информации;
SЦi - сумма товаров, работ, услуг Цi
19
Цi - цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером (i)
1.3.6. Иной выбранный Заказчиком метод в зависимости от предмета конкурентной
и неконкурентной закупки.
1.4. В целях получения ценовой информации в отношении товара (работы, услуги)
для определения начальной (максимальной) цены договора (предмета закупки)
осуществляются следующие процедуры:
1.4.1. направить запросы о предоставлении ценовой информации трём (не менее)
поставщикам
(подрядчикам,
исполнителям),
обладающим
опытом
поставок
соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном
доступе (в частности - опубликована в печати, размещена на сайтах в сети Интернет);
1.4.2. осуществить поиск ценовой информации в реестре договоров (контрактов),
заключённых Заказчиками. При этом целесообразно принимать в расчёт информацию о
ценах товаров, работ, услуг, содержащуюся в договорах (контрактах), которые исполнены
и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или
ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими договорами
(контрактами) в течение последних трёх лет.
1.5. Заказчик имеет право устанавливать информацию из цен товаров (работ, услуг),
которая содержится в следующих источниках:
1.5.1. информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах,
описаниях товаров и в других предложениях, обращённых к неопределённому кругу лиц, в
том числе признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными
офертами;
1.5.2. данные государственной статистической отчётности о ценах товаров, работ,
услуг;
1.5.3. информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных
источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных
органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством
субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в
официальных источниках информации или иных общедоступных изданиях;
1.5.4. иные источники информации, в том числе и общедоступные результаты
изучения рынка.
1.6. Запрос на предоставление ценовой информации, направляемый потенциальному
поставщику (подрядчику, исполнителю), может содержать:
1.6.1. подробное описание объекта закупки, включая указание единицы измерения,
количества товара, объёма работы или услуги;
1.6.2. сроки предоставления ценовой информации;
1.6.3. информацию о том, что проведение данной процедуры сбора информации не
влечёт за собой возникновение каких-либо обязательств Заказчика;
1.6.4. указание о том, что из ответа на запрос должны однозначно определяться цена
единицы товара, работы, услуги и общая цена договора на условиях, указанных в запросе,
срок действия предлагаемой цены.
1.7. Для определения начальной (максимальной) цены договора (предмета закупки)
не используется информация о цене товара (работы, услуги):
1.7.1. представленная лицами, сведения о которых включены в реестр
недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
1.7.2. полученная из анонимных источников;
1.7.3. содержащаяся в документах, полученных Заказчиком по его запросам, и не
соответствующая требованиям, установленным Заказчиком к содержанию таких
документов;
1.7.4. не содержащая расчёт цен товаров, работ, услуг.
1.8. Определение начальной (максимальной) цены договора (предмета закупки) на
поставку товаров, работ, услуг иностранного производства осуществляется на основе
20
действующих цен зарубежных представителей, официальных представительств,
официальных дистрибьютеров, официальных дилеров зарубежных представительств,
поставщиков, участников внешнеэкономической деятельности, уполномоченных
осуществлять реализацию товаров на территории Российской Федерации по
соответствующим дилерским соглашениям путём направления письменных запросов
производителям (поставщикам).
Расчёт начальной (максимальной) цены договора (предмета закупки) на
поставляемые товары (выполняемые работы, оказанные услуги) зарубежными
поставщиками (подрядчиками, исполнителями) производится по курсу валют на дату,
максимально приближенную к дате расчёта начальной (максимальной) цены договора
(предмета закупки)
1.9. Материалы, на основании которых подготовлено обоснование начальной
(максимальной) цены договора, в том числе полученные от поставщиков ответы,
графические изображения снимков экрана («скриншот» страницы в информационнотелекоммуникационной сети Интернет), хранятся вместе с документацией о закупке.
1.10. Начальная (максимальная) цена договора должна содержать или уточнения о
включении в себя НДС (а при необходимости - о размере НДС), или уточнения о том, что
такие товары, работы, услуги НДС не облагаются, или информацию о том, что расчёт
начальной (максимальной) цены договора произведён без учёта НДС.
Раздел 2. Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам,
происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым,
оказываемым иностранными лицами
1.1. При осуществлении закупок предоставляется национальный режим,
обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных
государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно
выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим
лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения,
работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином
или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев
принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части
2 настоящего раздела. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством
Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящего раздела, положения
настоящего пункта, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги,
соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в
отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги,
соответственно
выполняемой,
оказываемой
иностранным
лицом,
которым
предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой,
соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
1.2. Правительство Российской Федерации:
1) вправе с учетом положений части 3 настоящего раздела принимать меры,
устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых
работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ,
услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств,
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том
числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе
21
поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ,
услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну
происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер,
предусмотренных пунктом 1 настоящей части.
1.3. Принятие Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных
пунктом 1 части 2 настоящего раздела, допускается в случаях, при которых
международным договором Российской Федерации предусматривается возможность
непредоставления национального режима товару, происходящему из иностранного
государства,
работе,
услуге,
соответственно
выполняемой,
оказываемой
зарегистрированным на территории иностранного государства лицом.
1.4. При осуществлении закупки товара:
1) если Правительством Российской Федерации установлен предусмотренный
подпунктом "а" пункта 1 части 2 настоящего раздела запрет закупок товара, не
допускаются:
а) заключение договора на поставку такого товара;
б) при исполнении договора замена такого товара на происходящий из иностранного
государства товар, в отношении которого установлен данный запрет;
2) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное
подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящего раздела ограничение закупок товара, не
допускаются:
а) заключение договора на поставку товара, происходящего из иностранного
государства, если поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение,
признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о
закупке, извещения об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения
конкурентной закупки), документации о конкурентной закупке (в случае проведения
конкурентной закупки) и содержащие предложения о поставке товара российского
происхождения;
б) при исполнении договора замена товара на происходящий из иностранного
государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если договор
предусматривает поставку товара российского происхождения;
3) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное
подпунктом "в" пункта 1 части 2 настоящего раздела преимущество в отношении товара
российского происхождения:
а) при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок на участие в закупке,
окончательных предложений осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового
предложения, поданного в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением
о закупке участником закупки, предлагающим к поставке товар только российского
происхождения, либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого
участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей
внесению за заключение договора;
б) в случае заключения договора с участником закупки, указанным в подпункте "а"
настоящего пункта, договор заключается без учета снижения либо увеличения ценового
предложения, осуществленных в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;
в) при исполнении договора допускается замена товара исключительно на товар
российского происхождения, если договор предусматривает поставку товара российского
происхождения.
1.5. При осуществлении закупки работы, услуги:
1) если Правительством Российской Федерации установлен предусмотренный
подпунктом "а" пункта 1 части 2 настоящего раздела запрет закупки таких работы, услуги,
соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, не допускаются:
а) заключение договора на выполнение такой работы, оказание такой услуги с
22
подрядчиком (исполнителем), являющимся иностранным лицом;
б) перемена подрядчика (исполнителя) (в случае, если эта перемена допускается
гражданским законодательством), с которым заключен указанный договор, на иностранное
лицо, которое зарегистрировано на территории иностранного государства, в отношении
которого установлен данный запрет;
2) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное
подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящего раздела ограничение закупки таких работы,
услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, не допускаются:
а) заключение договора с участником закупки, являющимся иностранным лицом, если
российским лицом поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение,
признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о
закупке, извещения об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения
конкурентной закупки), документации о конкурентной закупке (в случае проведения
конкурентной закупки);
б) перемена подрядчика (исполнителя) (в случае, если эта перемена допускается
гражданским законодательством), с которым заключен договор, на иностранное лицо,
которое зарегистрировано на территории иностранного государства, в отношении которого
установлено данное ограничение, если договор заключен с российским лицом;
3) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное
подпунктом "в" пункта 1 части 2 настоящего раздела преимущество в отношении таких
работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом:
а) при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок на участие в конкурентной
закупке, заявок на участие в неконкурентной закупке, окончательных предложений
осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения, поданного в
соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке участником
закупки, являющимся российским лицом, либо увеличение на пятнадцать процентов
ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере
платы, подлежащей внесению за заключение с ним договора;
б) в случае заключения договора с участником закупки, указанным в подпункте "а"
настоящего пункта, договор заключается без учета снижения либо увеличения ценового
предложения, осуществленных в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;
в) перемена подрядчика (исполнителя) (в случае, если эта перемена допускается
гражданским законодательством), с которым заключен договор, допускается
исключительно на российское лицо, если договор заключен с российским лицом.
ГЛАВА 4. СПОСОБЫ ЗАКУПОК И УСЛОВИЯ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ
Раздел 1. Способы закупок
1.1. При осуществлении закупок Заказчик вправе использовать следующие способы
конкурентных закупок:
а) конкурс (открытый конкурс в электронной форме);
б) аукцион (аукцион в электронной форме);
в) запрос котировок (запрос котировок в электронной форме);
г) запрос предложений (запрос предложений в электронной форме);
д) запрос предложений (запрос предложений в бумажной форме).
1.2. При проведении конкурентных закупок какие-либо переговоры Заказчика с
участником не допускаются.
1.3. Конкурентные закупки осуществляются в электронной и не в электронной
форме.
1.4. Конкурентные закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства,
установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014
года № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства
в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее ПП №1352),
23
проводят только в электронной форме с использованием способов закупок,
предусмотренных п.п. «а», «б», «в», «г» п.1.1. раздела 1 настоящей главы, установленных в
положении о закупках, на специальных электронных площадках, обозначенных
Правительством Российской Федерации.
1.5. При осуществлении неконкурентных закупок Заказчик вправе использовать
следующие способы закупок:
а) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
б) запрос цен.
1.6. Закупка считается проведённой со дня заключения договора.
1.7. Если положением о закупках предусмотрены иные способы закупок, то Заказчик
вправе провести их не в электронной форме.
Раздел 2. Условия их проведения
2.1. Открытый конкурс в электронной форме:
2.1.1. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью конкурса
осуществляется в случае, если для определения победителя закупаемых товаров (работ,
услуг) необходимо сравнить несколько условий исполнения договора и (или) критерием
определения победителя являются, помимо цены, иные условия поставки товаров
(выполнения работ, оказание услуг), способность участника закупки удовлетворить
потребности Заказчика с учётом опыта, квалификация и пр.
2.1.2. Конкурс может включать в себя один или несколько этапов.
Этапы Заказчиком устанавливаются самостоятельно в документации о закупке.
Порядок определён главой 9 настоящего Положения о закупке.
2.1.3. Конкурс используется без установления ценовых порогов и ограничений.
2.2. Аукцион:
2.2.1. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью аукциона
осуществляется в случае, если для закупаемых товаров (работ, услуг) существует
функционирующий рынок, а данные товары (работы, услуги) можно сравнить по цене без
использования дополнительных критериев, а также существует возможность
сформулировать подробное и точное описание товаров (работ, услуг).
2.2.2. Аукцион может включать в себя один или несколько этапов. Этапы Заказчиком
устанавливаются самостоятельно в документации о закупке. Порядок определён главой 10
настоящего Положения о закупке.
2.2.3. Аукцион используется без установления ценовых порогов и ограничений.
2.3. Запрос котировок в электронной форме:
2.3.1. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью запроса котировок
в электронной форме, осуществляется в случае, если для закупаемых товаров (работ, услуг)
существует функционирующий рынок, а данные товары (работы, услуги) можно сравнить
по цене без использования дополнительных критериев; начальная (максимальная) цена
договора не превышает 2 млн. рублей на каждую конкурентную закупку.
2.3.2. Запрос котировок может включать в себя один этап. Запрос котировок с двумя
этапами проводится для закупок только среди субъектов малого и среднего
предпринимательства в соответствии с ст.3.4. ФЗ-223. Этапы Заказчиком устанавливаются
самостоятельно в документации о закупке. Этапы должны быть в закупках Порядок
определён главой 11 настоящего Положения о закупке.
2.4. Запрос предложений в электронной форме, запрос предложений в бумажной
форме:
2.4.1. Выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) с помощью запроса
предложений осуществляется в случае, если для определения победителя закупаемые
товары (работы, услуги) необходимо сравнить по ценовым и неценовым (качественным,
24
квалификационным) критериям в совокупности, а выбор поставщика необходимо
осуществить в более короткий срок, чем срок, установленный для проведения конкурса.
2.4.2. Запрос предложений может включать в себя один или несколько этапов. Этапы
Заказчиком устанавливаются самостоятельно в документации о закупке. Порядок
определён главой 12 настоящего Положения о закупке.
2.4.3. Запрос предложений используется без установления ценовых порогов и
ограничений.
2.5. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
2.5.1. Закупка у единственного поставщика осуществляется в случаях,
предусмотренных главой 13 настоящего Положения о закупке. При этом закупка за счет
средств субсидии бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетным
учреждениям на иные цели на сумму свыше шестисот тысяч рублей осуществляется
конкурентным способом.
2.6. Запрещается дробление закупки, при этом устанавливается, что под дроблением
закупок понимается умышленное уменьшение объема отдельной закупки (начальной
максимальной цены договора) при условии, что заказчику заранее известна потребность в
такой продукции на плановый период и не существует препятствий технологического или
экономического характера, не позволяющих провести одну процедуру для закупки всего
объема требуемых товаров, работ услуг.
Раздел 3 . Требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым
способом
3.1. Закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый
запрос предложений или иная конкурентная закупка, осуществляемая закрытым способом,
проводится в случаях: если сведения о такой закупке составляют государственную тайну;
если координационным органом Правительства Российской Федерации в отношении такой
закупки принято решение в соответствии с пунктом 2 или 3 части 8 статьи 31 Закона №223ФЗ; если в отношении такой закупки Правительством Российской Федерации принято
решение в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона №223-ФЗ (далее - закрытая
конкурентная закупка).
3.2. Заказчик направляет приглашение принять участие в закрытых процедурах
закупки лицам, определённым Заказчиком. Заказчик должен принять меры, чтобы состав
лиц, приглашённых к участию в закрытых процедурах закупки, оставался
конфиденциальным.
3.3. Комиссия не вправе принимать к рассмотрению, оценке и сопоставлению заявки
на участие в закрытых процедурах закупки от участников, которых Заказчик не приглашал
к участию в закрытых процедурах закупки.
3.4. Закрытая конкурентная закупка осуществляется в порядке, установленном
статьёй 32 Закона 223-ФЗ, с учётом особенностей, предусмотренных в Положении о
закупках.
3.5. Информация о закрытой конкурентной закупке не подлежит размещению в
единой информационной системе. При этом в сроки, установленные для размещения в
единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки,
документации о конкурентной закупке, Заказчик направляет приглашения принять участие
в закрытой конкурентной закупке с приложением документации о закупке не менее чем
двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг, являющихся предметом закрытой конкурентной закупки. Иная информация о
закрытой конкурентной закупке и документы, составляемые в ходе осуществления
закрытой конкурентной закупки, направляются участникам закрытой конкурентной
25
закупки в порядке, установленном положением о закупке, в сроки, установленные Законом
№223-ФЗ. Участник закрытой конкурентной закупки представляет заявку на участие в
закрытой конкурентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать
её содержание до вскрытия конверта.
3.6.
Правительство
Российской
Федерации
определяет
особенности
документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной
форме, а также перечень операторов электронных площадок для осуществления закрытых
конкурентных закупок и порядок аккредитации на таких электронных площадках.
ГЛАВА 5. КОНКУРЕНТНЫЕ ЗАКУПКИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ,
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОНННОЙ ПЛОЩАДКИ С ЦЕЛЬЮ
ПРОВЕДЕНИЯ ТАКОЙ ЗАКУПКИ
Раздел 1. Функционирование электронной площадки с целью проведения такой
закупки
1.1. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме направление
участниками такой закупки запросов о даче разъяснений положений извещения об
осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке,
размещение в единой информационной системе таких разъяснений, подача участниками
конкурентной закупки в электронной форме заявок на участие в конкурентной закупке в
электронной форме, окончательных предложений, предоставление Комиссии по
осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление
ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной
закупки в электронной форме, формирование проектов протоколов, составляемых в
соответствии с Законом №223-ФЗ и настоящим Положением о закупке, обеспечиваются
оператором электронной площадки на электронной площадке.
1.2. Под оператором электронной площадки понимается являющееся коммерческой
организацией юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством
Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной
ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале которых
доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо
количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет
не более чем двадцать пять процентов, а также владеющее электронной площадкой, в том
числе необходимыми для её функционирования оборудованием и программнотехническими средствами (далее - программно-аппаратные средства электронной
площадки), и обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в
соответствии с настоящим Положением о закупке. Функционирование электронной
площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими на электронной
площадке, и соглашением, заключённым между Заказчиком и оператором электронной
площадки, с учётом положений настоящего раздела.
1.3. Участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в
конкурентной закупке в электронной форме необходимо получить аккредитацию на
электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.
1.4. Обмен между участником конкурентной закупки в электронной форме,
Заказчиком и оператором электронной площадки информацией, связанной с получением
аккредитации на электронной площадке, осуществлением конкурентной закупки в
электронной форме, осуществляется на электронной площадке в форме электронных
документов.
1.5. Документы участника конкурентной закупки в электронной форме, Заказчика,
оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной квалифицированной
26
электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего право действовать
от имени, соответственно, участника конкурентной закупки в электронной форме,
Заказчика, оператора электронной площадки.
1.6. Информация, связанная с осуществлением конкурентной закупки в электронной
форме, подлежит размещению в порядке, установленном настоящим Положением о
закупке. В течение одного часа с момента размещения такая информация должна быть в
единой информационной системе и на электронной площадке. Такая информация должна
быть доступна для ознакомления без взимания платы.
1.7. В течение одного часа с момента появления в единой информационной системе
извещения об отказе от осуществления конкурентной закупки в электронной форме,
изменений, внесённых в извещение об осуществлении конкурентной закупки в электронной
форме, документации о такой закупке, разъяснений положений документации о такой
закупке, запросов Заказчиков о разъяснении положений заявки на участие в конкурентной
закупке в электронной форме - оператор электронной площадки размещает указанную
информацию на электронной площадке, направляет уведомление об указанных
изменениях, разъяснениях всем участникам конкурентной закупки в электронной форме,
подавшим заявки на участие в ней, уведомление об указанных разъяснениях также лицу,
направившему запрос о даче разъяснений положений документации о конкурентной
закупке, уведомление об указанных запросах, о разъяснении положений заявки участника
такой закупки Заказчикам по адресам электронной почты, указанным этими участниками
при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при направлении запроса.
1.8. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме проведение
переговоров Заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной
площадки с участником конкурентной закупки в электронной форме не допускается в
случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для
участия в конкурентной закупке в электронной форме и (или) условия для разглашения
конфиденциальной информации.
1.9. Оператором электронной площадки обеспечивается конфиденциальность
информации:
1) о содержании заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме,
окончательных предложений до окончания срока подачи заявок, окончательных
предложений, документацией о конкурентной закупке в электронной форме;
2) об участниках конкурентной закупки в электронной форме, подавших заявки на
участие в такой закупке, до предоставления комиссии по осуществлению конкурентных
закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом и соглашением,
предусмотренным частью 2 настоящей статьи, доступа к данным заявкам (ко вторым частям
заявок, направляемым заказчику в соответствии с пунктом 3 части 22 статьи 3.4 настоящего
Федерального закона, в случае осуществления конкурентной закупки в электронной форме,
участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего
предпринимательства).
1.10. Участник конкурентной закупки, в электронной форме подавший заявку на
участие в такой закупке, вправе отозвать данную заявку либо внести в неё изменения не
позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке, направив об этом
уведомление оператору электронной площадки.
1.11. Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность
осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных
электронной подписью электронных документов, надёжность функционирования
программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной
закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в
электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор
электронной площадки несёт ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
27
ГЛАВА 6. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ,
УСЛОВИЯ ДОПУСКА, ДОКУМЕНТЫ, ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ ЗАЯВКИ
Раздел 1. Единые обязательные требования к участникам конкурентной закупки
1.1. Участником закупки является любое юридическое лицо или несколько
юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от
организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места
происхождения капитала, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц,
выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный
предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на
стороне одного участника закупки.
1.2. К участникам закупки предъявляются следующие единые обязательные
требования:
1) соответствие требованиям, устанавливаемым законодательством Российской
Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг, являющихся предметом закупок;
2) отсутствие ликвидации участника закупки (юридического лица) и отсутствие
решения арбитражного суда о признании участника закупки (юридического лица или
индивидуального предпринимателя) несостоятельным (банкротом) и об открытии
конкурсного производства;
3) отсутствие приостановления деятельности участника закупки в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
на дату подачи заявки на участие в закупке;
4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности
по иным обязательным платежам в бюджетные системы Российской Федерации
(за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный
налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской
Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании
обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны
безнадёжными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать
пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным
бухгалтерской отчётности за последний отчётный период. Участник закупки считается
соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке
подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности, а решение по
такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя) не принято;
5) отсутствие у участника закупки (физического лица либо у руководителя), членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица (участника закупки)
судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные
статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением
лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также отсутствие применения в
отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать
определённые должности или заниматься определённой деятельностью, которые связаны с
поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом
осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
6) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента
подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной
28
ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного
статьёй 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
7) обладание участником закупки исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта Заказчик
приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на
создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката
или показа национального фильма;
8) при закупке Заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об
участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном
статьёй 5 Закона 223-ФЗ, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков,
предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд».
Раздел 2. Дополнительные требования к участникам конкурентных закупок
2.1. С целью защиты интересов добросовестных участников закупки и создания
условий для справедливой конкуренции Заказчиком могут устанавливаться
дополнительные требования к участникам, в том числе:
- приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых,
оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из
иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными
лицами на основание ПП №925;
- особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке,
осуществляемой отдельными Заказчиками, годовой объём закупки, который данные
Заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчёта указанного объёма, а
также форма годового отчёта о закупке у субъектов малого и среднего
предпринимательства и требования к содержанию этого отчёта на основании
постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия
субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» (далее - ПП № 1352).
2.2. Заказчик вправе устанавливать для участников закупок условия конкуренции
путём проведения конкурсов и аукционов, запроса предложений или других конкурентных
закупок, кроме запроса котировок в электронной форме; дополнительные требования к
наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения договора;
2) на праве собственности или ином законном основании - оборудования и других
материальных ресурсов для исполнения договора;
3) опыта работы, связанного с предметом договора и деловой репутацией;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определённого
уровня квалификации для исполнения контракта.
2.3. Параметры, по которым будет определяться аналогичность работ (услуг),
товаров, закупаемых Заказчиком, оговариваются в документации о закупке.
2.4. В случае если несколько юридических лиц, физических лиц (в том числе
индивидуальных предпринимателей) выступают на стороне одного участника закупки,
требования, установленные Заказчиком в документации о закупке к участникам закупки,
предъявляются к каждому из указанных лиц в отдельности.
Данные требования могут быть установлены Заказчиком к соисполнителям
(субподрядчикам, субпоставщикам), привлекаемым участником закупок для исполнения
договора в соответствии с объёмом и перечнем выполняемых соисполнителями
(субподрядчиками, субпоставщиками) поставок, работ, оказываемых услуг, если
предполагаемый объём таких поставок, работ, услуг составляет более 5% от общей цены
заявки участника. В этом случае в составе заявки участник должен представить документы,
29
подтверждающие
соответствие
предлагаемого
соисполнителя
(субподрядчика,
субпоставщика) установленным требованиям, а также подтверждающие документы о том,
что соисполнитель (субподрядчик, субпоставщик) осведомлён о своём привлечении и
согласен принять обязательства по выделяемому ему объёму поставки товара, выполнения
работ, оказания услуг и срокам.
2.5. Ответственность за соответствие всех привлекаемых субпоставщиков
(субподрядчиков, соисполнителей), независимо от выполняемых ими поставок, работ и
услуг, требованиям, в том числе - наличие у них разрешающих документов, несёт участник
закупки.
Раздел 3. Антидемпинговые меры
3.1. Если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная
участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и
более процентов от начальной (максимальной) цены договора, победитель либо такой
участник обязан предоставить Заказчику обоснование снижения цены договора в виде
технико-экономического расчёта или сметного расчёта.
В обоснование ценового предложения, в технико-экономический расчёт или
сметный расчёт, который заявил участник, должны входить: виды товаров, работ (услуг),
которые являются составляющими предметами закупки, нормативы затрат по ряду работ;
расходы на заработную плату сотрудников, разряд, квалификация, количество персонала,
время исполнения и стоимость чел./час, часовые тарифные ставки, транспортные и иные
накладные расходы (участник должен расписать - какие), налоги, отчисляющие в
налоговый фонд (участник должен расписать - какие), налоговые льготы (если они есть),
прибыль организации при снижении цены договора, НДС и иные параметры по усмотрению
Комиссии по осуществлению закупок.
Обоснование ценового предложения, технико-экономический расчёт или сметный
расчёт предлагаемой цены договора составляется на фирменном бланке участника в
произвольной форме, подписывается руководителем (директором) и скрепляется печатью
(при наличии) юридического лица.
3.2. Если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная
участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и
более процентов от начальной (максимальной) цены договора, победитель либо такой
участник
обязан
предоставить
Заказчику
информацию,
подтверждающую
добросовестность такого участника на момент подачи заявки.
К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится
информация, содержащаяся в реестре договоров (контрактов), заключённых Заказчиками,
и подтверждающая их исполнение таким участником не менее чем за один год и (или) два
года до даты подачи заявки на участие в конкурентной закупке, от двух и более договоров
(контрактов), при этом все договоры (контракты) должны быть исполнены без применения
к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), заключённых по результатам конкурентных
закупок. В этих случаях цена одного из договоров (контрактов) должна составлять не менее
20 (двадцати) процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить
договор в соответствии с настоящим разделом.
3.3. В случае проведения конкурентных закупок информация, предусмотренная
пунктом 3.2 настоящего раздела, предоставляется участником закупки в составе заявки на
участие в закупке. Комиссия по осуществлению закупок отклоняет такую заявку в случае
признания этой информации недостоверной. Решение об отклонении такой заявки
фиксируется в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с указанием
причин отклонения такой заявки, доводится до сведения участника закупки, направившего
заявку.
3.4. Если начальная (максимальная) цена договора превышает 5 млн. рублей и по
результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с
30
которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов
от начальной (максимальной) цены договора, победитель либо такой участник помимо
предоставления обоснования снижения цены обязан до заключения договора предоставить
обеспечение исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер
обеспечения исполнения договора, указанный в документации о конкурентной закупке, но
не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).
Настоящий пункт применяется, если Заказчиком было установлено в документации
о закупке обеспечение договора.
3.5. В случае неисполнения установленных требований победитель или участник
закупки, с которым заключается договор, признаётся уклонившимся от заключения
договора.
3.6. Заказчик вправе применить одновременно два способа, подтверждающих
защиту добросовестной конкуренции при проведении закупок, согласно пунктам 3.1. и 3.2.
настоящего раздела, либо одного из них по усмотрению Заказчика, но при этом - отразив
это в документации о закупке.
3.7. В случае если по результатам закупки произошло снижение начальной максимальной
цены договора на величину от 25% до 50% сумма обеспечения исполнения договора составляет 30%
от начальной максимальной цены договора, в случае если данное условие предусмотрено
закупочной документацией.
3.8. В случае если по результатам закупки произошло снижение начальной максимальной
цены договора на величину более 50% сумма обеспечения исполнения договора составляет 50% от
начальной максимальной цены договора, в случае если данное условие предусмотрено закупочной
документацией.
Раздел 4. Документы, требуемые к заявке на участие в конкурентных закупках
4.1. Заявки на участие в конкурентных процедурах предоставляются по форме и в
порядке, которые указаны в документации о закупке, а также в месте и до истечения срока,
которые указаны в извещении о проведении конкурентной закупки.
Участники подают в письменной форме заявку на участие в процедурах закупки в
запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия,
или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается
документацией о закупке).
4.2. Примерная форма заявки на участие в процедурах закупки может указываться в
типовой документации о закупке. Заявка на участие в процедурах закупки должна
содержать всю информацию, указанную Заказчиком в документации о закупке, а именно:
1) сведения и документы об участнике, подавшем заявку на участие в процедурах
закупки:
а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения,
почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика
(при наличии), учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица,
исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника конкурентных
процедур, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства
(для физического лица), номер контактного телефона;
б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или
засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки, которая получена не
ранее чем за один месяц, за три или за шесть месяцев до даты размещения в единой
информационной системе извещения о проведении закупки, надлежащим образом
заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
индивидуальных
предпринимателей,
в
соответствии
с
законодательством
соответствующего государства (для иностранного лица), или выписка из единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей, или засвидетельствованная
в нотариальном порядке копия такой выписки, которая получена не ранее чем за один
месяц, за три или за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе
31
извещения о проведении закупки, надлежащим образом заверенный перевод на русский
язык документов о государственной регистрации юридического лица и физического лица в
соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).
Участник, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», вправе
предоставить выписку ЕГРЮЛ/ЕГРИП, полученную с помощью сервиса «Предоставление
сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном
предпринимателе в форме электронного документа» (https://service.№alog.ru/vyp/),
сформированную в формате PDF и подписанную усиленной квалифицированной
электронной подписью, которую можно визуализировать, в том числе при распечатывании;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от
имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об
избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии
с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника
закупки без доверенности (далее - руководитель)). Если от имени участника закупки
действует иное лицо, заявка на участие в закупке должна содержать также доверенность
(оформленная в свободной форме) на осуществление действий от имени участника закупки,
заверенную печатью участника закупки и подписанную руководителем (для юридического
лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в
нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная
доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в
запросе котировок должна содержать также документ, подтверждающий полномочия
такого лица;
г) документы, подтверждающие соответствие участника конкурентных процедур
требованиям к участникам конкурентных процедур, установленным Заказчиком в
документации в соответствии с настоящей главой Положения, или копии таких
документов, а также декларация о соответствии участника конкурентных процедур
требованиям, установленным в соответствии с настоящей главой Положения;
д) копии учредительных документов участника закупки, копии свидетельств:
Устав (все страницы), свидетельство о государственной регистрации юридического лица,
свидетельство о постановке на налоговый учёт (для юридического лица); копия документа,
удостоверяющего личность (ксерокопия паспорта), свидетельство о постановке на учёт в
налоговом органе физического лица (для физических лиц), копия документа,
удостоверяющего личность (ксерокопия паспорта), свидетельство о постановке на учёт в
налоговом органе индивидуального предпринимателя, свидетельство о государственной
регистрации индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого
решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для
совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации,
учредительными документами юридического лица, и если для Претендента стоимость
закупки или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в
закупке, обеспечения исполнения договора, являются крупной сделкой. Если данная сделка
не является крупной в соответствии с действующим законодательством и /или уставными
документами, предоставляется справка в свободной форме за подписью руководителя
предприятия и главного бухгалтера, декларирующая, что данная сделка не является для
организации крупной сделкой;
2) в случаях, предусмотренных документацией, копии документов,
подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в
соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с
законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе
или услуге). При этом не допускается требовать предоставление таких документов, если в
32
соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются
вместе с товаром;
3) в случае, предусмотренном разделом 2 настоящей главы Положения о закупках,
документы, подтверждающие добросовестность участника конкурентных процедур;
4) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в
конкурентных процедурах; документы, подтверждающие внесение обеспечения
исполнения договора;
5) в случае, если в документации указан такой критерий оценки заявок на участие
в конкурентных процедурах, как квалификация участника, заявка участника может
содержать также документы, подтверждающие его квалификацию.
6) заявка на участие в конкурентных процедурах может содержать эскиз, рисунок,
чертёж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого
осуществляется.
7) справка в свободной форме, за подписью руководителя предприятия,
декларирующая отсутствие у Претендента задолженности по начисленным налогам, сборам
и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные
внебюджетные фонды (ИФНС, ФСС, ПФ) за прошедший календарный год, размер которых
превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по
данным бухгалтерской отчётности за последний отчётный период. Претендент считается
соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие
указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и
решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в закупке не принято. В
некоторых случаях, для подтверждения соответствия, Заказчик имеет право установить
требование о предоставлении справки из вышеуказанных органов. Данное требование
должно быть отражено в документации о закупке, размещаемой в единой информационной
системе. В случае, если по требованиям документации о закупке участнику в составе заявки
необходимо предоставить справку об отсутствии задолженности по начисленным налогам,
сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные
внебюджетные фонды и представленная справка содержит сведения о наличии таковой
задолженности, участник обязан предоставить в составе заявки бухгалтерский баланс,
заверенный компанией, свидетельствующий о не превышении имеющейся задолженности
порога в двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки;
8) документы, подтверждающие квалификацию участника, в случае проведения
закупки на выполнение работ, оказание услуг, если в документации о закупке указан такой
критерий оценки заявок, как квалификация (включая, но не ограничиваясь):
а) сведения о наличии у участника опыта оказания (поставки, выполнения) за
указанный в документации о закупке период аналогичных услуг (товаров, работ), в размере
не менее объёма услуг (товара, работ) в соответствии с предметом заказа по форме,
установленной в Приложении к документации о закупке;
б) копии сертификатов и иных документы, подтверждающих качественные
характеристики (соответствия ГОСТ, международные стандарты качества ISO, наличие
санитарно-эпидемиологических экспертиз, заключений, регистрации в органах
исполнительно власти и другие документы);
в) сведения о наличии у участника в соответствии с требованиями документации
о закупке квалифицированного персонала (копии дипломов об образовании, удостоверений
о повышении квалификации, прохождении аттестаций и т.п.), производственных
мощностей, технологий;
9) при участии нескольких лиц (юридических лиц, физических лиц,
индивидуальных предпринимателей) на стороне одного участника закупки (коллективный
участник) - таким участником должен быть представлен документ (соглашение, договор
либо иное), подтверждающий волеизъявление каждого из лиц на совершение
предполагаемой сделки с распределением обязательств каждого участника. Полномочия
33
лица, выступающего сразу от нескольких лиц, подтверждаются соответствующим
документом (соглашение, договор, доверенность либо иное). Обязательные требования к
участнику распространяются на всех членов коллективного участника;
10) прайс-лист в электронном виде;
11) участники закупок, являющиеся физическими лица, предоставляют Заказчику
письменное согласие субъекта на обработку персональных данных в соответствии с частью
1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
Заказчик вправе разработать самостоятельно форму к документации о предоставлении
персональных данных.
12) иные документы по решению Заказчика или Комиссии по осуществлению
закупок, связанных со спецификой закупки.
4.3. В случае отсутствия у участника закупки возможности предоставить в
соответствии с требованиями Заказчика, установленными в документации о закупке, те или
иные документы (справки), требующие их получение в государственных органах, то
участник закупки вправе предоставить копию письма (обращения) в государственные
органы или иной документ, подтверждающий факт такого обращения участника закупки.
Документы для участия в закупочной процедуре должны содержать полную
информацию, необходимую и достаточную для определения соответствия участников,
товаров (работ, услуг), предлагаемым им, предъявленным в документации требованиям.
4.4. Все документы в составе заявки должны быть составлены на русском языке или
в обязательном порядке иметь надлежащим образом, заверенный перевод оригинала на
русский язык.
Раздел 5. Основания для отстранения участников от участия в закупочной процедуре
5.1. Участник закупки, подавший заявку, не допускается Закупочной комиссией к
участию в закупке в случае:
- несоответствия участника процедуры закупки обязательным требованиям,
установленным документацией о закупке;
- отсутствия обязательных документов или копии документа, подтверждающего
внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, если
требование обеспечения таких заявок указано в документации о закупке;
- отсутствия обязательных документов либо наличия в таких документах
недостоверных сведений;
- выявления в документах, представленных участником в составе заявки,
противоречивых сведений, предполагающих двоякое толкование;
- несоответствия заявки требованиям документации о закупке, в том числе наличия
в таких заявках предложения о цене договора, превышающего установленную начальную
(максимальную) цену договора;
- наличия в составе заявки недостоверной информации, в том числе в отношении его
квалификационных данных.
5.2. При представлении заявки, содержащей предложение о цене договора на 25 или
более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора (демпинговой цене),
указанной Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, Комиссия по
осуществлению закупок может отклонить заявку как заявку с демпинговой ценой в
соответствии с разделом 3 главы 6 настоящего Положения о закупке.
5.3. Участник закупок отстраняется от участия в процедуре закупки, в том числе от
участия в этапах закупки, в любой момент до заключения договора, если Заказчик
обнаружит, что участник представил недостоверную (в том числе неполную,
противоречивую) информацию, содержащуюся в документах, представленных участником
в составе своей заявки, в том числе в отношении его квалификационных данных. Данные
выводы могут быть основаны на документах и информации, полученной у третьих лиц, из
публичных источников, иными не запрещёнными законодательством способами. Заказчик
34
обязан зафиксировать указанную информацию на материальном носителе и направить
участнику мотивированное сообщение с предложением устранить недостатки в
установленные условиями процедуры закупки сроки.
Раздел 6. Исправление ошибок в заявке
6.1. При исправлении арифметических ошибок в заявках применяются следующие
правила:
- при наличии разночтений между суммой, указанной словами, и суммой, указанной
цифрами, преимущество имеет сумма, указанная словами;
- при наличии разночтений между ценой, указанной в заявке, и ценой, получаемой
путём суммирования итоговых сумм по каждой строке, преимущество имеет итоговая цена,
указанная в заявке;
- при наличии разночтений между ценой, указанной в заявке, и ценой, указанной в
соответствующем поле, заполняемом на электронно-торговой площадке, преимущество
имеет цена, указанная в соответствующем поле, заполняемом на электронно-торговой
площадке;
- при несоответствии итогов умножения единичной цены на количество исправление
арифметической ошибки производится в следующем порядке: итоговая цена - результат
умножения количества товаров, работ, услуг на стоимость единицы товаров, работ, услуг.
ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК
Раздел 1. Содержание извещения о конкурентной закупке
1.1. Извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой
частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об
осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся
в документации о конкурентной закупке.
1.2. В извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны
следующие сведения:
1) способ осуществления закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты,
номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объёма
выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в
соответствии с разделом 2 настоящей главой Положения о закупках (при необходимости):
4) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора / формула цены и
максимальное значение цены договора / цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок
и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление данной документации,
если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления
документации о закупке в форме электронного документа;
7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в
закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной
закупки (этапов конкурентной закупки);
8) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет (при осуществлении конкурентной закупки);
9) размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том
числе условия банковской гарантии (в случае установления требования об обеспечении
заявки на участие в закупке);
35
10) размер и порядок предоставления обеспечения исполнения договора, а также
требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (в случае
установления требования об обеспечении исполнения договора);
11) иные сведения, определённые Заказчиком в документации о закупке в
зависимости от проводимого способа закупки.
Раздел 2. Описание предмета закупки
2.1. При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки
Заказчик должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики
(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также
эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в
отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара,
требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования
влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за
исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и
чёткое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак
необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми
Заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные
машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или
муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания,
патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара,
изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров
Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2
статьи 1 Закона №223-ФЗ, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств
по заключённым договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными
юридическими лицами.
Раздел 3. Содержание документации о закупке
3.1. В документации о закупке указываются следующие сведения:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам,
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к
размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные Заказчиком и
предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и
применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с
законодательством Российской Федерации о стандартизации; иные требования, связанные
с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой
услуги потребностям Заказчика. Если Заказчиком в документации о закупке не
используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации
о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о
стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам,
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к
36
размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, то в документации о закупке
должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований,
связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы,
оказываемой услуги потребностям Заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в
закупке;
3) требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара,
который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик
(потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования
к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги,
которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных
характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания
услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора / либо формула цены и
максимальное значение цены договора / цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы
товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату
таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
8) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в
закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов
такой закупки);
9) требования к участникам такой закупки;
10) требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам,
соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и
перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их
соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию,
строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов
капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием
атомной энергии;
11) формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам такой
закупки разъяснений положений документации о закупке;
12) дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов
такой закупки;
13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
15) описание предмета такой закупки в соответствии с разделом 2 настоящей главой
Положения о закупках;
16) требования и порядок проведения этапов процедур закупок;
17) размер и порядок предоставления обеспечения заявки и иные требования к
такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (в случае установления
требования об обеспечении заявки на участие в закупке);
18) размер и порядок предоставления обеспечения исполнения договора, а также
требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (в случае
установления требования об обеспечении исполнения договора);
19) иные сведения, определённые Заказчиком в документации о закупке в
зависимости от проводимого способа закупки.
3.2. Если несколько лотов участвуют в конкурсе, аукционах и иных способах закупки,
то в отношении каждого лота в документации о закупке отдельно указывается предмет
закупки, начальная (максимальная) цена договора, сроки и иные условия по решению
37
Заказчика в зависимости от предмета закупки. В отношении каждого лота заключается
отдельный договор.
ГЛАВА 8. ПРОТОКОЛЫ, СОСТАВЛЯЕМЫЕ В ХОДЕ КОНКУРЕНТНОЙ
ЗАКУПКИ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ И ДОГОВОРА. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ
ЗАЯВОК
Раздел 1. Протоколы, составляемые в ходе конкурентной закупки
1.1. Протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по
результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата
и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом
закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с
указанием:
а) количество заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) основания отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием
положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым
не соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения
комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям
документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из
предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной
закупки предусмотрена оценка таких заявок);
5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае
признания её таковой;
6) иные сведения, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена
Заказчиком от проводимого способа закупки.
1.2. Протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый
протокол), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время
регистрации каждой такой заявки;
3) наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при
наличии) (для физического лица) участника закупки, с которым планируется заключить
договор (в случае, если по итогам закупки определён её победитель), в том числе
единственного участника закупки, с которым планируется заключить договор;
4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений
участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них
условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или)
дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке,
в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер.
Если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся
одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается
заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее
других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же
условия;
5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных
предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на
последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок,
окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием:
38
а) количество заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые
отклонены;
б) основания отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого
окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения
о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное
предложение;
6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений
(если документацией о закупке на последнем этапе её проведения предусмотрена оценка
заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению
закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению
значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если
этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания её
таковой;
8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе
предусмотрена Заказчиком от проводимого способа закупки.
Раздел 2. Обеспечение заявки
2.1. Заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке требование
об обеспечении заявок на участие в закупке, если начальная (максимальная) цена договора
не превышает 5 000 000,00 (пяти миллионов) рублей. В случае, если начальная
(максимальная) цена договора превышает 5 000 000,00 (пять миллионов) рублей, Заказчик
вправе установить в документации о закупке требование об обеспечении заявок на участие
в закупке в размере не более 5 (пяти) процентов начальной (максимальной) цены договора.
2.2. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства обеспечение заявки и их порядок устанавливается главой
15 настоящего Положения о закупках.
2.3. Обеспечение заявки на участие в закупке представляется одновременно с такой
заявкой. Требования, касающиеся обеспечения заявки на участие в закупке, являются
одинаковыми для всех участников закупок.
При этом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должны
быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том
числе условия банковской гарантии установлены в документации о закупке в соответствии
с настоящим разделом Положения о закупках.
2.4. Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться
участником конкурентной закупки путём внесения денежных средств на указанный счёт
Заказчика, предусмотренный в документации о закупке, предоставления банковской
гарантии или иным способом, предусмотренном Гражданским кодексом Российской
Федерации, за исключением проведения закупки в соответствии с пунктом 2.2. настоящего
раздела Положения о закупках.
2.5. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа
предусмотренных Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о
закупке осуществляется участником закупки.
2.6. Возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в
закупке не производится в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;
2) непредставление или представление с нарушением условий, установленных
Законом №223-ФЗ и Положением о закупках, до заключения договора Заказчику
обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении об осуществлении закупки,
документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок
его предоставления до заключения договора).
39
2.7. Заказчик вправе предусмотреть в документации о закупке требование об
обеспечении заявок на участие в конкурентных закупках, в том числе порядок, срок и
случаи возврата такого обеспечения в соответствии с настоящим разделом.
2.8. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в
процедуре закупки, Заказчик возвращает денежные средства, внесённые в качестве
обеспечения заявок на участие в процедуре закупки, в течение 5-ти рабочих дней со дня:
1) принятия Заказчиком решения об отказе от проведения процедуры закупки участнику, подавшему заявку на участие в процедуре закупки;
2) поступления Заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в процедуре
закупки - участнику, отозвавшему заявку на участие в процедуре закупки;
3) подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре
закупки - участнику, подавшему заявку после окончания срока их приёма;
4) подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре
закупки - участнику, подавшему заявку на участие и не допущенному к участию в
процедуре закупки;
5) подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре
закупки - участникам процедур закупки, которые участвовали, но не стали победителями
процедуры закупки, кроме участника, сделавшего предложение, следующее за
предложением победителя процедуры закупки, заявке которого был присвоен второй
номер;
6) заключения договора - победителю процедуры закупки или единственному
участнику;
7) заключения договора - участнику процедуры закупки, заявке на участие,
которого присвоен второй номер.
Возврат денежных средств, внесенных участником закупки в качестве обеспечения
заявки, осуществляется на основании письменного заявления участника закупки,
направленного в адрес Заказчика, при наличии в таком заявлении указания реквизитов
расчетного счета для зачисления денежных средств.
2.9. Если обеспечение заявки было предусмотрено Заказчиком в документации о
закупке на электронную площадку, то возврат обеспечения заявки на участие в закупке
происходит согласно регламенту электронной площадки.
Раздел 3. Обеспечение исполнения договора
3.1. Заказчик вправе установить требование об обеспечении исполнения договора,
заключаемого по итогам проведённой закупки. Такое требование в равной мере
распространяется на всех участников соответствующей закупки и указывается в извещении
и в документации о закупке.
3.2. Заказчик в документации о закупке устанавливает вид обеспечения, его размер,
срок и порядок его внесения, реквизиты счёта для перечисления денежных средств, срок и
порядок возврата обеспечения.
3.3. Размер обеспечения исполнения договора может составлять от 10 до 50
процентов от начальной (максимальной) цены договора;
3.4. При уклонении победителя закупки или иного лица, с которым заключается
договор по итогам закупки, от заключения договора или от внесения обеспечения
исполнения договора, денежные средства, внесённые в качестве обеспечения заявки, не
возвращаются.
3.5. Победитель закупки, с которым заключается договор, не позднее 5 (пяти) дней
со дня подписания протокола о результатах закупки должен предоставить Заказчику
обеспечение исполнения договора.
3.6. Перечисление денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора
осуществляется на основании протокола о результатах закупки. Денежные средства
должны быть перечислены по реквизитам, указанным в документации о закупке. Факт
40
перечисления денежных средств в обеспечение исполнения договора подтверждается
платёжным поручением с отметкой банка об оплате (оригинал документа). В назначении
платежного поручения победителем указывается наименование договора, в качестве
обеспечения которого вносятся денежные средства, а в случае, если договор заключается с
физическим лицом (в том числе индивидуальным предпринимателем), то наименование
(Ф.И.О.) лица.
3.7. Денежные средства возвращаются поставщику (подрядчику, исполнителю)
Заказчиком при условии надлежащего исполнения первым своих обязательств по
договору. Письменное обращение поставщика (подрядчика, исполнителя) о возврате
денежных средств, внесённых в качестве обеспечения исполнения договора, направленное
Заказчику непосредственно после исполнения предусмотренных договором обязательств,
позволяет обеспечить возврат денежных средств по указанным реквизитам в течение 5
(пяти) рабочих дней с момента обращения.
3.8. Заказчик в качестве обеспечения заявок и исполнения договора принимает
банковские
гарантии,
выданные
банками,
соответствующими
требованиям,
установленным Правительством Российской Федерации.
3.9. Банковская (независимая) гарантия должна быть безотзывной и должна
содержать:
1) сумму независимой гарантии, подлежащую уплате гарантом Заказчику, в
установленных настоящим разделом случаях, или сумму независимой гарантии,
подлежащую уплате гарантом Заказчику, в случае ненадлежащего исполнения обязательств
принципалом в соответствии установленной документации о закупке;
2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается
банковской гарантией;
3) обязанность гаранта уплатить Заказчику неустойку в размере 0,1 процента
денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по независимой
гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счёт, на котором в
соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со
средствами, поступающими Заказчику;
5) срок действия независимой гарантии должен превышать срок действия договора
не менее чем на один месяц;
6)
отлагательное
условие,
предусматривающее
заключение
договора
предоставления независимой гарантии по обязательствам принципала, возникшим из
договора при его заключении, в случае предоставления независимой гарантии в качестве
обеспечения исполнения договора;
7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов,
предоставляемых Заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении
уплаты денежной суммы по независимой гарантии.
3.10. В случае, если победитель закупки или участник закупки, с которым
заключается договор, в вышеуказанный срок не представил Заказчику обеспечение
исполнения договора, победитель закупки или участник закупки, с которым заключается
договор признаётся уклонившимся от заключения договора.
3.11. В случае неисполнения обязательств или ненадлежащего исполнения
обязательств по договору победителем закупки или участником закупки, с которым
заключается договор в случае уклонения победителя закупки от заключения договора,
денежные средства, внесённые ими в качестве обеспечения исполнения договора, не
возвращаются.
41
Раздел 4. Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников
закупки товаров и услуг
4.1. Настоящий раздел определяет порядок оценки заявок, окончательных
предложений участников закупки товаров, работ, услуг в целях выявления лучших из
предложенных условий исполнения договора при проведении конкурентных закупок, а
также предельные величины значимости каждого критерия оценки заявок, окончательных
предложений участников закупки (далее - заявка, предложение).
4.2. В настоящем разделе применяются следующие термины:
- «оценка» - процесс выявления в соответствии с условиями определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке,
установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящего
раздела, лучших условий исполнения договора, указанных в заявках (предложениях)
участников закупки, которые не были отклонены;
- «значимость критерия оценки» - вес критерия оценки в совокупности с
критериями оценки, установленными в документации о закупке в соответствии с
требованиями настоящего раздела, выраженный в процентах;
- «коэффициент значимости критерия оценки» - вес критерия оценки в
совокупности с критериями оценки, установленными в документации о закупке в
соответствии с требованиями настоящего раздела, делённый на 100;
- «рейтинг заявки (предложения) по критерию оценки» - оценка в баллах,
получаемая участником закупки по результатам оценки по критерию оценки, с учётом
коэффициента значимости критерия оценки.
4.3. В целях соблюдения настоящего раздела для оценки заявок (предложений)
Заказчик устанавливает в документации о закупке следующие критерии оценки:
а) характеризующиеся как стоимостные критерии оценки:
1) цена договора;
б) характеризующиеся как не стоимостные критерии оценки:
1) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, на использование результатов работ;
2) сроки поставки товаров, завершения работ, предоставления услуг; отсрочка
платежа (кроме главы 15 настоящего Положения о закупке);
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок;
4) квалификации участников закупки, в том числе:
- наличие финансовых ресурсов;
- наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других
материальных ресурсов;
- опыт работы, связанный с предметом договора;
- деловая репутация (отзывы, благодарственные письма, грамоты по предмету
договора, ISO);
- обеспечение кадровыми ресурсами (количество и/или квалификация);
- иная квалификация участников закупки предусматривается в документации о
закупке в зависимости от проводимого объекта закупки;
5) условия гарантии в отношении объекта закупок;
6) наличие финансовых возможностей и ресурсов для исполнения обязательств по
договору;
7) иные критерии, определённые Заказчиком в документации о закупке в
зависимости от проводимого способа, объекта закупки.
4.4. В документации о закупке Заказчик обязан указать используемые для
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии оценки и величины
значимости критериев оценки. При этом количество используемых для определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев оценки при осуществлении закупки
42
должно быть не менее двух, одним из которых должен быть критерий оценки «цена
договора».
4.5. Сумма величин значимости всех критериев оценки, применяемых Заказчиком,
должна составлять 100 процентов.
4.6. В документации о закупке в отношении не стоимостных критериев оценки могут
быть предусмотрены подкритерии, раскрывающие содержание не стоимостных критериев
оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по не
стоимостным критериям оценки.
4.7. Для оценки заявок (предложений) по не стоимостному критерию п.п. «б» п. 4.3.
настоящего раздела участников закупки оценки используется балльная шкала оценки.
Если в соответствии с п. 4.6. настоящего раздела в отношении критерия оценки в
документации о закупке Заказчиком предусматриваются подкритерии, то для каждого
подкритерия устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет
производиться оценка, и формула расчёта количества баллов, присуждаемых по таким
подкритериям, или шкала предельных величин значимости подкритериев оценки,
устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения.
4.8. Для оценки заявок (предложений) по не стоимостным критериям оценки
(подкритериям) Заказчик вправе устанавливать предельно необходимое минимальное или
максимальное количественное значение согласно п.п. «б» п. 4.3. настоящего раздела,
которые подлежат оценке в рамках указанных критериев.
Значимость критериев оценки должна устанавливаться в зависимости от закупаемых
товаров, работ, услуг в соответствии с предельными величинами значимости критериев
оценки, определяется в документации о закупке самостоятельно Заказчиком.
4.9. Итоговый рейтинг заявки (предложения) вычисляется как сумма рейтингов по
каждому критерию оценки заявки (предложения).
4.10. Победителем признаётся участник закупки, заявке (предложению) которого
присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке (предложению) такого участника
закупки присваивается первый порядковый номер.
4.11. Если в нескольких заявках на участие в закупочной процедуре содержатся
одинаковые условия исполнения договора, одинаковая цена, Заказчик вправе по своему
усмотрению признать победителем участника, предложение которого поступило ранее
предложений других участников закупки.
4.12. В этом случае сравнение одинаковых ценовых предложений относится к
исключительной компетенции Комиссии по осуществлению закупок и производится с
учётом дополнительно представленных участниками документов. В частности, могут быть
учтены гарантийный срок, наименование производителя, возможность установки и
обслуживания дополнительного оборудования, наличие договорных отношений с
производителем, импортёром, официальным представителем производителя, срок действия
цены и т.п.
ГЛАВА 9. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Раздел 1. Общие положения о конкурсе в электронной форме
1.1. Конкурс - это форма торгов, при которой победителем конкурса признаётся
участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное
предложение соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной
закупке; заявка, окончательное предложение по результатам сопоставления заявок,
окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке
критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.
1.2. Под конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором
информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путём
43
размещения в единой информационной системе извещения о проведении конкурса в
электронной форме и документации о закупке.
1.3. Условия применения конкурса прописаны в разделе 2 главы 4 настоящего
Положения о закупках.
Раздел 2. Общий порядок проведения конкурса в электронной форме
2.1. Участнику конкурса в электронной форме (далее - электронный конкурс) для
участия в конкурсе в электронной форме необходимо получить аккредитацию на
электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.
2.2. Обмен между участником конкурса в электронной форме, Заказчиком и
оператором электронной площадки информацией, связанной с получением аккредитации
на электронной площадке, осуществлением конкурса в электронной форме, осуществляется
на электронной площадке в форме электронных документов.
2.3. Электронные документы участника конкурса в электронной форме, Заказчика,
оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной квалифицированной
электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего право действовать
от имени, соответственно, участника такого конкурса в электронной форме, Заказчика,
оператора электронной площадки.
2.4. Информация, связанная с осуществлением конкурса в электронной форме,
подлежит размещению в порядке, установленном разделом 3 настоящей главы Положения
о закупке. В течение одного часа с момента размещения извещения о закупке такая
информация должна быть размещена в единой информационной системе и на электронной
площадке.
2.5. При осуществлении конкурса в электронной форме проведение переговоров
Заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с
участником конкурса в электронной форме не допускается в случае, если в результате этих
переговоров создаются преимущественные условия для участия в конкурсе в электронной
форме и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
2.6. Извещение и документация о закупке, о проведении конкурса в электронной
форме должна быть доступны для ознакомления в единой информационной системе без
взимания платы.
Документация о закупке предоставляется в порядке, предусмотренном извещением
о проведении конкурса в электронной форме. За предоставление документации о закупке
в печатном виде может быть предусмотрена плата, установленная в документации о
закупке Заказчиком. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на
изготовление копии документации о закупке и доставку её лицу, подавшему указанное
заявление посредством почтовой связи.
Предоставление документации о закупке в электронной форме осуществляется без
взимания платы.
2.7. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения извещения
и документации о закупке. Заказчик не несёт ответственности за несвоевременное
получение участником закупки информации об изменениях, размещённых в единой
информационной системе и на электронной площадке.
2.8. Если для участия в конкурсе в электронной форме иностранному лицу
потребуется документация о закупке на иностранном языке, перевод на иностранный язык
такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счёт, если иного не установлено в
извещении о проведении конкурса в электронной форме и документации о закупке.
Раздел 3. Извещение о проведении конкурса в электронной форме
3.1. Извещение о проведении конкурса в электронной форме размещается
Заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке не менее чем за
44
15 (пятнадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном
конкурсе.
3.2. Извещение о проведении конкурса в электронной форме Заказчик разрабатывает
и утверждает в соответствии с разделом 1 и 2 главы 7 настоящего Положения о закупке.
3.3. Извещение о проведении конкурса в электронной форме является неотъемлемой
частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о проведение
конкурса в электронной форме, должны соответствовать сведениям, указанным в
документации о закупке.
Раздел 4. Отмена конкурса в электронной форме
4.1. Заказчик, разместивший в единой информационной системе извещение о
проведении конкурса в электронной форме, вправе отменить проведение конкурса в
электронной форме до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на
участие в конкурсе в электронной форме.
4.2. Решение об отмене конкурса в электронной форме размещается в единой
информационной системе в день принятия этого решения.
В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
извещения об отказе от осуществления конкурса в электронной форме оператор
электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке.
4.3. По истечении срока отмены конкурса в электронной форме в соответствии с
пунктом 4.2. настоящего раздела и до заключения договора Заказчик вправе отменить
определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения
обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
4.4. Если установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе в
электронной форме, Заказчик возвращает участникам закупки денежные средства,
внесённые в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе в электронной форме, в
соответствии с разделом 2 главы 8 настоящего Положения о закупке.
Раздел 5. Документация о закупке при проведении конкурса в электронной
форме
5.1. Документацию о закупке Заказчик разрабатывает и утверждает в соответствии с
настоящим Положением о закупке.
5.2. В документации о закупке должны быть указаны сведения, предусмотренные
разделом 2, 3 главы 7 настоящего Положения о закупке.
5.3. К документации о закупке должен быть приложен проект договора, который
является её неотъемлемой частью.
5.4. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения заявки на
участие в конкурсе в электронной форме в соответствии с разделом 2 главы 8 настоящего
Положения о закупке.
Требование обеспечения заявки на участие в конкурсе в электронной форме в равной
мере распространяется на всех участников закупки, требования прописываются в
документации о закупке.
5.5. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения исполнения
договора в соответствии с разделом 3 главы 8 настоящего Положения о закупке.
5.6. Если в документации о закупке содержится требование о соответствии
поставляемого товара образцу или макету товара, работ, в целях поставки которого
проводится закупка, к документации о закупке может быть приложен такой образец или
макет товара, работ, который является её неотъемлемой частью.
45
Раздел 6. Разъяснение положений документации о закупке по проведению
конкурса в электронной форме
6.1. Любой участник конкурса в электронной форме, зарегистрированный в единой
информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить
оператору электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств
электронной площадки, на которой планируется проведение такого конкурса в электронной
форме, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или)
документации о закупке.
6.2. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он
направляется оператором электронной площадки Заказчику без указаний информации об
участнике закупки, направившем данный запрос.
В течение 3 (трёх) рабочих дней с даты поступления указанного запроса Заказчик
публикует разъяснения в единой информационной системе при условии, что указанный
запрос поступил Заказчику не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до дня окончания подачи
заявок на участие в конкурсе в электронной форме.
6.3. В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
разъяснений положений документации о закупке конкурса в электронной форме оператор
электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке и
направляет уведомление об указанных разъяснениях лицу, направившему запрос о даче
разъяснений положений документации о закупке по адресу электронной почты, указанному
этим участником при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при
направлении запроса.
6.4. Разъяснения положений извещения и (или) документации о закупке не должны
изменять суть. Участник имеет право подать всего три запроса на разъяснение положений
извещения и (или) документации о закупке.
Раздел 7. Изменение документации о проведении конкурса в электронной
форме
7.1. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о
проведении конкурса в электронной форме не позднее чем за 5 (пять) дней до даты
окончания подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме.
7.2. Изменения, вносимые в извещение и/или в документацию о закупке, о
проведении конкурса в электронной форме размещаются Заказчиком в единой
информационной системе и на электронной площадке не позднее 3 (трёх) дней со дня
принятия решения о внесении указанных изменений.
При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме должен
быть продлён так, чтобы от даты размещения в единой информационной системе указанных
изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной
форме этот срок подачи заявок составлял не менее половины срока подачи заявок на
участие в конкурсе в электронной форме.
7.3. Заказчик устанавливает продление срока в извещении конкурса в электронной
форме и (или) в документации о закупке, но это не должно противоречить пункту 7.2.
настоящего раздела Положения о закупках.
В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
изменений положений документации о закупке конкурса в электронной форме оператор
электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке и
направляет всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в конкурсе, уведомление
об указанных изменениях по адресам электронной почты, указанным этими участниками
при аккредитации на электронной площадке.
7.4. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения, вносимые
в извещение и/или в документацию о закупке. Заказчик не несёт ответственности за
46
несвоевременное получение участником закупки информации в единой информационной
системе.
7.5. Изменение предмета конкурса в электронной форме не допускается.
Раздел 8. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме
8.1. Для участия в конкурсе в электронной форме участник закупки,
аккредитованный на электронной площадке, подаёт заявку на участие в таком конкурсе.
8.2. Участие в электронном конкурсе возможно при наличии на счёте участника
закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в закупках, денежных
средств в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в электронном
конкурсе, предусмотренный документацией о закупке.
8.3. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме подаётся участником
закупки, зарегистрированном на электронной площадке. Заявка и документы к составу
заявки на участие в конкурсе в электронной форме предоставляются по форме, в порядке и
до истечения срока, указанных в извещении и в документации о закупке.
8.4. Заявка на участие в электронном конкурсе предоставляется участником в виде
электронного документа.
8.5. Оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность
информации в соответствии с п. 1.10. раздела 1 главы 5 настоящего Положения о закупке.
8.6. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в
электронной форме в отношении каждого лота.
8.7. Участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе в электронной форме,
вправе отозвать данную заявку либо внести в неё изменения не позднее даты окончания
срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
8.8. По окончании срока подачи заявок оператор электронной площадки передаёт
Заказчику все поступившие заявки. Заказчик в сроки, указанные в извещении о проведения
конкурса в электронной форме, открывает доступ к поданным заявкам, рассматривает
поступившие заявки и принимает решение о допуске/отклонении заявки участников
электронного конкурса, с указанием причин их отклонения.
Раздел 9. Открытие доступа к заявкам на участие в конкурсе в электронной
форме
9.1. Комиссия по осуществлению закупок открывает доступ к заявкам на участие в
конкурсе в электронной форме на электронной площадке после наступления срока,
указанного в извещении и (или) документации о закупке.
9.2. Открытие доступа к поданным заявкам на участие в конкурсе в электронной
форме осуществляется на электронной площадке в день, вовремя и в порядке,
предусмотренном извещением и документацией о закупке. Процедура открытия доступа к
заявкам на участие в конкурсе в электронной форме осуществляется в один день.
9.3. Результаты открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе в электронной
форме оформляются протоколом открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе в
электронной форме, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии
по осуществлению закупок после открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе в
электронной форме.
9.4. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
Раздел 10. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной
форме
10.1. Комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на участие в
конкурсе в электронной форме участников закупки, подавших такие заявки, на
соответствие требованиям, установленным документацией о закупке.
47
10.2. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме рассматривается Комиссией
по осуществлению закупок на предмет соответствия всем требованиям, изложенным в
документации о закупке, и признаётся соответствующей или не соответствующей
указанным требованиям.
Технические и редакционные недостатки в оформлении заявок, не влияющие на их
смысл и содержание, не являются основанием для не допуска участника закупки к участию
в закупке.
10.3. Срок рассмотрения заявок на участие в закупке не может превышать 10 (десяти)
рабочих дней, со дня открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе в электронной
форме.
10.4. В ходе рассмотрения заявок Комиссия по осуществлению закупок вправе, если
такая возможность была предусмотрена документацией о закупке, направить запросы
участникам закупки о предоставлении информации. Запросы участникам закупки о
предоставлении информации направляются через электронную площадку, на которой
проводится закупка.
10.5. Срок предоставления участником закупки разъяснений устанавливается
одинаковый для всех участников закупки, которым были направлены запросы, и не может
превышать 2 (двух) рабочих дней со дня направления соответствующего запроса.
Непредставление или представление не в полном объёме запрашиваемых документов и/или
разъяснений в установленный в запросе срок служит основанием для отклонения
предложения такого участника.
10.6. Порядок отстранения и отклонения заявок на участие в конкурсе в электронной
форме предусмотрено в разделе 5 главы 6 настоящего Положения о закупке.
10.7. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в
документах, представленных участником электронного конкурса в соответствии с
документацией о закупке и настоящим Положением о закупке, Комиссия по
осуществлению закупок обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе в
электронной форме на любом этапе его проведения.
10.8. Участники, заявки которых не были отклонены Комиссией по осуществлению
закупок в соответствии с настоящим Положением о закупках, признаются участниками
конкурса в электронной форме и допускаются к участию в оценке и сопоставлению заявок
участников электронного конкурса и к подведению итогов.
10.9. Результаты рассмотрения заявок на участие электронного конкурса
фиксируются в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме.
10.10. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
Раздел 11. Оценка и сопоставление заявок и подведение итогов конкурса в
электронной форме
11.1. Комиссия по осуществлению закупок производит оценку и сопоставление
заявок, подводит итоги заявок на участие в конкурсе в электронной форме, в соответствии
с требованиями, установленными в извещении и документации о закупке.
11.2. Срок оценки и сопоставления заявок, подведения итогов не должен превышать
5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.
11.3. На основании результатов, оценки заявок на участие в конкурсе в электронной
форме Комиссия по осуществлению закупок присваивает каждой заявке на участие в
электронном конкурсе порядковый номер в зависимости от уменьшения степени
выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в
конкурсе в электронной форме, в которой содержатся лучшие условия исполнения
договора, присваивается первый номер. Если в нескольких заявках на участие в конкурсе в
электронной форме содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший
порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе в электронной форме,
48
которая поступила раньше других заявок на участие в конкурсе в электронной форме,
содержащих такие же условия.
11.4. Победителем конкурса в электронной форме признаётся участник конкурса,
который предложил лучшие условия исполнения договора на основе критериев, указанных
в извещении и документации о закупке; заявке на участие в электронном конкурсе
присваивается первый номер.
11.5. При установлении Заказчиком в извещении и (или) в документации о закупке
приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами в соответствии с разделом 2 главы 3 Положения о закупках, оценка и
сопоставление заявок на участие в электронном конкурсе, которые содержат предложения
о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в
указанных заявках цене договора, сниженной на 15%, при этом договор заключается по
цене договора, предложенной участником закупки в заявке на участие в электронном
конкурсе.
При этом приоритет не предоставляется в том случае, если в заявке на участие в
электронном конкурсе, представленной участником закупки, содержится предложение о
поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ,
оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров
российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами, составляет менее 50% стоимости всех предложенных таким
участником товаров, работ, услуг.
11.6. Результаты оценки и сопоставления заявок, подведения итогов заявок на
участие в электронном конкурсе фиксируются в протоколе оценки, подведения итогов
таких заявок.
Информация в протоколе должна содержать требования, установленные разделом 1
главы 8 настоящего Положения о закупке.
11.7. Протокол составляется в одном экземпляре и подписывается всеми
присутствующими членами Комиссии по осуществлению закупок.
11.8. Протокол размещается в единой информационной системе не позднее чем через
3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
11.9. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе в электронной форме Заказчик
устанавливает в документации о закупке, в соответствии с требованиями,
предусмотренными разделом 4 главы 8 настоящего Положения о закупке.
11.10. При проведении конкурса в электронной форме участникам может быть
предоставлено право повысить предпочтительность их заявок путём снижения
первоначальной цены, указанной в заявке (процедура переторжки, переторжка), при
условии сохранения остальных положений заявки без изменений.
Проведение процедуры переторжки возможно только в том случае, если на это было
соответствующее указание в документации о закупке. Порядок переторжки
устанавливается Заказчиком в соответствии с разделом 2 главы 14 настоящего Положения
о закупках.
Раздел 12. Заключение договора по результатам проведения конкурса в
электронной форме
12.1. По результатам электронного конкурса договор заключается на условиях,
указанных в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, поданной участником
конкурса, с которым заключается договор, и в документации о закупке. При заключении
договора его цена не может превышать начальную (максимальную) цену договора,
указанную в извещении о проведении конкурса в электронной форме.
49
12.2. Договор по результатам конкурса в электронной форме должен быть заключён
не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с момента
подписания протокола оценки и подведения итогов заявок.
В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с
законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования
в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению
закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключён не позднее чем
через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения
антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика,
Комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки.
При этом договор заключается только после предоставления участником конкурса в
электронной форме обеспечения исполнения договора, если такое требование было
установлено в документации о закупке.
12.3. Договор заключается через электронную площадку путём направления
Заказчиком проекта договора победителю электронного конкурса.
12.4. В течение 5 (пяти) дней Заказчик направляет победителю электронного
конкурса проект договора на подпись.
12.5. Если победитель электронного конкурса в течение 5 (пяти) дней не направит
Заказчику подписанный договор либо протокол разногласия, то победитель электронного
конкурса считается уклонившимся от заключения договора.
12.6. Если победитель электронного конкурса признан уклонившимся от заключения
договора, договор может быть заключён с участником конкурса, чья заявка получила
второй порядковый номер при оценке и сопоставлении заявок участников по цене и
условиям, предложенным вторым участником.
12.7. В случае уклонения участника электронного конкурса, заявке которого
присвоен второй номер, от заключения договора - конкурс признаётся несостоявшимся.
12.8. Если конкурс признан несостоявшимся в связи с уклонением второго участника
конкурса от заключения договора, Заказчик вправе осуществить закупку как у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
12.9. По итогам конкурса в электронной форме Заказчик вправе заключить
договоры с несколькими участниками закупки, предусмотрев этот порядок, а также случаи
заключения договоров с несколькими участниками в документации о закупке.
Раздел 13. Признание электронного конкурса несостоявшимся и порядок
заключения договора при несостоявшемся электронном конкурсе
13.1. Конкурс в электронной форме признаётся несостоявшимся, если: по окончании
срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме подана только одна заявка
на участие в конкурсе в электронной форме; не подано ни одной заявки; на основании
результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме принято
решение об отказе в допуске к участию в конкурсе в электронной форме всех участников
закупки, подавших заявки на участие в конкурсе в электронной форме; принято решение о
допуске к участию в конкурсе в электронной форме и признании участником конкурса в
электронной форме только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в
конкурсе в электронной форме; по результатам этапов отбора только один участник
закупки признан соответствующим требованиям документации о закупке.
13.2. Если документацией о закупке предусмотрено два и более лота, конкурс в
электронной форме признаётся несостоявшимся только в отношении отдельных лотов.
13.3. Заказчик обязан заключить договор, если конкурс в электронной форме
признан несостоявшимся по следующим причинам:
- по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме
подана только одна заявка, и она признана соответствующей требованиям документации о
закупке;
50
- по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме
только одна заявка признана соответствующей требованиям документации о закупке;
- по результатам этапов отбора только один участник закупки признан
соответствующим требованиям документации о закупке, и заявка такого участника
признана соответствующей требованиям документации о закупке.
13.4. Заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком), провести повторный конкурс в электронной форме на тех же
или иных условиях либо провести закупку иным способом в соответствии с Положением о
закупках, если конкурс в электронной форме был признан несостоявшимся по следующим
основаниям:
- по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме
были отклонены все поданные заявки;
- по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме не
подано ни одной заявки.
ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Раздел 1. Общие положения проведения аукциона в электронной форме
1.1. Аукцион - это форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым
заключается договор, признаётся лицо, заявка которого соответствует требованиям,
установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену
договора путём снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в
извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину
(далее - «шаг аукциона»). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена
до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем
аукциона признаётся лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным
документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право
заключить договор.
1.2. Под аукционом в электронной форме (далее - электронный аукцион) понимается
аукцион, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному
кругу лиц путём размещения в единой информационной системе извещения о проведении
электронного аукциона и документации о закупке.
1.3. Условия применения электронного аукциона прописаны в п. 2.2. раздела 2 главы
4 настоящего Положения о закупках.
Раздел 2. Порядок проведения аукциона в электронной форме
2.1. Участнику аукциона в электронной форме (далее - электронный аукцион) для
участия в аукционе в электронной форме необходимо получить аккредитацию на
электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.
2.2. Обмен между участником аукциона в электронной форме, Заказчиком и
оператором электронной площадки информацией, связанной с получением аккредитации
на электронной площадке, осуществлением аукциона в электронной форме,
осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.
2.3. Электронные документы участника аукциона в электронной форме, Заказчика,
оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной квалифицированной
электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего право действовать
от имени, соответственно, участника такого аукциона в электронной форме, Заказчика,
оператора электронной площадки.
2.4. Информация, связанная с осуществлением аукциона в электронной форме,
подлежит размещению в порядке, установленном разделом 3 настоящей главы Положения
о закупке. В течение одного часа с момента размещения извещения о закупке такая
51
информация должна быть размещена в единой информационной системе и на электронной
площадке.
2.5. При осуществлении аукциона в электронной форме проведение переговоров
Заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с
участником аукциона в электронной форме не допускается в случае, если в результате этих
переговоров создаются преимущественные условия для участия в аукционе в электронной
форме и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
2.6. Извещение и документация о закупке, о проведении аукциона в электронной
форме должны быть доступны для ознакомления в единой информационной системе без
взимания платы.
Документация о закупке предоставляется в порядке, предусмотренном извещением
о проведение аукциона в электронной форме. За предоставление документации о закупке
в печатном виде может быть предусмотрена плата, установленная в документации о
закупке Заказчиком. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на
изготовление копии документации о закупке и доставку её лицу, подавшему указанное
заявление, посредством почтовой связи.
Предоставление документации о закупке в электронной форме осуществляется без
взимания платы.
2.7. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения извещения
и документации о закупке. Заказчик не несёт ответственности за несвоевременное
получение участником закупки информации об изменениях аукциона в электронной форме,
размещённой в единой информационной системе и на электронной площадке.
2.8 Если для участия в аукционе в электронной форме иностранному лицу
потребуется документация о закупке на иностранном языке, перевод на иностранный язык
такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счёт, если иного не установлено в
извещении о проведении аукциона в электронной форме и документации о закупке.
Раздел 3. Извещение об аукционе в электронной форме
3.1. Извещение о проведение запроса предложений в электронной форме
размещается Заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке не
менее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в
аукционе.
3.2. Извещение о проведении аукциона в электронной форме Заказчик разрабатывает
и утверждает в соответствии с разделом 1 и 2 главы 7 настоящего Положения о закупке.
3.3. Извещение о проведении аукциона в электронной форме является неотъемлемой
частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о проведение
аукциона в электронной форме, должны соответствовать сведениям, указанным в
документации о закупке.
Раздел 4. Отмена аукциона в электронной форме
4.1. Заказчик, разместивший в единой информационной системе извещение о
проведении аукциона в электронной форме, вправе отменить проведение аукциона в
электронной форме до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на
участие в аукционе в электронной форме.
4.2. Решение об отмене аукциона в электронной форме размещается в единой
информационной системе в день принятия этого решения.
В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
извещения об отказе от осуществления аукциона в электронной форме оператор
электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке.
4.3. По истечении срока отмены аукциона в электронной форме в соответствии с
пунктом 4.2. настоящего раздела и до заключения договора Заказчик вправе отменить
52
определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения
обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
4.4. В случае, если установлено требование об обеспечении заявки на участие в
аукционе в электронной форме, Заказчик возвращает участникам закупки денежные
средства, внесённые в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе в электронной
форме, в соответствии с разделом 2 главы 8 настоящего Положения о закупке.
Раздел 5. Документация о закупке по проведению аукциона в электронной
форме
5.1. Документацию о закупке Заказчик разрабатывает и утверждает в соответствии с
настоящим Положением о закупке.
5.2. В документации о закупке должны быть указаны сведения, предусмотренные
разделом 2, 3 главы 7 настоящего Положения о закупке.
5.3. К документации о закупке должен быть приложен проект договора, который
является её неотъемлемой частью.
5.4. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения заявки на
участие в аукционе в электронной форме в соответствии с разделом 2 главы 8 настоящего
Положения о закупке.
Требование обеспечения заявки на участие в аукционе в электронной форме в равной
мере распространяется на всех участников закупки, требования прописывают в
документации о закупке.
5.5. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения исполнения
договора в соответствии с разделом 3 главы 8 настоящего Положения о закупке.
5.6. Если в документации о закупке содержится требование о соответствии
поставляемого товара образцу или макету товара, работ, в целях поставки которого
проводится закупка, к документации о закупке может быть приложен такой образец или
макет товара и работ, который является её неотъемлемой частью.
Раздел 6. Разъяснение положений документации о закупке по аукциону в
электронной форме
6.1. Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой
информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить
оператору электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств
электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона в электронной
форме, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или)
документации о закупке.
6.2. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он
направляется оператором электронной площадки Заказчику без указаний информации об
участнике закупки, направившем данный запрос.
В течение 3 (трёх) рабочих дней с даты поступления указанного запроса Заказчик
публикует разъяснения в единой информационной системе, при условии, что указанный
запрос поступил Заказчику не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до дня окончания подачи
заявок на участие в конкурсе в электронной форме.
6.3. В течение одного часа с момента появления в единой информационной системе
разъяснений положений документации о закупке аукциона в электронной форме оператор
электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке и
направляет уведомление об указанных разъяснениях лицу, направившему запрос о даче
разъяснений положений документации о закупке по адресу электронной почты, указанному
этим участником при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при
направлении запроса.
53
6.4. Разъяснения положений извещения и (или) документации о закупке не должны
изменять её суть. Участник имеет право подать всего три запроса на разъяснение
положений извещения и (или) документации о закупке.
Раздел 7. Изменение документации о проведении аукциона в электронной
форме
7.1. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о
проведение аукциона в электронной форме не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты
окончания подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме.
7.2. Изменения, вносимые в извещение и/или в документацию о закупке, о
проведении аукциона в электронной форме, размещаются Заказчиком в единой
информационной системе и на электронной площадке, не позднее чем в течение 3 (трёх)
дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.
При этом срок подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме должен
быть продлён так, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных
изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной
форме этот срок подачи заявок составлял не менее половины срока подачи заявок на
участие в аукционе в электронной форме.
7.3. Продление срока Заказчик устанавливает в извещении аукциона в электронной
форме и (или) в документации о закупке; это не должно противоречить пункту 7.2.
настоящего раздела Положения о закупках.
В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
изменений положений документации о закупке аукциона в электронной форме оператор
электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке и
направляет всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в аукционе в
электронной форме, уведомление об указанных изменениях по адресам электронной почты,
указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке.
7.4. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения, вносимые
в извещения и/или в документацию о закупке. Заказчик не несёт ответственности за
несвоевременное получение участником закупки информации в единой информационной
системе.
7.5. Изменение предмета аукциона в электронной форме не допускается.
Раздел 8. Порядок подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме
8.1. Для участия в аукционе в электронной форме участник закупки,
аккредитованный на электронной площадке, подаёт заявку на участие в таком аукционе в
электронной форме.
8.2. Участие в электронном аукционе возможно при наличии на счёте участника
закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в закупках, денежных
средств в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в электронном
аукционе, предусмотренный извещением и (или) документацией о закупке.
8.3. Заявка на участие в аукционе в электронной форме подаётся участником
закупки, зарегистрированном на электронной площадке. Заявка и документы к составу
заявки на участие в аукционе в электронной форме предоставляются по форме, в порядке и
до истечения срока, указанного в извещении и в документации о закупке.
8.4. Заявка на участие в электронном аукционе предоставляется участником в виде
электронного документа.
8.5. Оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность
информации в соответствии с п. 1.10. раздела 1 главы 5 настоящего Положения о закупке.
8.6. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в
электронной форме в отношении каждого лота.
54
8.7. Участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе в электронной форме,
вправе отозвать данную заявку либо внести в неё изменения не позднее даты окончания
срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
8.8. Заявка на участие в аукционе в электронной форме может состоять из двух
частей:
- первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:
а) согласие участника закупки на поставку товара (работ, услуг);
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным
документацией;
в) может содержать эскиз, рисунок, чертёж, фотографию, иное изображение товара,
на поставку которого размещается заказ;
- вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие
документы и сведения:
а) фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте
нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество,
паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер
контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика;
б) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки
требованиям к лицам, осуществляющим поставки товаров (выполнение работ, оказание
услуг), которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены
документацией об аукционе;
в) копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг)
требованиям, которые предусмотрены документацией;
г) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого
решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для
совершения крупной сделки установлено законодательством РФ и (или) учредительными
документами юридического лица;
д) другие документы, установленные в документации о закупке в соответствии с
разделом 5 настоящей главы Положения о закупках.
8.9. Аукцион может быть одноэтапный, тогда порядок рассмотрения заявок на
участие в аукционе в электронной форме происходит в один этап, т.е. Комиссия по
осуществлению закупок рассматривает одновременно две части заявок, при этом срок
рассмотрения заявок составляет не более 10 (десяти) календарных дней со дня окончания
срока подачи заявок на участие в аукционе, остальные этапы («Порядок проведения
аукциона», «Заключение договора по результатам аукциона») происходят в соответствии с
документацией о закупке и с настоящим Положением о закупках.
Раздел 9. Открытие доступа к заявкам на участие в аукционе в электронной
форме
9.1. Открытие доступа к поданным заявкам на участие в аукционе в электронной
форме осуществляется на электронной площадке в день, во время и в порядке,
предусмотренном извещением и документацией о закупке. Процедура открытия доступа к
заявкам на участие в аукционе в электронной форме осуществляются в один день.
9.2. По окончании срока подачи заявок оператор электронной площадки передаёт
Заказчику все поступившие первые части заявки. Заказчик в сроки, указанные в извещении
о проведения аукциона в электронной форме, открывает доступ к поданным заявкам,
рассматривает поступившие заявки и принимает решение о допуске /отклонении заявки
участников электронного аукциона, с указанием причин их отклонения.
9.3. Результаты открытия доступа к заявкам на участие в аукционе в электронной
форме оформляются протоколом открытия доступа к заявкам на участие в аукционе в
электронной форме, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии
по осуществлению закупок после открытия доступа к заявкам на участие в аукционе в
55
электронной форме, указанный протокол размещается Заказчиком на электронной
площадке в этот же день открытия доступа к заявкам.
9.4. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
Раздел 10. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной
форме
10.1. Комиссия по осуществлению закупок проверяет первые части заявок на участие
в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о закупке в
отношении товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки.
10.2. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
не может превышать 7 (семи) дней, со дня окончания срока подачи заявок на участие в
электронном аукционе.
10.3. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в
аукционе Комиссией по осуществлению закупок принимается решение о допуске к участию
в электронном аукционе участника закупки и о признании участника закупки, подавшего
заявку на участие в электронном аукционе, участником электронного аукциона или об
отказе в допуске такого участника закупки к участию в электронном аукционе.
10.4. В случае, если документацией о закупке предусмотрено 2 и более лота,
электронный аукцион признаётся несостоявшимся только в отношении того лота, в котором
принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе всех участников
или о допуске к участию и о признании участником электронного аукциона только одного
участника, подавшего заявку на участие в электронном аукционе в отношении этого лота.
10.5. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в
электронном аукционе, Комиссия по осуществлению закупок оформляет протокол
рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, подписывается всеми
присутствующими на заседании членами Комиссия по осуществлению закупок в день
окончания рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.
10.6. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в
электронном аукционе направляется Заказчиком оператору электронной площадки для его
размещения.
10.7. Сведения о Протоколе размещаются в единой информационной системе не
позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания протокола.
Раздел 11. Порядок проведения аукциона в электронной форме
11.1. Аукцион в электронной форме проводится в день, указанный в извещении о
проведении электронного аукциона. В аукционе имеют право участвовать только
участники, допущенные Заказчиком к участию в электронном аукционе.
11.2. После окончания аукциона, на основании данных, полученных от оператора
электронной площадки, Комиссия по осуществлению закупок составляет протокол
подведения итогов аукциона в электронной форме.
11.3. Указанный протокол подписывается всеми членами Комиссии,
присутствующими при подведении итогов аукциона, и размещается на электронной
площадке, в соответствии с извещением электронного аукциона.
11.4. В аукционе могут участвовать только те участники закупки, которые были
допущены к участию в аукционе.
11.5. Аукцион проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении
о проведение аукциона. Время начала проведения аукциона устанавливается и/или
оператором электронной площадки, и/или Заказчиком в соответствии с извещением и/или
документацией.
56
11.6. Днём проведения аукциона является рабочий день, следующий после
истечения 2 (двух) дней со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявок на
участие в аукционе.
11.7. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его
участниками предложений о цене договора с учётом следующих требований:
1) «шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной
(максимальной) цены договора;
2) снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется
на величину в пределах «шага аукциона»;
3) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, которое равно предложению, ранее поданному этим участником, или больше
него, а также предложение о цене договора, равное нулю;
4) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора,
сниженное в пределах «шага аукциона»;
5) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в том
случае, если оно подано этим участником аукциона в электронной форме.
Раздел 12. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе
в электронной форме
12.1. Комиссия по осуществлению закупок рассматривает вторые части заявок на
участие в электронном аукционе, а также документы, направленные Заказчику оператором
электронной площадки, на соответствие их требованиям, установленным документацией о
закупке. Порядок отстранения и отклонения заявок на участие в электронном аукционе
предусмотрен в разделе 5 главы 6 Положения о закупке.
12.2. Комиссия по осуществлению закупок на основании результатов рассмотрения
вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимает решение о
соответствии или о несоответствии заявки участника электронного аукциона требованиям,
установленным документацией о закупке.
12.3. Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
не может превышать 3 (трёх) рабочих дней со дня размещения на электронной площадке
протокола проведения аукциона в электронной форме.
12.4. На основании принятого решения о соответствии или о несоответствии заявки
участника электронного аукциона требованиям, установленным документацией о закупке
Комиссией по осуществлению закупок, оформляется протокол рассмотрения вторых частей
заявок, в котором фиксируются все результаты рассмотрения заявок, подписывается всеми
присутствующими на заседании членами Комиссии по осуществлению закупок.
12.5. Информация в протоколе должна содержать требования, установленные
разделом 1 главы 8 настоящего Положения о закупке.
В случае принятия на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в
электронном аукционе решения о несоответствии заявок на участие в электронном
аукционе требованиям, установленным документацией о закупке, в протоколе указывается
обоснование принятого решения о несоответствии участника закупки положениям
документации о закупке.
12.6. Протокол размещается в единой информационной системе не позднее чем через
3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
12.7. Определение победителя проводится на основании порядка подачи
участниками предложений о цене договора с учётом следующих требований,
установленных п. 11.7 раздела 11 настоящей главы Положения о закупках.
57
Раздел 13. Заключение договора по результатам аукциона в электронной
форме
13.1. По результатам электронного аукциона договор заключается на условиях,
указанных в заявке на участие в аукционе в электронной форме, поданной участником
электронного аукциона, с которым заключается договор, и в документации о закупке.
13.2. Договор по результатам аукциона в электронной форме должен быть заключён
не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с момента
подписания протокола оценки и подведения итогов заявок.
В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с
законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования
в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению
закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключён не позднее чем
через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения
антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика,
Комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки.
При этом договор заключается только после предоставления участником аукциона в
электронной форме обеспечения исполнения договора, если такое требование было
установлено в документации о закупке.
13.3. Договор заключается через электронную площадку путём направления
Заказчиком проекта договора победителю электронного аукциона.
13.4. В течение 5 (пяти) дней Заказчик направляет победителю электронного
аукциона проект договора на подпись.
13.5. Если победитель электронного аукциона в течение 5 (пяти) дней не направит
Заказчику подписанный договор либо протокол разногласия, то победитель электронного
аукциона считается уклонившимся от заключения договора.
13.6. Если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от
заключения договора, договор может быть заключён с участником электронного аукциона,
чья заявка получила второй порядковый номер по цене и условиям, предложенным вторым
участником.
13.7. В случае уклонения участника электронного аукциона, заявке которого
присвоен второй номер, от заключения договора - аукцион в электронной форме признаётся
несостоявшимся.
13.8. Если аукцион в электронной форме признан несостоявшимся в связи с
уклонением второго участника электронного аукциона от заключения договора, Заказчик
вправе осуществить закупку как у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
13.9. По итогам аукциона в электронной форме Заказчик вправе заключить договоры
с несколькими участниками закупки, предусмотрев этот порядок, а также случаи
заключения договоров с несколькими участниками в документации о закупке.
Раздел 14. Признание электронного аукциона несостоявшимся и порядок
заключения договора при несостоявшемся электронном аукционе
14.1. Аукцион в электронной форме признаётся несостоявшимся, если: по окончании
срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме подана только одна заявка
на участие в аукционе в электронной форме; не подано ни одной заявки; на основании
результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме принято
решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме всех участников
закупки, подавших заявки на участие в аукционе в электронной форме; принято решение о
допуске к участию в аукционе в электронной форме, признании участником аукциона в
электронной форме только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в
аукционе в электронной форме; по результатам этапов отбора только один участник
закупки признан соответствующим требованиям документации о закупке.
58
14.2. В случае, если документацией о закупке предусмотрено два и более лота,
аукцион в электронной форме признаётся несостоявшимся только в отношении отдельных
лотов.
14.3. Заказчик обязан заключить договор, если аукцион в электронной форме
признан несостоявшимся по следующим основаниям:
- по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме
подана только одна заявка, и она признана соответствующей требованиям документации о
закупке;
- по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме
только одна заявка признана соответствующей требованиям документации о закупке;
- по результатам этапов отбора только один участник закупки признан
соответствующим требованиям документации о закупке, и заявка такого участника
признана соответствующей требованиям документации о закупке.
14.4. Заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) или провести повторный аукцион в электронной форме на
тех же или иных условиях, либо провести закупку иным способом в соответствии с
Положением о закупках, если аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся
по следующим причинам:
- по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме
были отклонены все поданные заявки;
- по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме не
подано ни одной заявки.
Раздел 15. Особенности определения цены договора, заключаемого по
результатам электронного аукциона, при установлении Заказчиком в документации
о закупке приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых российскими лицами
15.1. Особенности определения цены договора, заключаемого по результатам
электронного аукциона, при установлении Заказчиком в документации о закупке
приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами в соответствии с разделом 2 главы 3 Положения о закупках:
- при проведении аукциона в электронной форме, при котором определение
победителя проводится путём снижения начальной (максимальной) цены договора,
указанной в извещении о закупке, на «шаг», установленный в документации о закупке, в
случае, если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или
предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким
победителем заключается по цене, сниженной на 15% от предложенной им цены договора;
- при проведении аукциона в электронной форме, где определение победителя
проводится путём снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в
извещении о закупке на «шаг», установленный в документации о закупке, в случае, если
победителем аукциона, при проведении которого цена договора снижена до нуля и аукцион
проводится на право заключить договор, представлена заявка на участие в закупке,
содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств,
или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с
таким победителем заключается по цене, увеличенной на 15% от предложенной им цены
договора.
15.2. Приоритет не предоставляется, если в заявке на участие в закупке,
представленной участником аукциона в электронной форме, где определение победителя
проводится путём снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в
извещении о закупке на «шаг», установленный в документации о закупке, содержащей
предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении
59
работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров
российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами, составляет более 50% стоимости всех предложенных таким
участником товаров, работ, услуг.
ГЛАВА 11. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА КОТИРОВОК В ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ
Раздел 1. Общие положения проведения запроса котировок в электронной
форме
1.1. Запрос котировок - это форма торгов, при которой победителем запроса
котировок признаётся участник закупки, заявка которого соответствует требованиям,
установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую
цену договора.
1.2. Под запросом котировок в электронной форме понимается запрос котировок в
электронной форме, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком
неограниченному кругу лиц путём размещения в единой информационной системе
извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.
1.3. Условия применения запроса котировок в электронной форме прописаны в п.
2.3. раздела 2 главы 4 настоящего Положения о закупках.
Раздел 2. Общий порядок проведения запроса котировок в электронной форме
2.1. Участнику запроса котировок в электронной форме (далее - электронный запрос
котировок) для участия в запросе котировок в электронной форме необходимо получить
аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором
электронной площадки.
2.2. Обмен между участником запроса котировок в электронной форме, Заказчиком
и оператором электронной площадки информацией, связанной с получением аккредитации
на электронной площадке, осуществлением запроса котировок в электронной форме,
осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.
2.3. Электронные документы участника запроса котировок в электронной форме,
Заказчика, оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной
квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего
право действовать от имени, соответственно, участника такого запроса котировок в
электронной форме, Заказчика, оператора электронной площадки.
2.4. Информация, связанная с осуществлением запроса котировок в электронной
форме, подлежит размещению в порядке, установленном разделом 3 настоящей главы
Положения о закупке. В течение одного часа с момента размещения извещения о закупке
такая информация должна быть размещена в единой информационной системе и на
электронной площадке.
2.5. При осуществлении запроса котировок в электронной форме проведение
переговоров Заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной
площадки с участником запроса котировок в электронной форме не допускается в случае,
если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в
запросе котировок в электронной форме и (или) условия для разглашения
конфиденциальной информации.
2.6. Извещение с приложением о закупке (далее - извещение о закупке), о
проведении запроса котировок в электронной форме должны быть доступны для
ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.
Извещение о закупке предоставляется в порядке, предусмотренном в извещении о
проведении запроса котировок в электронной форме. За предоставление извещения о
60
закупке в печатном виде может быть предусмотрена плата, установленная в извещении о
закупке Заказчиком. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на
изготовление копии извещения о закупке и доставку её лицу, подавшему указанное
заявление посредством почтовой связи.
Предоставление извещения о закупке в электронной форме осуществляется без
взимания платы.
2.7. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения извещения
о закупке. Заказчик не несёт ответственности за несвоевременное получение участником
закупки информации, об изменениях запроса котировок в электронной форме,
размещённой в единой информационной системе и на электронной площадке.
2.8. В случае, если для участия в запросе котировок в электронной форме
иностранному лицу потребуется извещение о закупке на иностранном языке, перевод на
иностранный язык такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счёт, если иного не
установлено в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.
Раздел 3. Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме
3.1. Извещение о проведение запроса котировок в электронной форме размещается
Заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке не менее чем за
5 (пять) рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие запроса котировок
в электронной форме.
3.2. Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме Заказчик
разрабатывает и утверждает в соответствии с разделом 1 и 2 главы 7 настоящего Положения
о закупке.
Раздел 4. Отмена запроса котировок в электронной форме
4.1. Заказчик, разместивший в единой информационной системе извещение о
проведении запроса котировок в электронной форме, вправе отменить проведение запроса
котировок в электронной форме до наступления даты и времени окончания срока подачи
заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.
4.2. Решение об отмене запроса котировок в электронной форме размещается в
единой информационной системе в день принятия этого решения.
В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
извещения об отказе от осуществления запроса котировок в электронной форме оператор
электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке.
4.3. С момента истечения срока отмены запроса котировок в электронной форме в
соответствии с пунктом 4.2. настоящего раздела и до заключения договора Заказчик вправе
отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае
возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским
законодательством.
4.4. В случае, если установлено требование обеспечения заявки на участие в запросе
котировок в электронной форме, Заказчик возвращает участникам закупки денежные
средства, внесённые в качестве обеспечения заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме, в соответствии с разделом 2 главы 8 настоящего Положения о закупке.
Раздел 5. Приложения к извещению о закупке по проведению запроса
котировок в электронной форме
5.1. Приложения к извещению о закупке Заказчик разрабатывает и утверждает в
соответствии с настоящим Положением о закупке.
5.2. В приложениях к извещению о закупке должны быть указаны сведения,
предусмотренные разделами 2, 3 главы 7 настоящего Положения о закупке.
5.3. К приложению к извещению о закупке должен быть приложен проект договора,
который является неотъемлемой частью.
61
5.4. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения заявки на
участие в запросе котировок в электронной форме в соответствии с разделом 2 главы 8
настоящего Положения о закупке.
Требование обеспечения заявки на участие в запросе котировок в электронной
форме в равной мере распространяется на всех участников закупки, требования
прописываются в извещении о закупке.
5.5. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения исполнения
договора в соответствии с разделом 3 главы 8 настоящего Положения о закупке.
5.6. В случае, если в извещении о закупке содержится требование о соответствии
поставляемого товара образцу или макету товара, работ, в целях поставки которого
проводится закупка, к документации о закупке может быть приложен такой образец или
макет товара и работ, который является её неотъемлемой частью.
Раздел 6. Разъяснение положений извещения о закупке по запросу котировок в
электронной форме
6.1. Любой участник запроса котировок в электронной форме, зарегистрированный
в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе
направить оператору электронной площадки с использованием программно-аппаратных
средств электронной площадки, на которой планируется проведение такого запроса
котировок, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки.
6.2. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он
направляется оператором электронной площадки Заказчику без указаний информации об
участнике закупки, направившем данный запрос.
В течение 3 (трёх) рабочих дней с даты поступления указанного запроса Заказчик
публикует разъяснения в единой информационной системе при условии, что указанный
запрос поступил Заказчику не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до дня окончания подачи
заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.
6.3. В течение одного часа от момента появления в единой информационной системе
разъяснений положений документации о закупке запроса котировок в электронной форме
оператор электронной площадки размещает указанную информацию на электронной
площадке и направляет уведомление об указанных разъяснениях лицу, направившему
запрос о даче разъяснений положений извещения о закупке, по адресу электронной почты,
указанному этим участником при аккредитации на электронной площадке или этим лицом
при направлении запроса.
6.4. Разъяснения положений извещения о закупке не должны изменять её суть.
Участник имеет право подать всего три запроса на разъяснение положений извещения.
Раздел 7. Изменение в извещении о проведении запроса котировок в
электронной форме
7.1. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о
проведении запроса котировок в электронной форме не позднее чем за 1 (один) рабочий
день до даты окончания подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной
форме.
7.2. Изменения, вносимые в извещение о закупке, о проведении запроса котировок в
электронной форме, размещаются Заказчиком в единой информационной системе и на
электронной площадке, не позднее чем в течение 3 (трёх) дней со дня принятия решения о
внесении указанных изменений.
При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме
должен быть продлён так, чтобы с даты размещения в единой информационной системе
указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе
котировок в электронной форме этот срок подачи заявок составлял не менее половины
срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.
62
7.3. Заказчик продление срока устанавливает сам в извещении запроса котировок в
электронной форме и (или) в документации о закупке; это не должно противоречить пункту
7.2. настоящего раздела Положения о закупках.
В течение одного часа от момента появления в единой информационной системе
изменений положений извещения о закупке запроса котировок в электронной форме
оператор электронной площадки размещает указанную информацию на электронной
площадке и направляет всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в запросе
котировок в электронной форме, уведомление об указанных изменениях по адресам
электронной почты, указанным этими участниками при аккредитации на электронной
площадке.
7.4. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения, вносимые
в извещение о закупке. Заказчик не несёт ответственности за несвоевременное получение
участником закупки информации в единой информационной системе.
7.5. Изменение предмета запроса котировок в электронной форме не допускается.
Раздел 8. Порядок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной
форме
8.1. Для участия в запросе котировок в электронной форме участник закупки,
аккредитованный на электронной площадке, подаёт заявку на участие в таком запросе
котировок в электронной форме.
8.2. Участие в электронном запросе котировок возможно при наличии на счёте
участника закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в закупках,
денежных средств в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в
электронном запросе котировок, предусмотренный извещением о закупке.
8.3. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме подаётся
участником закупки, зарегистрированном на электронной площадке. Заявка и документы к
составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме предоставляется по
форме, в порядке и до истечения срока, указанного в извещении о закупке.
8.4. Заявка на участие в электронном запросе котировок предоставляется участником
в виде электронного документа.
8.5. Оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность
информации в соответствии с п. 1.10. разделом 1 главы 5 настоящего Положения о закупке.
8.6. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе
котировок в электронной форме в отношении каждого лота.
8.7. Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе котировок в
электронной форме, вправе отозвать данную заявку либо внести в неё изменения не позднее
даты окончания срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору
электронной площадки.
8.8. По окончании срока подачи заявок оператор электронной площадки передаёт
Заказчику все поступившие заявки. Заказчик в сроки, указанные в извещении о проведения
запроса котировок в электронной форме, открывает доступ к поданным заявкам,
рассматривает поступившие заявки и принимает решение о допуске /отклонении заявки
участников электронного запроса котировок, с указанием причин их отклонения.
Раздел 9. Открытие доступа к заявкам на участие в запросе котировок в
электронной форме
9.1. Комиссия по осуществлению закупок открывает доступ к заявкам на
участие в запросе котировок в электронной форме на электронной площадке после
наступления срока, указанного в извещении о закупке.
9.2. Открытие доступа к поданным заявкам на участие в запросе котировок в
электронной форме осуществляется на электронной площадке в день, во время и в порядке,
63
предусмотренном извещением о закупке. Процедура открытия доступа к заявкам на участие
в запросе котировок в электронной форме осуществляется в один день.
9.3. Результаты открытия доступа к заявкам на участие в запросе котировок в
электронной форме оформляются протоколом открытия доступа к заявкам на участие в
запросе котировок в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими
членами Комиссии по осуществлению закупок после открытия доступа к заявкам на
участие в запросе котировок в электронной форме.
9.4. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
Раздел 10. Порядок рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме
10.1. Комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на участие в
запросе котировок в электронной форме участников закупки, подавших такие заявки, на
соответствие требованиям, установленным извещением о закупке.
10.2. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме рассматривается
Комиссией по осуществлению закупок на предмет соответствия всем требованиям,
изложенным в извещении о закупке, признаётся соответствующей или не соответствующей
указанным требованиям.
Технические и редакционные недостатки в оформлении заявок, не влияющие на их
смысл и содержание, не являются основанием для не допуска участника закупки к участию
в закупке.
10.3. Срок рассмотрения заявок на участие в закупке не может превышать 5 (пяти)
рабочих дней со дня открытия доступа к заявкам на участие в запросе котировок в
электронной форме.
10.4. В ходе рассмотрения заявок Комиссия по осуществлению закупок вправе, если
такая возможность была предусмотрена извещением о закупке, направить запросы
участникам закупки о предоставлении информации. Запросы участникам закупки о
предоставлении информации направляются через электронную площадку, на которой
проводится закупка.
10.5. Срок предоставления участником закупки разъяснений устанавливается
одинаковый для всех участников закупки, которым были направлены запросы, и не может
превышать 2 (двух) рабочих дней со дня направления соответствующего запроса.
Непредставление или представление не в полном объёме запрашиваемых документов и/или
разъяснений в установленный в запросе срок служит основанием для отклонения
предложения такого участника.
10.6. Порядок отстранения и отклонения заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме предусмотрено в разделе 5 главы 6 Положения о закупке.
10.7. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в
документах, представленных участником электронного запроса котировок в соответствии
с извещением о закупке и настоящим Положением о закупке, Комиссия по осуществлению
закупок обязана отстранить такого участника от участия в запросе котировок в электронной
форме на любом этапе его проведения.
10.8. Участники, заявки которых не были отклонены Комиссией по осуществлению
закупок в соответствии настоящим Положением о закупках, признаются участниками
запроса котировок в электронной форме и допускаются к участию в оценке и
сопоставлению заявок участников электронного запроса котировок и к подведению итогов.
10.9. Результаты рассмотрения заявок на участие электронного запроса котировок
фиксируются в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме.
10.10. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
64
Раздел 11. Оценка и сопоставление заявок и подведение итогов запроса
котировок в электронной форме
11.1. Комиссия по осуществлению закупок осуществляет оценку и сопоставление
заявок, подводит итоги заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, в
соответствии с требованиями, установленными в извещении о закупке.
11.2. Срок оценки и сопоставления заявок, подведения итогов не должен превышать
2 (двух) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.
11.3. На основании результатов, оценки заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме Комиссия по осуществлению закупок присваивает каждой заявке на
участие в электронном запросе предложений порядковый номер в зависимости от
уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора.
11.4. Победителем запроса котировок в электронной форме признаётся участник
запроса котировок в электронной форме, заявка которого соответствует требованиям,
установленным извещением о проведении запроса котировок, содержит наиболее низкую
цену договора.
11.5. При установлении Заказчиком в извещении о закупке приоритета товаров
российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими
лицами в соответствии с разделом 2 главы 3 Положения о закупках, оценка и сопоставление
заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, которые содержат
предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании
услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по
предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15%, при этом договор
заключается по цене договора, предложенной участником закупки в заявке на участие в
электронном запросе котировок.
При этом приоритет не предоставляется в случае, если в заявке на участие в
электронном запросе предложений, представленной участником закупки, содержится
предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении
работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров
российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами, составляет менее 50% стоимости всех предложенных таким
участником товаров, работ, услуг.
11.6. Результаты оценки и сопоставления заявок и подведения итогов заявок на
участие в электронном запросе котировок фиксируются в протоколе оценки, подведении
итогов таких заявок.
Информация в протоколе должна содержать требования, установленные разделом 1
главы 8 настоящего Положения о закупке.
11.7. Протокол составляется в одном экземпляре и подписывается всеми
присутствующими членами Комиссии по осуществлению закупок.
11.8. Протокол размещается в единой информационной системе не позднее чем через
3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
11.9. Критерии оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме
Заказчик устанавливает в извещении о закупке, в соответствии с требованиями,
предусмотренными разделом 4 главы 8 настоящего Положения о закупке.
11.10. При проведении запроса котировок в электронной форме участникам может
быть предоставлено право повысить предпочтительность их заявок путём снижения
первоначальной цены, указанной в заявке (процедура переторжки, переторжка), при
условии сохранения остальных положений заявки без изменений.
Проведение процедуры переторжки возможно только в том случае, если на это было
соответствующее указание в документации о закупке. Порядок переторжки
устанавливается Заказчиком в соответствии с разделом 2 главы 14 настоящего Положения
о закупках.
65
Раздел 12. Заключение договора по результатам проведения запроса котировок
в электронной форме
12.1. По результатам электронного запроса котировок договор заключается на
условиях, указанных в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме,
поданной участником, с которым заключается договор, и в документации о закупке. При
заключении договора его цена не может превышать начальную (максимальную) цену
договора, указанную в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.
12.2. Договор по результатам запроса котировок в электронной форме должен быть
заключён не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с
момента подписания протокола оценки и подведения итогов заявок.
В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с
законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования
в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению
закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключён не позднее чем
через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения
антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика,
Комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки.
При этом договор заключается только после предоставления участником запроса
котировок в электронной форме обеспечения исполнения договора, если такое требование
было установлено в документации о закупке.
12.3. Договор заключается через электронную площадку путём направления
Заказчиком проекта договора победителю электронного запроса котировок.
12.4. В течение 5 (пяти) дней Заказчик направляет победителю электронного запроса
котировок проект договора на подпись.
12.5. Если победитель электронного запроса котировок в течение 5 (пяти) дней не
направит Заказчику подписанный договор либо протокол разногласия, то победитель
электронного запроса котировок считается уклонившимся от заключения договора.
12.6. Если победитель электронного запроса котировок признан уклонившимся от
заключения договора, договор может быть заключён с участником конкурса, чья заявка
получила второй порядковый номер при оценке и сопоставлении заявок участников по цене
и условиям, предложенным вторым участником.
12.7. В случае уклонения участника электронного запроса котировок, заявке
которого присвоен второй номер, от заключения договора - запрос котировок в электронной
форме признаётся несостоявшимся.
12.8. Если запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся в связи
с уклонением второго участника запроса котировок от заключения договора, Заказчик
вправе, осуществить закупку как у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
12.9. По итогам запроса котировок в электронной форме Заказчик вправе
заключить договоры с несколькими участниками закупки, предусмотрев этот порядок, а
также случаи заключения договоров с несколькими участниками в документации о закупке.
Раздел 13. Признание электронного запроса котировок несостоявшимся,
порядок заключения договора при несостоявшемся электронном запросе котировок
13.1. Запрос котировок в электронной форме признаётся несостоявшимся, если: по
окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме подана
только одна заявка на участие в запросе котировок электронной форме; не подано ни одной
заявки; на основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме принято решение об отказе в допуске к участию в запросе котировок в
электронной форме всех участников закупки, подавших заявки на участие в запросе
котировок в электронной форм; принято решение о допуске к участию в запросе котировок
в электронной форме, только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в
66
запросе котировок в электронной форме; по результатам этапов отбора только один
участник закупки признан соответствующим требованиям извещения о закупке.
13.2. В случае, если извещение о закупке предусматривает два и более лота, запрос
котировок в электронной форме признаётся несостоявшимся только в отношении
отдельных лотов.
13.3. Заказчик обязан заключить договор, если запрос котировок в электронной
форме признан несостоявшимся по следующим причинам:
- по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной
форме подана только одна заявка, и она признана соответствующей требованиям
документации о закупке;
- по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной
форме только одна заявка признана соответствующей требованиям извещения о закупке;
- по результатам этапов отбора только один участник закупки признан
соответствующим требованиям извещения о закупке, и заявка такого участника признана
соответствующей требованиям извещения о закупке.
13.4. Заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) или провести повторный запросе котировок в электронной
форме на тех же (или иных) условиях либо провести закупку иным способом в соответствии
с Положением о закупках, если запрос котировок в электронной форме был признан
несостоявшимся по следующим причинам:
- по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной
форме были отклонены все поданные заявки;
- по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной
форме не подано ни одной заявки.
ГЛАВА 12. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ В
ЭЛЕКТРОННОЙ ИЛИ БУМАЖНОЙ ФОРМЕ
Раздел 1. Общие положения проведения запроса предложений
1.1. Запрос предложений- это форма торгов, при которой победителем запроса
предложений признаётся участник конкурентной закупки, заявка на участие которого в
соответствии с критериями, определёнными в документации о закупке, наиболее полно
отвечает данным требованиям и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения
работ, оказания услуг.
1.2. Под запросом предложений понимается запрос предложений, при котором
информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путём
размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса
предложений в электронной или бумажной форме и документации о закупке.
1.3. Условия применения запроса предложений прописаны в п. 2.4. раздела 2 главы
4 настоящего Положения о закупках.
1.4. Порядок проведения запроса предложений в электронной форме указан в
разделах 2-13 Главы 12; порядок проведения запроса предложений в бумажной форме
указан в разделах 14-24 Главы 12.
Раздел 2. Общий порядок проведения запроса предложений в электронной
форме
2.1. Участнику запроса предложений в электронной форме (далее - электронный
запрос предложений) для участия в запросе предложений в электронной форме необходимо
получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором
электронной площадки.
67
2.2. Обмен между участником запроса предложений в электронной форме,
Заказчиком и оператором электронной площадки информацией, связанной с получением
аккредитации на электронной площадке, осуществлением запроса предложений в
электронной форме, осуществляется на электронной площадке в форме электронных
документов.
2.3. Электронные документы участника запроса предложений в электронной форме,
Заказчика, оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной
квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего
право действовать от имени, соответственно, участника такого запроса предложений в
электронной форме, Заказчика, оператора электронной площадки.
2.4. Информация, связанная с осуществлением запроса предложений в электронной
форме, подлежит размещению в порядке, установленном разделом 3 настоящей главы
Положения о закупке. В течение одного часа с момента размещения извещения о закупке
такая информация должна быть размещена в единой информационной системе и на
электронной площадке.
2.5. При осуществлении запроса предложений в электронной форме проведение
переговоров Заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной
площадки с участником запроса предложений в электронной форме не допускается в том
случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для
участия в запросе предложений в электронной форме и (или) условия для разглашения
конфиденциальной информации.
2.6. Извещение и документация о закупке, о проведении запроса предложений в
электронной форме должны быть доступны для ознакомления в единой информационной
системе без взимания платы.
Документация о закупке предоставляется в порядке, предусмотренном извещением
о проведении запроса предложений в электронной форме. За предоставление
документации о закупке в печатном виде может быть предусмотрена плата, установленная
в документации о закупке Заказчиком. Размер указанной платы не должен превышать
расходы Заказчика на изготовление копии документации о закупке и доставку её лицу,
подавшему указанное заявление посредством почтовой связи.
Предоставление документации о закупке в электронной форме осуществляется без
взимания платы.
2.7. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения извещения
и документации о закупке. Заказчик не несёт ответственности за несвоевременное
получение участником закупки информации об изменениях запроса предложений в
электронной форме, размещённой в единой информационной системе и на электронной
площадке.
2.8. В случае, если для участия в запросе предложений в электронной форме
иностранному лицу потребуется документация о закупке на иностранном языке, перевод на
иностранный язык такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счёт, если иного не
установлено в извещении о проведении запроса предложений в электронной форме и
документации о закупке.
Раздел 3. Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме
3.1. Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме
размещается Заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке не
менее чем за 7 (семь) рабочих дней до даты проведения запроса предложений в электронной
форме.
3.2. Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме Заказчик
разрабатывает и утверждает в соответствии с разделом 1 и 2 главы 7 настоящего Положения
о закупке.
3.3. Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме является
68
неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о
проведение запроса предложений в электронной форме, должны соответствовать
сведениям, указанным в документации о закупке.
Раздел 4. Отмена запроса предложений в электронной форме
4.1. Заказчик, разместивший в единой информационной системе извещение о
проведении запроса предложений в электронной форме, вправе отменить проведение
запроса предложений в электронной форме до наступления даты и времени окончания
срока подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме.
4.2. Решение об отмене запроса предложений в электронной форме размещается в
единой информационной системе в день принятия этого решения.
В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
извещения об отказе от осуществления запроса предложений в электронной форме
оператор электронной площадки размещает указанную информацию на электронной
площадке.
4.3. По истечении срока отмены запроса предложений в электронной форме в
соответствии с пунктом 4.2. настоящего раздела и до заключения договора Заказчик вправе
отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае
возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским
законодательством.
4.4. В случае, если установлено требование об обеспечении заявки на участие в
запросе предложений в электронной форме, Заказчик возвращает участникам закупки
денежные средства, внесённые в качестве обеспечения заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме, в соответствии с разделом 2 главы 8 настоящего
Положения о закупке.
Раздел 5. Документация о закупке по проведению запроса предложений в
электронной форме
5.1. Документацию о закупке Заказчик разрабатывает и утверждает в соответствии с
настоящим Положением о закупке.
5.2. В документации о закупке должны быть указаны сведения, предусмотренные
разделом 2, 3 главы 7 настоящего Положения о закупке.
5.3. К документации о закупке должен быть приложен проект договора, который
является её неотъемлемой частью.
5.4. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения заявки на
участие в запросе предложений в электронной форме в соответствии с разделом 2 главы 8
настоящего Положения о закупке.
Требование обеспечения заявки на участие в запросе предложений в электронной
форме в равной мере распространяется на всех участников закупки, требования
прописываются в документации о закупке.
5.5. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения исполнения
договора в соответствии с разделом 3 главы 8 настоящего Положения о закупке.
5.6. В случае, если в документации о закупке содержится требование о соответствии
поставляемого товара образцу или макету товара, работ, в целях поставки которого
проводится закупка, то к документации о закупке может быть приложен такой образец или
макет товара и работ, который является её неотъемлемой частью.
Раздел 6. Разъяснение положений документации о закупке по запросу
предложений в электронной форме
6.1. Любой участник запроса предложений в электронной форме,
зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на
электронной площадке, вправе направить оператору электронной площадки с
69
использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, на которой
планируется проведение такого запроса предложений в электронной форме, запрос о даче
разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о
закупке.
6.2. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он
направляется оператором электронной площадки Заказчику без указаний информации об
участнике закупки, направившем данный запрос.
В течение 3 (трёх) рабочих дней с даты поступления указанного запроса Заказчик
публикует разъяснения в единой информационной системе, при условии, что указанный
запрос поступил Заказчику не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до дня окончания подачи
заявок на участие в запросе предложений в электронной форме.
6.3. В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
разъяснений положений документации о закупке запроса предложений в электронной
форме оператор электронной площадки размещает указанную информацию на электронной
площадке и направляет уведомление об указанных разъяснениях лицу, направившему
запрос о даче разъяснений положений документации о закупке, по адресу электронной
почты, указанному этим участником при аккредитации на электронной площадке или этим
лицом при направлении запроса.
6.4. Разъяснения положений извещения и (или) документации о закупке не должны
изменять её суть. Участник имеет право подать всего три запроса на разъяснение
положений извещения и (или) документации о закупке.
Раздел 7. Изменение документации о проведении запроса предложений в
электронной форме
7.1. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о
проведение запроса предложений в электронной форме не позднее чем за 2 (два) рабочих
дня до даты окончания подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме.
7.2. Изменения, вносимые в извещение и/или в документацию о закупке, о
проведении запроса предложений в электронной форме размещаются Заказчиком в единой
информационной системе и на электронной площадке не позднее чем в течение 3 (трёх)
дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.
При этом срок подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме должен быть продлён так, чтобы от даты размещения в единой информационной
системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме этот срок подачи заявок составлял не менее половины
срока подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме.
7.3. Заказчик продление срока устанавливает сам в извещении запроса предложений
в электронной форме и (или) в документации о закупке; это не должно противоречить
пункту 7.2. настоящего раздела Положения о закупках.
В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
изменений положений документации о закупке запроса предложений в электронной форме
оператор электронной площадки размещает указанную информацию на электронной
площадке и направляет всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в запросе
предложений в электронной форме, уведомление об изменениях по адресам электронной
почты, указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке.
7.4. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения, вносимые
в извещение и/или в документации о закупке. Заказчик не несёт ответственности за
несвоевременное получение участником закупки информации в единой информационной
системе.
7.5. Изменение предмета запроса предложений в электронной форме не допускается.
70
Раздел 8. Порядок подачи заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме
8.1. Для участия в запросе предложений в электронной форме участник закупки,
аккредитованный на электронной площадке, подаёт заявку на участие в таком запросе
предложений в электронной форме.
8.2. Участие в электронном запросе предложений возможно при наличии на счёте
участника закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в закупках,
денежных средств в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в
электронном запросе предложений, предусмотренный извещением и (или) документацией
о закупке.
8.3. Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме подаётся
участником закупки, зарегистрированном на электронной площадке. Заявка и документы к
составу заявки на участие в запросе предложений в электронной форме предоставляется по
форме, в порядке и до истечения сроков, указанных в извещении и в документации о
закупке.
8.4. Заявка на участие в электронном запросе предложений предоставляется
участником в виде электронного документа.
8.5. Оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность
информации в соответствии с п. 1.10. разделом 1 главы 5 настоящего Положения о закупке.
8.6. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе
предложений в электронной форме в отношении каждого лота.
8.7. Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе предложений в
электронной форме, вправе отозвать данную заявку либо внести в неё изменения не позднее
даты окончания срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору
электронной площадки.
8.8. По окончании срока подачи заявок оператор электронной площадки передаёт
Заказчику все поступившие заявки. Заказчик в сроки, указанные в извещении о проведении
запроса предложений в электронной форме, открывает доступ к поданным заявкам,
рассматривает поступившие заявки и принимает решение о допуске /отклонении заявки
участников электронного запроса предложений, с указанием причин их отклонения.
Раздел 9. Открытие доступа к заявкам на участие в запросе предложений в
электронной форме
9.1. Комиссия по осуществлению закупок открывает доступ к заявкам на
участие в запросе предложений в электронной форме на электронной площадке после
наступления срока, указанного в извещении и (или) документации о закупке.
9.2. Открытие доступа к поданным заявкам на участие в запросе предложений в
электронной форме осуществляется на электронной площадке в день, во время и в порядке,
предусмотренном извещением и документацией о закупке. Процедура открытия доступа к
заявкам на участие в запросе предложений в электронной форме осуществляется в один
день.
9.3. Результаты открытия доступа к заявкам на участие в запросе предложений в
электронной форме оформляются протоколом открытия доступа к заявкам на участие в
запросе предложений в электронной форме, который подписывается всеми
присутствующими членами Комиссии по осуществлению закупок после открытия доступа
к заявкам на участие в запросе предложений в электронной форме.
9.4. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
71
Раздел 10. Порядок рассмотрения заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме
10.1. Комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на участие в
запросе предложений в электронной форме участников закупки, подавших такие заявки, на
соответствие требованиям, установленным документацией о закупке.
10.2. Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме
рассматривается Комиссией по осуществлению закупок на предмет соответствия всем
требованиям, изложенным в документации о закупке, и признаётся соответствующей или
не соответствующей указанным требованиям.
Технические и редакционные недостатки в оформлении заявок, не влияющие на их
смысл и содержание, не являются основанием для не допуска участника закупки к участию
в закупке.
10.3. Срок рассмотрения заявок на участие в закупке не может превышать 7 (семи)
рабочих дней, со дня открытия доступа к заявкам на участие в запросе предложений в
электронной форме.
10.4. В ходе рассмотрения заявок Комиссия по осуществлению закупок вправе, если
такая возможность была предусмотрена документацией о закупке, направить запросы
участникам закупки о предоставлении информации. Запросы участникам закупки о
предоставлении информации направляются через электронную площадку, на которой
проводится закупка.
10.5. Срок предоставления участником закупки разъяснений устанавливается
одинаковый для всех участников закупки, которым были направлены запросы, и не может
превышать 2 (двух) рабочих дней со дня направления соответствующего запроса.
Непредставление или представление не в полном объёме запрашиваемых документов и/или
разъяснений в установленный в запросе срок служит основанием для отклонения
предложения такого участника.
10.6. Порядок отстранения и отклонения заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме предусмотрено в разделе 5 главы 6 Положения о закупке.
10.7. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в
документах, представленных участником электронного запроса предложений в
соответствии с документацией о закупке и настоящим Положением о закупке, Комиссия по
осуществлению закупок обязана отстранить такого участника от участия в запросе
предложений в электронной форме на любом этапе его проведения.
10.8. Участники, заявки которых не были отклонены Комиссией по осуществлению
закупок в соответствии настоящим Положением о закупках, признаются участниками
запроса предложений в электронной форме и допускаются к участию в оценке,
сопоставлению заявок участников электронного запроса предложений и к подведению
итогов.
10.9. Результаты рассмотрения заявок на участие электронного запроса предложений
фиксируются в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме.
10.10. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
Раздел 11. Оценка и сопоставление заявок и подведение итогов запроса
предложений в электронной форме
11.1. Комиссия по осуществлению закупок осуществляет оценку и сопоставление
заявок, подводит итоги заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, в
соответствии с требованиями, установленными в извещении и документации о закупке.
11.2. Срок оценки и сопоставления заявок, подведения итогов не должен превышать
5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.
72
11.3. На основании результатов оценки заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме Комиссия по осуществлению закупок присваивает каждой заявке на
участие в электронном запросе предложений порядковый номер в зависимости от
уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора.
Заявке на участие в запросе предложений в электронной форме, в которой содержатся
лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в
нескольких заявках на участие в запросе предложений в электронной форме содержатся
одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается
заявке на участие в запросе предложений в электронной форме, которая поступила ранее
других заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, содержащих такие
же условия.
11.4. Победителем запроса предложений в электронной форме признаётся участник
запроса предложений в электронной форме, который предложил лучшие условия
исполнения договора на основе критериев, указанных в извещении и документации о
закупке; заявке на участие в электронном запросе предложений присваивается первый
номер.
11.5. При установлении Заказчиком в извещении и (или) в документации о закупке
приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами в соответствии с разделом 2 главы 3 Положения о закупках, оценка и
сопоставление заявок на участие в электронном запросе предложений, которые содержат
предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании
услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по
предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15%, при этом договор
заключается по цене договора, предложенной участником закупки в заявке на участие в
электронном запросе предложений.
При этом приоритет не предоставляется в случае, если в заявке на участие в
электронном запросе предложений, представленной участником закупки, содержится
предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении
работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, но при этом стоимость
товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами, составляет менее 50% стоимости всех предложенных таким
участником товаров, работ, услуг.
11.6. Результаты оценки и сопоставления заявок, подведения итогов заявок на
участие в электронном запросе предложений фиксируются в протоколе оценки, подведении
итогов таких заявок.
Информация в протоколе должна содержать требования, установленные разделом 1
главы 8 настоящего Положения о закупке.
11.7. Протокол составляется в одном экземпляре и подписывается всеми
присутствующими членами Комиссии по осуществлению закупок.
11.8. Протокол размещается в единой информационной системе не позднее чем через
3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
11.9. Критерии оценки заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме Заказчик устанавливает в документации о закупке, в соответствии с требованиями,
предусмотренными разделом 4 главы 8 настоящего Положения о закупке.
11.10. При проведении запроса предложений в электронной форме участникам
может быть предоставлено право повысить предпочтительность их заявок путём снижения
первоначальной цены, указанной в заявке (процедура переторжки, переторжка), при
условии сохранения остальных положений заявки без изменений.
Проведение процедуры переторжки возможно только в том случае, если на это было
соответствующее указание в документации о закупке. Порядок переторжки
устанавливается Заказчиком в соответствии с разделом 2 главы 14 настоящего Положения
о закупках.
73
Раздел 12. Заключение договора по результатам проведения запроса
предложений в электронной форме
12.1. По результатам электронного запроса предложений договор заключается на
условиях, указанных в заявке на участие в запросе предложений в электронной форме,
поданной участником запроса предложений в электронной форме, с которым заключается
договор, и в документации о закупке. При заключении договора его цена не может
превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о
проведении запроса предложений в электронной форме.
12.2. Договор по результатам запроса предложений в электронной форме должен
быть заключён не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать)
дней с момента подписания протокола оценки и подведения итогов заявок.
В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с
законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования
в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению
закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключён не позднее чем
через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения
антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика,
Комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки.
При этом договор заключается только после предоставления участником запроса
предложений в электронной форме обеспечения исполнения договора, если такое
требование было установлено в документации о закупке.
12.3. Договор заключается через электронную площадку путём направления
Заказчиком проекта договора победителю электронного запроса предложений.
12.4. В течение 5 (пяти) дней Заказчик направляет победителю электронного запроса
предложений проект договора на подпись.
12.5. Если победитель электронного запроса предложений в течение 5 (пяти) дней не
направит Заказчику подписанный договор либо протокол разногласия, то победитель
электронного запроса предложений считается уклонившимся от заключения договора.
12.6. Если победитель электронного запроса предложений признан уклонившимся
от заключения договора, договор может быть заключён с участником конкурса, чья заявка
получила второй порядковый номер при оценке и сопоставлении заявок участников по цене
и условиям, предложенным вторым участником.
12.7. В случае уклонения участника электронного запроса предложений, заявке
которого присвоен второй номер, от заключения договора - запрос предложений в
электронной форме признаётся несостоявшимся.
12.8. Если запрос предложений в электронной форме признан несостоявшимся в
связи с уклонением второго участника запроса предложений от заключения договора,
Заказчик вправе осуществить закупку как у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя).
12.9. По итогам запроса предложений в электронной форме Заказчик вправе
заключить договоры с несколькими участниками закупки, предусмотрев этот порядок, а
также случаи заключения договоров с несколькими участниками в документации о закупке.
Раздел 13. Признание электронного запроса предложений несостоявшимся,
порядок заключения договора при несостоявшемся электронном запросе
предложений
13.1. Запрос предложений в электронной форме признаётся несостоявшимся, если:
по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме
подана только одна заявка на участие в запросе предложений в электронной форме; не
подано ни одной заявки; на основании результатов рассмотрения заявок на участие в
запросе предложений в электронной форме принято решение об отказе в допуске к участию
74
в запросе предложений в электронной форме всех участников закупки, подавших заявки на
участие в запросе предложений в электронной форме; принято решение о допуске к
участию в запросе предложений в электронной форме только одного участника закупки,
подавшего заявку на участие в запросе предложений в электронной форме; по результатам
этапов отбора только один участник закупки признан соответствующим требованиям
документации о закупке.
13.2. В случае, если документацией о закупке предусмотрено два и более лота,
запрос предложений в электронной форме признаётся несостоявшимся только в отношении
отдельных лотов.
13.3. Заказчик обязан заключить договор, если запрос предложений в электронной
форме признан несостоявшимся по следующим причинам:
- по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме подана только одна заявка, и она признана соответствующей требованиям
документации о закупке;
- по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме только одна заявка признана соответствующей требованиям
документации о закупке;
- по результатам этапов отбора только один участник закупки признан
соответствующим требованиям документации о закупке, и заявка такого участника
признана соответствующей требованиям документации о закупке.
13.4. Заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком), провести повторный запрос предложений в электронной
форме на тех же (или иных условиях) или провести закупку иным способом в соответствии
с Положением о закупках, если запрос предложений в электронной форме был признан
несостоявшимся по следующим основаниям:
- по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме были отклонены все поданные заявки;
- по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме не подано ни одной заявки.
Раздел 14. Общий порядок проведения запроса предложений в бумажной
форме
14.1. Извещение и документация о закупке, о проведении запроса предложений в
бумажной форме (далее - запрос предложений) должны быть доступны для ознакомления
в единой информационной системе без взимания платы.
Документация о закупке предоставляется в порядке, предусмотренном извещением
о проведении запроса предложений. За предоставление документации о закупке в
печатном виде может быть предусмотрена плата, установленная в документации о закупке
Заказчиком. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на
изготовление копии документации о закупке и доставку её лицу, подавшему указанное
заявление посредством почтовой связи.
Предоставление документации о закупке в электронной форме осуществляется без
взимания платы.
14.2. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения извещения
и документации о закупке. Заказчик не несёт ответственности за несвоевременное
получение участником закупки информации об изменениях запроса предложений,
размещённой в единой информационной системе.
14.3. В случае, если для участия в запросе предложений иностранному лицу
потребуется документация о закупке на иностранном языке, перевод на иностранный язык
такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счёт, если иного не установлено в
извещении о проведении запроса предложений и в документации о закупке.
75
14.4.Протоколы, составленные в ходе проведения запроса предложений, заявки на
участие в запросе предложений, извещение и документация о проведении запроса
предложений, изменения, внесенные в извещение и документацию о проведении запроса
предложений, и разъяснения документации хранятся Заказчиком не менее чем три года.
Раздел 15. Извещение о проведении запроса предложений
15.1. Извещение о проведении запроса предложений размещается Заказчиком в
единой информационной системе не менее чем за 7 (семь) рабочих дней до даты проведения
запроса предложений.
15.2. Извещение о проведении запроса предложений Заказчик разрабатывает и
утверждает в соответствии с разделом 1 и 2 главы 7 настоящего Положения о закупке.
15.3. Извещение о проведении запроса предложений является неотъемлемой частью
документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о проведение запроса
предложений, должны соответствовать сведениям, указанным в документации о закупке.
Раздел 16. Отмена запроса предложений
16.1. Заказчик, разместивший в единой информационной системе извещение о
проведении запроса предложений, вправе отменить проведение запроса предложений до
наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе
предложений.
16.2. Решение об отмене запроса предложений размещается в единой
информационной системе в день принятия этого решения.
16.3. По истечении срока отмены запроса предложений в соответствии с пунктом
16.2. настоящего раздела и до заключения договора Заказчик вправе отменить определение
поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств
непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
16.4. В случае, если установлено требование об обеспечении заявки на участие в
запросе предложений, Заказчик возвращает участникам закупки денежные средства,
внесённые в качестве обеспечения заявок на участие в запросе предложений, в соответствии
с разделом 2 главы 8 настоящего Положения о закупке.
Раздел 17. Документация о закупке по проведению запроса предложений
17.1. Документацию о закупке Заказчик разрабатывает и утверждает в соответствии
с настоящим Положением о закупке.
17.2. В документации о закупке должны быть указаны сведения, предусмотренные
разделом 2, 3 главы 7 настоящего Положения о закупке.
17.3. К документации о закупке должен быть приложен проект договора, который
является её неотъемлемой частью.
17.4. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения заявки на
участие в запросе предложений в соответствии с разделом 2 главы 8 настоящего Положения
о закупке.
Требование обеспечения заявки на участие в запросе предложений в равной мере
распространяется на всех участников закупки, требования прописываются в документации
о закупке.
17.5. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения исполнения
договора в соответствии с разделом 3 главы 8 настоящего Положения о закупке.
17.6. В случае, если в документации о закупке содержится требование о
соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, работ, в целях поставки
которого проводится закупка, то к документации о закупке может быть приложен такой
образец или макет товара и работ, который является её неотъемлемой частью.
76
Раздел 18. Разъяснение положений документации о закупке по запросу
предложений
18.1. Любой участник запроса предложений вправе направить в письменной форме
или в электронной форме Заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения об
осуществлении закупки и (или) документации о закупке.
18.2. В течение 3 (трёх) рабочих дней с даты поступления указанного запроса
Заказчик публикует разъяснения в единой информационной системе, при условии, что
указанный запрос поступил Заказчику не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до дня
окончания подачи заявок на участие в запросе предложений.
18.3. Разъяснения положений извещения и (или) документации о закупке не должны
изменять её суть. Участник имеет право подать всего три запроса на разъяснение
положений извещения и (или) документации о закупке. Заказчик вправе без получения
запросов от участников закупки разместить в единой информационной системе
разъяснения документации (без изменения сути документации).
Раздел 19. Изменение документации о проведении запроса предложений
19.1. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о
проведение запроса предложений не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до даты окончания
подачи заявок на участие в запросе предложений.
19.2. Изменения, вносимые в извещение и/или в документацию о закупке, о
проведении запроса предложений размещаются Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем в течение 3 (трёх) дней со дня принятия решения о внесении
указанных изменений.
При этом срок подачи заявок на участие в запросе предложений должен быть
продлён так, чтобы от даты размещения в единой информационной системе указанных
изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений этот
срок подачи заявок составлял не менее половины срока подачи заявок на участие в запросе
предложений.
19.3. Заказчик продление срока устанавливает сам в извещении запроса
предложений и (или) в документации о закупке; это не должно противоречить пункту 19.2.
настоящего раздела Положения о закупках.
19.4. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения, вносимые
в извещение и/или в документации о закупке. Заказчик не несёт ответственности за
несвоевременное получение участником закупки информации в единой информационной
системе.
19.5. Изменение предмета запроса предложений не допускается.
Раздел 20. Порядок подачи заявок на участие в запросе предложений
20.1. Для участия в запросе предложений участник закупки подает заявку на участие
в запросе предложений (далее – заявка) в срок и в соответствии с формами, которые
установлены документацией о проведении запроса предложений.
20.2. Каждый участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в
запросе предложений (лоте в составе запроса предложений).
20.3. Для участия в нескольких лотах одного запроса предложений участник
закупки оформляет и подает отдельную заявку на каждый из лотов запроса предложений.
При этом такая заявка должна содержать весь перечень документов и сведений,
предусмотренных документацией о проведении запроса предложений.
20.4. Способ подачи заявок: почтой, лично или с курьером.
20.5. Требования к оформлению заявки:
1) заявка должна содержать опись входящих в нее документов;
2) все листы заявки, включая опись документов и все входящие в нее документы,
должны быть сшиты в единую книгу;
77
3) заявка должна содержать сквозную нумерацию листов, первый лист заявки (опись
документов) не нумеруется, нумерация начинается со второго листа. При этом
ненадлежащее исполнение участником запроса предложения требования о том, что все
листы такой заявки должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в
допуске к участию в запросе предложения;
4) заявка на участие в закупке на месте прошивки должна быть подписана
участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником, с указанием
расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и скреплена печатью участника (при наличии);
5) заявка подается в письменной форме на бумажных носителях. На первом листе
заявки указывается следующая информация: «Заявка на участие в запрос предложений на
…», наименование и адрес Заказчика, полное наименование участника закупки и его
почтовый адрес.
20.6. Прием заявок на участие в запросе предложений прекращается в день
окончания подачи заявок, после истечения времени, указанного в документации о
проведении запроса предложений. Заявка, полученная Заказчиком по истечении срока
подачи заявок, возвращается представившему ее лицу.
20.7. Каждая заявка, поступившая в срок, указанный в документации о проведении
запроса предложений, регистрируется Заказчиком в журнале регистрации заявок. По
требованию участника закупки Заказчик должен выдать расписку о получении заявки.
20.8. В случае, если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка
или не подана ни одна заявка, запрос предложений признается несостоявшимся.
20.9.Участник закупки, подавший заявку, вправе ее изменить или отозвать в любое
время не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений,
направив в адрес Заказчика (по выбору):
а) в соответствии с порядком подачи заявок на участие в запросе предложений,
установленного настоящим Положением, изменения в ранее поданную заявку;
или
б) заявление об отзыве ранее поданной заявки.
20.10. Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе предложений, а
также Заказчик, принявший такую заявку, обязаны обеспечить конфиденциальность
сведений, содержащихся в таких заявках, до момента рассмотрения и оценки таких заявок.
20.11.Срок действия заявки на участие в запросе предложений должен быть не менее
срока, установленного для проведения процедур запроса предложений и заключения
договора с победителем запроса предложений.
Раздел 21. Порядок рассмотрения заявок на участие в запросе предложений
21.1. Комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на участие в
запросе предложений участников закупки, подавших такие заявки, на соответствие
требованиям, установленным документацией о закупке.
21.2. Заявка на участие в запросе предложений рассматривается Комиссией по
осуществлению закупок на предмет соответствия всем требованиям, изложенным в
документации о закупке, и признаётся соответствующей или не соответствующей
указанным требованиям.
Технические и редакционные недостатки в оформлении заявок, не влияющие на их
смысл и содержание, не являются основанием для не допуска участника закупки к участию
в закупке.
21.3. Срок рассмотрения заявок на участие в закупке не может превышать 7 (семи)
рабочих дней, со дня окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений.
21.4. В ходе рассмотрения заявок Комиссия по осуществлению закупок вправе, если
такая возможность была предусмотрена документацией о закупке, направить запросы
участникам закупки о предоставлении информации. Запросы участникам закупки о
предоставлении информации направляются на их адрес электронной почты.
78
21.5. Срок предоставления участником закупки разъяснений устанавливается
одинаковый для всех участников закупки, которым были направлены запросы, и не может
превышать 2 (двух) рабочих дней со дня направления соответствующего запроса.
Непредставление или представление не в полном объёме запрашиваемых документов и/или
разъяснений в установленный в запросе срок служит основанием для отклонения
предложения такого участника.
21.6. Порядок отстранения и отклонения заявок на участие в запросе предложений
предусмотрено в разделе 5 главы 6 Положения о закупке.
21.7. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в
документах, представленных участником запроса предложений в соответствии с
документацией о закупке и настоящим Положением о закупке, Комиссия по
осуществлению закупок обязана отстранить такого участника от участия в запросе
предложений на любом этапе его проведения.
21.8. Участники, заявки которых не были отклонены Комиссией по осуществлению
закупок в соответствии настоящим Положением о закупках, признаются участниками
запроса предложений и допускаются к участию в оценке, сопоставлению заявок участников
запроса предложений и к подведению итогов.
21.9. Результаты рассмотрения заявок на участие в запросе предложений
фиксируются в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе предложений.
21.10. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
Раздел 22. Оценка и сопоставление заявок и подведение итогов запроса
предложений
22.1. Комиссия по осуществлению закупок осуществляет оценку и сопоставление
заявок, подводит итоги заявок на участие в запросе предложений, в соответствии с
требованиями, установленными в извещении и документации о закупке.
22.2. Срок оценки и сопоставления заявок, подведения итогов не должен превышать
5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.
22.3. На основании результатов оценки заявок на участие в запросе предложений
Комиссия по осуществлению закупок присваивает каждой заявке на участие в запросе
предложений порядковый номер в зависимости от уменьшения степени выгодности
содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в запросе
предложений, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается
первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в запросе предложений
содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер
присваивается заявке на участие в запросе предложений, которая поступила ранее других
заявок на участие в запросе предложений, содержащих такие же условия.
22.4. Победителем запроса предложений признаётся участник запроса предложений,
который предложил лучшие условия исполнения договора на основе критериев, указанных
в извещении и документации о закупке; заявке на участие в запросе предложений
присваивается первый номер.
22.5. При установлении Заказчиком в извещении и (или) в документации о закупке
приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами в соответствии с разделом 2 главы 3 Положения о закупках, оценка и
сопоставление заявок на участие в запросе предложений, которые содержат предложения о
поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в
указанных заявках цене договора, сниженной на 15%, при этом договор заключается по
цене договора, предложенной участником закупки в заявке на участие в запросе
предложений.
79
При этом приоритет не предоставляется в случае, если в заявке на участие в запросе
предложений, представленной участником закупки, содержится предложение о поставке
товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими и иностранными лицами, но при этом стоимость товаров российского
происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами,
составляет менее 50% стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ,
услуг.
22.6. Результаты оценки и сопоставления заявок, подведения итогов заявок на
участие в запросе предложений фиксируются в протоколе оценки, подведении итогов таких
заявок.
Информация в протоколе должна содержать требования, установленные разделом 1
главы 8 настоящего Положения о закупке.
22.7. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами Комиссии по осуществлению закупок. Один экземпляр
направляется победителю, второй – остается у заказчика.
22.8. Протокол размещается в единой информационной системе не позднее чем через
3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
22.9. Критерии оценки заявок на участие в запросе предложений Заказчик
устанавливает в документации о закупке, в соответствии с требованиями,
предусмотренными разделом 4 главы 8 настоящего Положения о закупке.
22.10. При проведении запроса предложений участникам может быть предоставлено
право повысить предпочтительность их заявок путём снижения первоначальной цены,
указанной в заявке (процедура переторжки, переторжка), при условии сохранения
остальных положений заявки без изменений.
Проведение процедуры переторжки возможно только в том случае, если на это было
соответствующее указание в документации о закупке. Порядок переторжки
устанавливается Заказчиком в соответствии с разделом 2 главы 14 настоящего Положения
о закупках.
Раздел 23. Заключение договора по результатам проведения запроса
предложений
23.1. По результатам запроса предложений договор заключается на условиях,
указанных в заявке на участие в запросе предложений, поданной участником запроса
предложений, с которым заключается договор, и в документации о закупке. При
заключении договора его цена не может превышать начальную (максимальную) цену
договора, указанную в извещении о проведении запроса предложений.
23.2. Договор по результатам запроса предложений должен быть заключён не ранее
чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с момента подписания
протокола оценки и подведения итогов запроса предложений.
В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с
законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования
в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению
закупки договор должен быть заключён не позднее чем через 5 (пять) дней с даты
указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по
результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению
закупки.
При этом договор заключается только после предоставления участником запроса
предложений обеспечения исполнения договора, если такое требование было установлено
в документации о закупке.
23.3. Если победитель запроса предложений признан уклонившимся от заключения
договора, договор может быть заключён с участником конкурса, чья заявка получила
80
второй порядковый номер при оценке и сопоставлении заявок участников по цене и
условиям, предложенным вторым участником.
23.4. В случае уклонения участника запроса предложений, заявке которого присвоен
второй номер, от заключения договора - запрос предложений признаётся несостоявшимся.
23.5. Если запрос предложений признан несостоявшимся в связи с уклонением
второго участника запроса предложений от заключения договора, Заказчик вправе
осуществить закупку как у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
23.6. По итогам запроса предложений Заказчик вправе заключить договоры с
несколькими участниками закупки, предусмотрев этот порядок, а также случаи заключения
договоров с несколькими участниками в документации о закупке.
Раздел 24. Признание запроса предложений несостоявшимся, порядок
заключения договора при несостоявшемся запросе предложений
24.1. Запрос предложений признаётся несостоявшимся, если: по окончании срока
подачи заявок на участие в запросе предложений подана только одна заявка на участие в
запросе предложений; не подано ни одной заявки; на основании результатов рассмотрения
заявок на участие в запросе предложений принято решение об отказе в допуске к участию
в запросе предложений всех участников закупки, подавших заявки на участие в запросе
предложений; принято решение о допуске к участию в запросе предложений только одного
участника закупки, подавшего заявку на участие в запросе предложений; по результатам
этапов отбора только один участник закупки признан соответствующим требованиям
документации о закупке.
24.2. В случае, если документацией о закупке предусмотрено два и более лота,
запрос предложений признаётся несостоявшимся только в отношении отдельных лотов.
24.3. Заказчик обязан заключить договор, если запрос предложений признан
несостоявшимся по следующим причинам:
- по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений подана только
одна заявка, и она признана соответствующей требованиям документации о закупке;
- по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений только
одна заявка признана соответствующей требованиям документации о закупке;
- по результатам этапов отбора только один участник закупки признан
соответствующим требованиям документации о закупке, и заявка такого участника
признана соответствующей требованиям документации о закупке.
24.4. Заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком), провести повторный запрос предложений на тех же (или
иных условиях) или провести закупку иным способом в соответствии с Положением о
закупках, если запрос предложений был признан несостоявшимся по следующим
основаниям:
- по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений были
отклонены все поданные заявки;
- по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений не подано ни
одной заявки.
ГЛАВА 13. ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА,
ИСПОЛНИТЕЛЯ)
Раздел 1. Общие положения закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя)
1.1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) неконкурентный способ закупки, в результате которого Заказчиком заключается договор с
определённым поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без проведения конкурентных
закупок.
81
1.2. Виды закупок, при которых осуществляется заключение договора с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), определены настоящим
Положением.
1.3. Единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) должен отвечать
требованиям (в полном объеме или частично, по усмотрению Заказчика), установленным
Главой 6 настоящего Положения.
1.4. Решение о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
принимает Заказчик на основании внутреннего порядка, установленного Заказчиком, и в
соответствии с требованиями настоящего Положения.
1.5. При проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) Заказчик не размещает извещение, документацию, проект договора в единой
информационной системе. Размещению в ЕИС (в реестре договоров) подлежит договор,
заключенный с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Раздел 2. Условия проведения закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)
2.1. Закупка у единственного поставщика, (подрядчика, исполнителя) может
осуществляться путём направления предложения о заключении договора конкретному
контрагенту в следующих случаях:
2.1.1. если объект закупки имеется в наличии только у какого-либо конкретного
поставщика (подрядчика, исполнителя) или какой-либо конкретный поставщик (подрядчик,
исполнитель) обладает возможностью своевременного произведения работ, оказания услуг,
поставки товара при срочной потребности у Заказчика, и по этой причине использование
какого-либо другого способа закупки не представляется возможным;
2.2.2. для исполнения договора, заключённого по результатам процедуры закупки,
необходима дополнительная закупка продукции и выполняется хотя бы одно из следующих
условий:
*смена поставщика не целесообразна по соображениям стандартизации или
необходимости обеспечения совместимости с имеющейся продукцией, технологией или
услугами, учитывая эффективность первоначальной закупки с точки зрения
удовлетворения потребностей Заказчика.
*проведение новой процедуры экономически не обосновано или раннее
заключённый договор на аналогичные товары, работы, услуги не добросовестно и
несвоевременно выполняется поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
2.2.3. заключается договор с субъектом естественных монополий на оказание услуг
естественных монополий в соответствии с Федеральным законом «О естественных
монополиях» от 17 августа 1995 года №147-ФЗ;
2.2.4. если осуществляется закупка у поставщика (подрядчика, исполнителя),
определённого решением федерального органа исполнительной власти либо решением
органа исполнительной власти субъекта РФ;
2.2.5. если выполняются работы по мобилизационной подготовке в РФ;
2.2.6. если возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание
которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в
соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными
учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие
полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами РФ,
нормативными правовыми актами субъекта РФ;
2.2.7. в случае, когда осуществляется заключение договора на поставку изделий,
техники, которые не имеют аналогов, а их производство осуществляется единственным
производителем, у поставщика таких изделий, техники;
2.2.8. если осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения,
канализации, теплоснабжения (поставка теплоэнергии), газоснабжения, подключение
82
(присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в
соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам);
2.2.9. если возникла потребность в определённых товарах, работах, услугах
вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера,
непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также
для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций;
2.2.10. закупки услуг по техническому и авторскому контролю, за разработкой
проектной и конструкторской документации объектов капитального строительства,
техническому и авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным
ремонтом объектов капитального строительства, изготовлением оборудования
соответствующими авторами;
2.2.11. если возникла потребность в закупке услуг, связанных с направлением
работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и
обратно, гостиничное обслуживание или наём жилого помещения, транспортное
обслуживание, обеспечение питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы);
2.2.12. возникла потребность в услугах по опубликованию информации в
конкретном печатном издании;
2.2.13. осуществляется закупка услуг по техническому содержанию, охране и
обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в пользование
Заказчику, в том случае, если данные услуги оказываются другому лицу или лицам,
пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены
помещения, переданные в пользование Заказчику;
2.2.14. заключается договор на предоставление услуг связи (услуги телефонной
связи (местной, внутризоновой, междугородной и международной), услуги почтовой,
услуги телеграфной связи, телематические услуги, услуги связи по передаче данных);
2.2.15. заключается договор электроснабжения или купли-продажи электрической
энергии гарантирующим поставщиком электрической энергии;
2.2.16. в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком
своих обязательств по договору такой договор расторгнут (если до расторжения договора
поставщиком частично исполнены обязательства по такому договору, то при заключении
нового договора количество/объём продукции должны быть уменьшены с учётом
количества поставленного товара, объёма выполненных работ, оказанных услуг по ранее
заключённому договору с пропорциональным уменьшением цены договора);
2.2.17. возникла потребность в закупке юридических услуг, в том числе услуги
нотариусов и адвокатов;
2.2.18. осуществляется закупка услуг (посещений) театра, кинотеатра, зоопарка,
цирка, концерта, музея, выставки, спортивного мероприятия, театрально-зрелищного
мероприятия, культурно-просветительского мероприятия, зрелищно-развлекательного
мероприятия;
2.2.19. заключения договора на оказание услуг по проведению семинаров,
конференций, повышению квалификации, профессиональной переподготовки работников
Заказчика;
заключения договоров по проведению экспертиз и обследований, необходимых для
получения лицензий, сертификатов и других специальных документов, необходимых для
обеспечения нормального производственного процесса;
2.2.20. заключения договора на оказание услуг по техническому содержанию,
охране, обслуживанию нежилых помещений, находящихся в хозяйственном ведении
Заказчика либо переданных ему в аренду/иное пользование;
2.2.21. заключения договоров во исполнение предписаний контролирующих
государственных органов, вступивших в силу решений судов общей юрисдикции и
арбитражного суда, а также заключённых в судебном процессе мировых соглашений,
когда указанными актами установлен предмет закупки, а сроки закупки регулируются
83
процессуальным законодательством;
2.2.22. признания конкурентной закупки несостоявшейся по следующим
основаниям:
1) по результатам рассмотрения заявок Комиссией было принято решение об
отклонении всех поступивших заявок;
2) до момента окончания срока подачи заявок не было подано ни одной заявки;
3) по окончании срока поступления заявок была подана только одна заявка,
признанная соответствующей по результатам рассмотрения данной заявки Комиссией;
4) по результатам рассмотрения заявок Комиссией было принято решение о
соответствии только одной заявки и об отклонении остальных поданных заявок.
2.2.23. при возникновении потребности в товарах, работах, услугах для исполнения
обязательств в соответствии с договором (контрактом), по которому Заказчик является
поставщиком (исполнителем, подрядчиком или третьем лицом-субподрядчиком). Заказчик
не проводит конкурентные процедуры закупок в соответствии с настоящим Положением
о закупке для исполнения этого договора (контракта);
2.2.24. осуществляется закупка преподавательских услуг у физического лица;
2.2.25. осуществляется закупка услуг банков и иных финансово-кредитных
организаций, в том числе услуг по открытию счетов, выдаче кредитов, овердрафту;
2.2.26. возникла потребность в страховых услугах;
2.2.27. возникла потребность в аренде или покупке недвижимого имущества или
аренде оборудования;
2.2.28. осуществляется закупка произведений литературы и искусства
определенных авторов, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных
изготовителей для нужд Заказчика в случае, если единственному лицу принадлежат
исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы;
2.2.29. осуществляется закупка печатных и электронных изданий определённых
авторов, услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям у издателей таких
печатных и электронных изданий в случае, если указанным издателям принадлежат
исключительные права на использование таких изданий;
2.2.30. осуществляется оплата участия в выставках, форумах, экспозициях;
2.2.31. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может
осуществляться заказчиком (при осуществлении закупки товара, работы или услуги)
на сумму, не превышающую одного миллиона рублей (или в пределах десяти
процентов балансовой стоимости активов автономного учреждения, определяемой
по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, но не более
одного миллиона рублей). При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе
осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят
процентов совокупного годового объема закупок заказчика;
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может
осуществляться заказчиком (при осуществлении закупки товара, работы или услуги) на
сумму от ста тысяч рублей и до одного миллиона рублей в соответствии с требованиями
Постановления Администрации города Екатеринбурга от 16.12.2019 № 2951 «Об
автоматизации закупок малого объема для обеспечения муниципальных нужд
муниципального образования «город Екатеринбург»
2.2.32. осуществляется закупка на основании заключенного гражданско-правового
договора на оказание услуг Заказчику физическими лицами, не являющимися
индивидуальными предпринимателями с использованием их личного труда;
2.2.33. осуществляется закупка по существенно сниженным ценам в случае
распродаж, ликвидации имущества третьих лиц и в иных аналогичных обстоятельствах,
когда такая возможность существует ограниченное время;
84
2.2.34. решение о проведении закупки у единственного поставщика принимает
заведующей Заказчика или лицо его замещающее, если сумма договора превышает 100 000
(сто тысяч) рублей.
2.2.35. При закупке у единственного поставщика, где сумма закупки не превышает
100 000 (сто тысяч) рублей, обоснованием цены может быть счет на оплату или
коммерческое предложение, из которого однозначно определяется приобретаемый товар,
работы, услуги, их количество и цена.
2.2.36. Заказчик вправе в любое время до подписания договора отказаться от
проведения закупки у единственного поставщика, не неся при этом никакой
ответственности перед поставщиком или третьими лицами, которым такое действие
может принести убытки. Решение об отказе проведения закупки принимает
руководитель или уполномоченное должностное лицо.
Раздел 3. Порядок размещения неконкурентной закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя)
3.1. Заказчик выбирает единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и
направляет предложение о заключении договора.
3.2. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) цена договора устанавливается по соглашению сторон с учётом действующих
цен и тарифов, подлежащих государственному регулированию, сметной или договорной
стоимости товаров, работ, услуг контрагента Заказчика. Заказчик осуществляет проверку
расчёта тарифной, сметной или договорной стоимости товаров, работ, услуг на предмет
соответствия рыночным ценам.
3.3. При проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) информация не размещается в единой информационной системе в
соответствии с п.5 статьи 4, 223-ФЗ.
3.4. В информацию о закупке входит: извещение, документация, проект договора,
итоговый протокол.
3.5. Заказчик вправе в любое время до подписания договора отказаться от закупки.
3.6. Решение о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
принимает Комиссия по осуществлению закупок или руководитель (директор)
организации. Решение оформляется протоколом обоснования закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) или приказом руководителя (директора)
организации.
3.7. Протокол обоснования закупки у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) (приказ руководителя), составляемый в ходе неконкурентной закупки, должен
содержать следующие сведения:
1) информация о месте, дате и времени подписания протокола;
2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии)
(для физического лица);
3) сведения об объёме закупаемых товаров, работ, услуг;
4) цена закупаемых товаров, работ, услуг;
5) условия исполнения договора;
6) обоснование принятого решения по проведению закупки у единственного
поставщика.
7) иная информация по усмотрению Заказчика.
3.8. Извещение, документация, протокол, составленный в ходе неконкурентной
закупки, хранится Заказчиком 3 (три) года со дня подписания протокола.
3.9. Договор по результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) может быть заключён в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания
протокола обоснования закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
3.10. В случае если начальная максимальная цена договора превышает 100 000 (сто
тысяч) рублей Заказчиком размещает информацию о такой закупке в плане закупок в
85
соответствии с настоящим Положением и размещает информацию о заключенном договоре
в ЕИС в соответствии с настоящим Положением.
Раздел 4. Порядок проведения запроса цен на электронной торговой площадке
Способ закупки запрос цен не является формой проведения торгов и его проведение
не регулируется статьями 447-449 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и
не накладывает на Заказчика обязательств по соблюдению требований Федерального
закона № 223-ФЗ в части описания объекта (предмета) закупки с учетом требований части
6.1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ.
Запрос цен не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057-1061
части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. Запрос цен не накладывает на
Заказчика обязательств по заключению договора с победителем данной закупки или иным
Участником. Информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем
размещения в ЕИС извещения о проведении такой закупки. Победителем признается
участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным в
извещении, и содержит наиболее низкую цену договора, а в случае осуществления закупки
с неопределенным объемом товаров, работ, услуг – цену единицы (сумму цен единиц)
товара. Размещение закупки на электронной торговой площадке осуществляется не менее
чем на один час. Закупка может быть размещена на любой электронной торговой площадке,
в том числе и на коммерческих.
Заказчик вправе отказаться от проведения данной закупки в электронной форме в
любое время до заключения договора, не неся при этом никакой ответственности перед
любыми физическими и юридическими лицами, которым такое действие может принести
убытки. Решение об отмене закупки публикуется в ЕИС в день принятия такого решения.
Начальная (максимальная) цена при проведении запроса цен не ограничена. Срок
размещения процедуры закупки устанавливается в Извещении и составляет не менее
одного часа.
Заказчик вправе в целях обеспечения своей основной деятельности и хозяйственных
нужд осуществить закупку товаров, работ, услуг конкретных товарных знаков, знаков
обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных
образцов, стран происхождения товара способом запрос цен.
Заказчик вправе осуществить поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства путем проведения запроса цен, участниками которого могут являться
только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Договор по результатам закупки заключается не позднее двадцати дней с даты
размещения в ЕИС протокола, составленного по результатам проведения закупки.
ГЛАВА 14. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СПОСОБОВ ЗАКУПКИ
Раздел 1. Квалификационный отбор
1.1. В целях определения круга потенциальных участников закупок, для обеспечения
необходимого уровня конкуренции при проведении конкурентных закупок, а также для
сокращения сроков проведения конкурентных закупок Заказчиком может проводиться
квалификационный отбор таких участников.
1.2. К конкурентной закупке, проводимой с квалификационным отбором,
применяются все правила соответствующей конкурентной закупки, предусмотренные
Положением о закупке.
Квалификационный отбор для конкретной конкурентной закупки проводится при
проведении конкурентной закупки, предусмотренной Положением о закупке, за
исключением запроса котировок в электронной форме и закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя).
1.3. Порядок проведения квалификационного отбора Заказчик устанавливает в
документации о закупке.
86
1.4. При проведении квалификационного отбора для конкурентной закупки в
извещении дополнительно должны содержаться:
a) информация о проведении закупки с квалификационным отбором и о том, что
впоследствии будут рассмотрены заявки только тех участников закупки, которые успешно
прошли квалификационный отбор;
б) информация о сроке окончания приёма и порядке подачи заявок на участие в
закупке с квалификационным отбором.
1.5. Документация о закупке должна дополнительно содержать:
a) подробные условия и порядок проведения квалификационного отбора;
б) права и обязанности Заказчика и участников закупки раздельно на этапе
квалификационного отбора и последующих этапах закупки;
в) требования к участнику закупки раздельно на этапе квалификационного отбора и
последующих этапах закупки;
г) требования к составу и оформлению заявки на участие в квалификационном
отборе, в том числе способу подтверждения соответствия участника конкурентной закупки
предъявляемым требованиям;
д) порядок представления заявок на участие в квалификационном отборе, срок их
представления;
е) сведения о последствиях несоответствия участника закупки установленным
требованиям или отрицательного результата прохождения им квалификационного отбора;
ж) иные требования и условия, установленные в соответствии с настоящим
Положением о закупке.
1.6. Заявки на участие в квалификационном отборе принимаются с соблюдением
требований соответствующего способа конкурентной закупки до окончания срока,
установленного в извещении о проведении конкурентной закупки с квалификационным
отбором или в документации о закупке.
1.7. Комиссия по осуществлению закупок оценивает соответствие участников
закупки требованиям, установленным в документации о закупке, на основе представленных
участниками закупки заявок на участие в квалификационном отборе.
1.8. В случае отсутствия какой-либо информации или каких-либо документов,
сведений, предусмотренных документацией о закупке, Комиссия по осуществлению
закупок вправе запросить недостающие документы, а также разъяснение положений заявок
участников.
1.9. Если в установленный срок документы не представлены, Комиссия по
осуществлению закупок вправе не допустить такого участника к участию в закупке с
квалификационным отбором.
1.10. Заказчик обязан в срок, указанный в документации о закупке, уведомить всех
участников закупки о результатах прохождения ими отбора.
1.11. Участники закупки, успешно прошедшие отбор, приглашаются к дальнейшему
участию в закупке.
1.12. Участник закупки, не прошедший или не проходивший установленный
квалификационный отбор, исключается из числа участников закупки.
1.13. Если участник закупки, не прошедший или не проходивший отбор, подаёт
заявку, то такая заявка отклоняется на основании того, что участник закупки не
соответствует установленным требованиям квалификационного отбора.
Раздел 2. Переторжка
2.1. При проведении конкурса в электронной форме и запроса предложений в
электронной форме, запрос котировок в электронной форме (далее в настоящем разделе конкурентные закупка) участникам может быть предоставлено право повысить
предпочтительность их заявок путём снижения первоначальной цены, указанной в заявке
(процедура переторжки, переторжка), при условии сохранения остальных положений
заявки без изменений.
87
2.2. Проведение переторжки возможно, если соответствующее указание на
возможность её проведения установлено в извещении и (или) в документации о закупке.
2.3. Результаты оценки заявок, проведённой до переторжки, могут не сообщаться
участникам переторжки.
2.4. Если результаты оценки по неценовым критериям, проведённой до переторжки,
сообщаются, то они должны быть сообщены всем участникам закупок, приглашённым на
переторжку, одновременно в единой форме и объёме.
2.5. На переторжку в обязательном порядке приглашаются участники, заявки
которых не были отклонены по результатам рассмотрения заявок.
2.6. В переторжке может участвовать любое количество участников из числа
приглашённых.
2.7. Участник, приглашённый на переторжку, вправе не участвовать в переторжке, в
этом случае его заявка остаётся действующей с ранее объявленной ценой, а представители
таких участников на процедуру переторжки не допускаются.
2.8. Порядок переторжки, которая проходит в конкурентных процедурах в
электронной форме, устанавливает Заказчик в документации о закупке.
ГЛАВА 15. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Раздел 1. Общие положения
1.1. Заказчик осуществляет конкурентную закупку товаров, работ, услуг,
участниками которой являются исключительно субъекты малого и среднего
предпринимательства, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации в
соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, ПП № 1352.
1.2. С целью применения настоящего раздела Заказчик утверждает на основании
Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД
2) перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются Заказчиком у субъектов
малого и среднего предпринимательства, включающий в себя наименования товаров, работ,
услуг и соответствующий код (с обязательным указанием разделов, классов и рекомендуемым
указанием подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий
и подкатегорий продукции (услуг, работ)).
1.3. Перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются Заказчиком у
субъектов малого и среднего предпринимательства, размещается Заказчиком в единой
информационной системе, а также на сайте Заказчика.
1.4. Заказчик обязан осуществить закупку товаров, работ, услуг, участниками которой
являются исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства, в случае, если
начальная (максимальная) цена договора (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг не превышает размера, установленного в пункте 18 Положения об
особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объёме таких закупок и порядке
расчёта указанного объёма, утверждённого ПП № 1352, и указанные товары, работы, услуги
включены в перечень, указанный в пункте 1.2. настоящего раздела.
1.5. Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, участниками которой
являются исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства, в случае, если
начальная (максимальная) цена договора (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг соответствует размеру, установленному в пункте 19 Положения об
особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объёме таких закупок и порядке
расчёта указанного объёма, утверждённого ПП № 1352, и указанные товары, работы, услуги
включены в перечень, указанный в пункте 1.2 настоящего раздела.
88
1.6. При осуществлении закупки товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего
предпринимательства в соответствии с пунктом 1.4 или пунктом 1.5 настоящего раздела в
извещении и документации о закупке указывается, что участниками такой закупки могут быть
только субъекты малого и среднего предпринимательства.
1.7. Субъекты малого и среднего предпринимательства обязаны декларировать в
заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого и среднего
предпринимательства путём представления в форме документа на бумажном носителе или в
форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов малого и среднего
предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации» (далее - единый реестр субъектов малого и среднего
предпринимательства), содержащих информацию об участнике закупки, или декларации о
соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего
предпринимательства, установленным статьёй 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
(далее - Декларация), по форме согласно приложению к Положению об особенностях участия
субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц, годовом объёме таких закупок и порядке расчёта
указанного объёма, утверждённому ПП № 1352, в случае отсутствия сведений об участнике
закупки, который является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем
или вновь созданным юридическим лицом в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального
закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации», в едином реестре субъектов малого и среднего
предпринимательства.
1.8. В случае установления в документации о закупке, осуществляемой в соответствии
с пунктом 1.4 или пунктом 1.5 настоящего раздела, требования к обеспечению заявки на
участие в закупке, размер такого обеспечения не может превышать 2% начальной
(максимальной) цены договора (цены лота). При этом Заказчик предоставляет участникам
закупки право выбора способа обеспечения заявки между банковской гарантией, денежным
обеспечением (путём внесения денежных средств на счёт, указанный Заказчиком в
документации о закупке), иным способом, предусмотренным документацией о закупке.
1.9. Денежные средства, внесённые участником в качестве обеспечения заявки на
участие в закупке, осуществляемой в соответствии с пунктом 1.4 или пунктом 1.5 настоящего
раздела, на счёт, указанный в документации о закупке, возвращаются:
1) всем участникам закупки, за исключением участника закупки, заявке которого
присвоен первый номер, в срок не более 7 (семи) рабочих дней от даты подписания протокола,
составленного по результатам закупки;
2) участнику закупки, заявке которого присвоен первый номер, в течение 7 (семи)
рабочих дней от даты заключения договора либо от даты принятия Заказчиком в порядке,
установленном настоящей Главой, решения о том, что договор по результатам закупки не
заключается.
1.10. Если в документации о закупке, осуществляемой в соответствии с пунктом 1.4
или пунктом 1.5 настоящего раздела, установлено требование к обеспечению исполнения
договора, размер такого обеспечения:
1) не может превышать 5 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены
лота), если договором не предусмотрена выплата аванса;
2) устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена выплата аванса.
1.11. В случае установления в документации о закупке, осуществляемой в соответствии
с пунктом 1.4 или пунктом 1.5 настоящего раздела, требования к обеспечению исполнения
договора, такое обеспечение может предоставляться участником закупки по его выбору путём
внесения денежных средств на счёт, указанный Заказчиком в документации о закупке, путём
89
предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным документацией
о закупке.
1.12. Срок заключения договора с участником закупки по итогам проведения закупки,
осуществлённой в соответствии с пунктом 1.4 или пунктом 1.5 настоящего раздела, должен
составлять не более 20 (двадцати) рабочих дней от даты подведения итогов такой закупки,
кроме случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для
заключения договора необходимо его одобрение органом управления Заказчика, а также
случаев, когда действия (бездействие) Заказчика (Организатора) при осуществлении закупки
обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке. В указанных случаях
договор должен быть заключён в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня вступления в силу
решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение
договора.
1.13. При осуществлении закупки товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего
предпринимательства в соответствии с пунктом 1.4 или пунктом 1.5 настоящего Раздела
максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по
договору (отдельному этапу договора), заключённому по результатам закупки, должен
составлять не более 7 (семи) рабочих дней со дня исполнения обязательств по договору
(отдельному этапу договора).
Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки
поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за
исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской
Федерации,
Правительством
Российской
Федерации
в
целях
обеспечения
обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен
заказчиком в положении о закупке.
1.14. При осуществлении закупки в соответствии с пунктом 1.4 или пунктом 1.5
настоящего Раздела Заказчик вправе по истечении срока приёма заявок осуществить закупку
в соответствии с настоящим Положением без применения особенностей, установленных
настоящим разделом, в случаях, если:
1) субъекты малого и среднего предпринимательства не подали заявки на участие в
такой закупке;
2) заявки всех участников закупки, являющихся субъектами малого и среднего
предпринимательства, отозваны или не соответствуют требованиям, предусмотренным
документацией о закупке;
3) заявка, поданная единственным участником закупки, являющимся субъектом
малого и среднего предпринимательства, не соответствует требованиям документации о
закупке;
4) Заказчик в порядке, установленном настоящим Положением, принял решение о том,
что договор по результатам закупки не заключается.
1.15. Если договор по результатам закупки, осуществляемой в соответствии с пунктом
1.4 или пунктом 1.5 настоящего раздела, не заключён, Заказчик вправе отменить решение о
подведении итогов закупки, принятое по результатам такой закупки, и осуществить закупку в
соответствии с настоящим Положением без применения особенностей, установленных
настоящим разделом.
1.16. Заказчик вправе утвердить документ, описывающий комплекс мероприятий,
направленных на формирование реестра (перечня) субъектов малого и среднего
предпринимательства, поставляющих товары (выполняющих работы, оказывающих услуги)
по договорам, заключённым между указанными субъектами и Заказчиком либо между
указанными субъектами и поставщиком (исполнителем, подрядчиком), заключившим
договор с Заказчиком, участниками которых может быть неограниченное количество
субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Программа партнёрства),
соответствующих следующим требованиям:
90
1) исполнение субъектом малого и среднего предпринимательства не менее 2 (двух)
договоров, заключённых с Заказчиком по результатам закупок, без взыскания с субъекта
малого и среднего предпринимательства неустойки (штрафа, пени) в связи с неисполнением
или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных такими договорами;
2) прохождение субъектом малого и среднего предпринимательства установленных
Заказчиком в соответствии с настоящим Положением процедур определения соответствия
субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям, предъявляемым к
поставщикам (исполнителям, подрядчикам). При этом такие процедуры не должны приводить
к ограничению числа субъектов малого и среднего предпринимательства, которые могут стать
участниками Программы партнёрства.
Утверждённая Заказчиком Программа партнёрства, а также требования,
предъявляемые к субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в такой
программе, размещаются на сайте Заказчика в сети Интернет.
1.17. При осуществлении закупки в соответствии с пунктом 1.4 или пунктом 1.5
настоящего Раздела и заключении договора с субъектом малого и среднего
предпринимательства (участником Программы партнёрства) Заказчиком может быть
установлено авансирование в размере не менее 30 (тридцати) процентов суммы договора.
Радел 2. Способы проведения закупок, осуществляемых у субъектов малого и
среднего предпринимательства
2.1. Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учётом
особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с
настоящим Федеральным законом, могут быть только субъекты малого и среднего
предпринимательства (далее - конкурентная закупка с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии с порядком осуществления
конкурентной закупки в электронной форме.
2.2. Конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляется путём проведения:
1) конкурса в электронной форме;
2) аукциона в электронной форме;
3) запроса котировок в электронной форме;
4) запроса предложений в электронной форме.
2.3. Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства размещает в единой информационной системе
извещение о проведении:
1) конкурса в электронной форме в следующие сроки:
а) не менее чем за 7 (семь) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие
в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает
тридцати миллионов рублей;
б) не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на
участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора
превышает тридцать миллионов рублей;
2) аукциона в электронной форме в следующие сроки:
а) не менее чем за 7 (семь) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие
в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает
тридцати миллионов рублей;
б) не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на
участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора
превышает тридцать миллионов рублей;
3) запроса предложений в электронной форме не менее чем за 5 (пять) рабочих дней
до дня проведения такого запроса предложений. При этом начальная (максимальная) цена
договора не должна превышать пятнадцать миллионов рублей;
91
4) запроса котировок в электронной форме не менее чем за 4 (четыре) рабочих дня
до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок. При этом
начальная (максимальная) цена договора не должна превышать 7 (семь) миллионов рублей.
2.4. Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только
субъекты малого и среднего предпринимательства (далее в целях настоящей статьи конкурс в электронной форме), может включать следующие этапы:
1) проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в
электронной форме Заказчиком обсуждения с участниками закупки функциональных
характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий
исполнения договора в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной
форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик
(потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;
2) обсуждение Заказчиком предложений о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях
исполнения договора, содержащихся в заявках участников конкурса в электронной форме,
в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации
о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских
свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;
3) рассмотрение и оценка Заказчиком поданных участниками конкурса в
электронной форме заявок на участие в таком конкурсе;
4) сопоставление дополнительных ценовых предложений участников конкурса в
электронной форме о снижении цены договора.
2.5. При включении в конкурс в электронной форме этапов, указанных в п. 2.4
настоящего раздела, должны соблюдаться следующие правила:
1) Каждый этап конкурса в электронной форме может быть включён в него
однократно;
2) не допускается одновременное включение в конкурс в электронной форме этапов,
предусмотренных п.п. 1 и 2 п. 2.4 настоящего раздела;
3) в документации о конкурентной закупке должны быть установлены сроки
проведения каждого этапа конкурса в электронной форме;
4) по результатам каждого этапа конкурса в электронной форме составляется
отдельный протокол. При этом протокол по результатам последнего этапа конкурса в
электронной форме не составляется. По окончании последнего этапа конкурса в
электронной форме, по результатам которого определяется победитель, составляется
итоговый протокол;
5) если конкурс в электронной форме включает в себя этапы, предусмотренные п.п.
1 и 2 п. 2.4 настоящего радела, Заказчик указывает в протоколах, составляемых по
результатам данных этапов, в том числе информацию о принятом им решении о
необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств)
закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора либо об
отсутствии необходимости такого уточнения. В случае принятия Заказчиком решения о
необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств)
закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора Заказчик в
сроки, установленные документацией о конкурентной закупке, размещает в единой
информационной системе уточнённое извещение о проведении конкурса в электронной
форме и уточнённую документацию о конкурентной закупке. В указанном случае
отклонение заявок участников конкурса в электронной форме не допускается, комиссия по
осуществлению конкурентной закупки предлагает всем участникам конкурса в
электронной форме представить окончательные предложения с учётом уточнённых
функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ,
услуг, иных условий исполнения договора. При этом Заказчик в соответствии с
требованиями п. 2.3 настоящего раздела определяет срок подачи окончательных
92
предложений участников конкурса в электронной форме. В случае принятия Заказчиком
решения не вносить уточнения в извещение о проведении конкурса в электронной форме и
документацию о конкурентной закупке информация об этом решении указывается в
протоколе, составляемом по результатам данных этапов конкурса в электронной форме.
При этом участники конкурса в электронной форме не подают окончательные
предложения;
6) обсуждение с участниками конкурса в электронной форме содержащихся в их
заявках предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах)
товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, предусмотренное
п.п. 2 п.2.4 настоящего раздела, должно осуществляться с участниками конкурса в
электронной форме, подавшими заявку на участие в таком конкурсе. При этом должны быть
обеспечены равный доступ всех указанных участников, к участию в этом обсуждении и
соблюдение Заказчиком положений Федерального закона от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ
«О коммерческой тайне»;
7) после размещения в единой информационной системе протокола содержащего
решение о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских
свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора и,
составляемого по результатам этапа конкурса в электронной форме, предусмотренного п.п.
2 п.2.4 настоящего раздела, любой участник конкурса в электронной форме вправе
отказаться от дальнейшего участия в конкурсе в электронной форме. Такой отказ
выражается в непредставлении участником конкурса в электронной форме окончательного
предложения;
8) участник конкурса в электронной форме подаёт одно окончательное предложение
в отношении каждого предмета конкурса в электронной форме (лота) в любое время с
момента размещения Заказчиком в единой информационной системе уточнённых
извещения о проведении конкурса в электронной форме и документации о конкурентной
закупке до предусмотренных такими извещением и документацией о конкурентной закупке
даты и времени окончания срока подачи окончательных предложений.
Подача
окончательного предложения осуществляется в порядке, установленном в соответствии с
настоящим Федеральным законом для подачи заявки
9) если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный п.п. 5 п. 4
настоящего раздела, то:
а) участники конкурса в электронной форме должны быть проинформированы о
наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предложений, поданных участниками
такого конкурса;
б) участники конкурса в электронной форме вправе подать на электронной площадке
одно дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового
предложения, поданного ими ранее. Продолжительность приема дополнительных ценовых
предложений составляет три часа;
в) если участник конкурса в электронной форме не меняет своё ценовое
предложение, он вправе не подавать дополнительное ценовое предложение. При этом ранее
поданное им ценовое предложение рассматривается при составлении итогового протокола.
2.6. Порядок проведения конкурса в электронной форме предусмотрен в главе 9
Положения о закупке.
2.7. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его участниками
предложений о цене договора с учётом следующих требований:
1) «шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной
(максимальной) цены договора;
2) снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется
на величину в пределах «шага аукциона»;
93
3) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора или
большее него, а также предложение о цене договора, равное нулю;
4) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, которое ниже текущего минимального предложения о цене договора, сниженное
в пределах «шага аукциона»;
5) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, которое ниже текущего минимального предложения о цене договора, в случае,
если оно подано этим участником аукциона в электронной форме.
6) В течение одного часа после окончания срока подачи в соответствии с пунктом 10
части 5 настоящей статьи дополнительных ценовых предложений, а также в течение одного
часа после окончания подачи в соответствии с частью 7 настоящей статьи предложений о
цене договора оператор электронной площадки составляет и размещает на электронной
площадке и в единой информационной системе протокол подачи дополнительных ценовых
предложений либо протокол подачи предложений о цене договора, содержащие дату, время
начала и окончания подачи дополнительных ценовых предложений, предложений о цене
договора и поступившие дополнительные ценовые предложения, минимальные
предложения о цене договора каждого участника аукциона в электронной форме с
указанием времени их поступления.
7) Запрос предложений в электронной форме проводится в порядке, установленном
настоящей статьей для проведения конкурса в электронной форме, с учетом особенностей,
установленных настоящей статьей. При этом подача окончательного предложения,
дополнительного ценового предложения не осуществляется.
2.8. Порядок проведения аукциона в электронной форме предусмотрен в главе 10
Положения о закупке.
2.9. Порядок проведения запроса котировок в электронной форме предусмотрен в
главе 11 Положения о закупке.
2.10. Порядок проведения запроса предложений в электронной форме предусмотрен
в главе 12 Положения о закупке.
Раздел 3. Требования к участникам закупки
3.1. Обязательные требования к участникам закупки предусмотрены в разделе 1 и 2
главы 6 настоящего Положения о закупке.
3.2. С целью защиты интересов добросовестных участников процедур и создания
условий для справедливой конкуренции Заказчиком могут устанавливаться
дополнительные требования к участникам, дополнительные требования к участникам
предусмотрены в разделе 3 главы 6 настоящего Положения о закупке.
Раздел 4. Основания отстранения участников от участия в закупочной
процедуре
4.1. Порядок отстранения и отклонения заявок на участие в закупочных процедурах
предусмотрен в разделе 5 главы 6 Положения о закупке.
Раздел 5. Обязательные документы в составе заявки
5.1. Субъекты малого и среднего предпринимательства, являющиеся участниками
закупок, обязаны подтверждать соответствие условиям, установленным статьёй 4 от
24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации», включая в состав заявки документы:
1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или
засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки, которая получена не
ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе
извещения о проведении закупки; надлежащим образом заверенный перевод на русский
94
язык документов о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей в
соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
выписка
из
единого
государственного
реестра
индивидуальных
предпринимателей/засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки,
которая получена не ранее чем за один месяц, за три или шесть месяцев до даты размещения
в единой информационной системе извещения о проведении закупки; надлежащим образом
заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
юридического лица и физического лица в соответствии с законодательством
соответствующего государства (для иностранного лица).
Участник, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Федеральным
законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», вправе предоставить
выписку ЕГРЮЛ/ЕГРИП, полученную с помощью сервиса «Предоставление сведений из
ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в
форме электронного документа» (https://service.№alog.ru/vyp/), сформированную в формате
PDF и подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью, которую
можно визуализировать, в том числе при распечатывании.
Участники закупки, для подтверждения своей регистрации в качестве юридического
лица/ индивидуального предпринимателя, предоставляют:
- копию свидетельства о государственной регистрации (при регистрации до 1 января
2017 года);
- копию Листа записи ЕГРЮЛ/ ЕГРИП в соответствии с Приказом ФНС России от
12.09.2016 № ММВ-7-14/481@ «Об утверждении формы и содержания документа,
подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических
лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании
утратившими силу отдельных приказов и отдельных положений приказов Федеральной
налоговой службы» (при регистрации после 1 января 2017 года);
2) копии учредительных документов участника закупки, копии свидетельств: Устав
(все страницы), свидетельство о государственной регистрации юридического лица,
свидетельство о постановке на налоговый учёт (для юридического лица); копия документа,
удостоверяющего личность (ксерокопия паспорта), свидетельство о постановке на учёт в
налоговом органе физического лица (для физических лиц), копия документа,
удостоверяющего личность (ксерокопия паспорта), свидетельство о постановке на учёт в
налоговом органе индивидуального предпринимателя, свидетельство о государственной
регистрации индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя)
(предоставить копии документов);
3) копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности (бухгалтерский баланс,
отчёт о финансовых результатах) за предшествующий календарный год (для субъектов
малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность менее одного
календарного года, за период, прошедший со дня их государственной регистрации),
заверенная руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства. В случае,
если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах
индивидуальный предприниматель ведёт учёт доходов или доходов и расходов и (или)
иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством,
индивидуальный предприниматель вправе включить в заявку на участие в закупке иной
документ, содержащий информацию о выручке от реализации товаров (работ, услуг), без
учёта налога на добавленную стоимость или балансовой стоимости активов (остаточной
стоимости основных средств и нематериальных активов), заверенный таким
индивидуальным предпринимателем;
4) копии сведений о среднесписочной численности работников за два
предшествующих
календарных
года (для
субъектов малого и
среднего
предпринимательства, осуществляющих деятельность менее двух календарных лет, за
95
период, прошедший со дня их государственной регистрации), представленных в налоговый
орган в соответствии с пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации,
заверенные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства. В случае,
если в указанный период индивидуальный предприниматель не привлекал наёмных
работников, указанный документ в состав заявки на участие в закупке не включается,
индивидуальный предприниматель декларирует в заявке об отсутствии у него наёмных
работников;
5) в случае, предусмотренном разделом 3 главы 6 Положения, документы,
подтверждающие добросовестность участника конкурентных процедур.
5.2. Заказчик не вправе требовать от субъектов малого и среднего
предпринимательства, являющихся участниками закупки, иные документы в целях
подтверждения соответствия условиям, установленным статьёй 4 от 24.07.2007 № 209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
5.3. В случае отсутствия у участника закупки возможности предоставить в
соответствии с требованиями Заказчика, установленными в документации о закупке, те или
иные документы (справки), требующие их получение в государственных органах, то
участник закупки вправе предоставить копию письма (обращения) в государственные
органы или иной документ, подтверждающий факт такого обращения участника закупки.
Раздел 6. Способы защиты добросовестной конкуренции
6.1. Заказчик обеспечивает защиту добросовестной конкуренции при проведении
процедур закупок способами, соответствующими законодательству РФ, и принципам
закупочной политики организации.
6.2. Способы защиты добросовестной конкуренции к Участникам предусмотрены в
разделе 5 главы 6 настоящего Положения.
Раздел 7. Требования к операторам электронных площадок для размещения
закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
7.1. Проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляется Заказчиком на электронной площадке,
функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
и дополнительными требованиями, установленными Правительством Российской
Федерации и предусматривающими:
1) требования к проведению такой конкурентной закупки в соответствии с
настоящим Федеральным законом;
2) порядок и случаи блокирования денежных средств, внесённых участниками такой
конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на участие в такой конкурентной
закупке, и прекращения данного блокирования (если требование об обеспечении заявок на
участие в такой закупке установлено Заказчиком в извещении об осуществлении такой
закупки, документации о конкурентной закупке);
3) порядок использования государственной информационной системы,
осуществляющей фиксацию юридически значимых действий, бездействия в единой
информационной системе, на электронной площадке при проведении такой закупки;
4) порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки
для целей настоящего Федерального закона.
7.2. Правительство Российской Федерации утверждает перечень операторов
электронных площадок, которые соответствуют требованиям, установленным на
основании п.7.1 настоящего раздела. Оператор электронной площадки в порядке,
предусмотренном п.п. 5 п. 7.1 настоящего раздела, подлежит исключению из этого перечня
в случае несоответствия одному или нескольким требованиям, установленным на
96
основании п.7.1 настоящего раздела, а также в случае его обращения об исключении из
этого перечня.
7.3. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства обеспечение заявок на участие в такой конкурентной
закупке (если требование об обеспечении заявок установлено Заказчиком в извещении об
осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке) может
предоставляться участниками такой закупки путём внесения денежных средств в
соответствии с настоящим разделом или предоставления банковской гарантии. Выбор
способа обеспечения заявки на участие в такой закупке осуществляется участником такой
закупки.
7.4. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства денежные средства, предназначенные для обеспечения
заявки на участие в такой закупке, вносятся участником такой закупки на специальный
счёт, открытый им в банке, включённый в перечень, определённый Правительством
Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее - специальный банковский счёт).
7.5. В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в
конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и
размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Банк в течение одного
часа с момента получения указанной информации осуществляет блокирование при наличии
на специальном банковском счёте участника закупки незаблокированных денежных
средств в размере обеспечения указанной заявки и информирует оператора. Блокирование
денежных средств не осуществляется в случае отсутствия на специальном банковском счёте
участника такой закупки денежных средств в размере, необходимом для обеспечения
указанной заявки либо в случае приостановления операций по такому счёту в соответствии
с законодательством Российской Федерации, о чём оператор электронной площадки
информируется в течение одного часа. В случае, если блокирование денежных средств не
может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным настоящей частью, оператор
электронной площадки обязан вернуть указанную заявку подавшему её участнику в течение
одного часа с момента получения соответствующей информации от банка.
7.6. Участник конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства вправе распоряжаться денежными средствами, находящимися на
специальном банковском счёте, и в отношении которых не осуществлено блокирование в
соответствии с п. 7.6. настоящего раздела.
7.8. Денежные средства, внесённые на специальный банковский счёт в качестве
обеспечения заявок на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства, перечисляются на счёт Заказчика, указанный в извещении
об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке, в случае
уклонения, в том числе непредоставления или предоставления с нарушением условий,
установленных извещением об осуществлении такой закупки, документацией о
конкурентной закупке, до заключения договора Заказчику обеспечения исполнения
договора (если в извещении об осуществлении такой закупки, документации о
конкурентной закупке установлено требование об обеспечении исполнения договора), или
отказа участника такой закупки заключить договор.
7.9. Субъекты малого и среднего предпринимательства получают аккредитацию на
электронной площадке в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013
года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд».
97
Раздел 8. Особенности проведения конкурентной закупки
8.1. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в
электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса
предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.
8.2. Оператор электронной площадки в следующем порядке направляет
Заказчику:
1) первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе
в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, заявки на участие
в запросе котировок в электронной форме - не позднее дня, следующего за днём
окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием
только субъектов малого и среднего предпринимательства, установленного в
извещением об осуществлении конкурентной закупки, документацией о
конкурентной закупке либо предусмотренными настоящей статьей уточненными
извещением, документацией"
2) вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе
предложений, а также предложения о цене договора (при проведении конкурса в
электронной форме, запроса предложений в электронной форме), протокол,
предусмотренный пунктом 7.1 раздела 7 настоящего Положения (при проведении
аукциона в электронной форме),- в сроки, установленные извещением о проведении
таких конкурса, аукциона, запроса предложений, документацией о конкурентной
закупке либо предусмотренными настоящей разделом уточненным извещением,
документацией Указанные сроки не могут быть ранее сроков:
а) размещения Заказчиком в единой информационной системе протокола,
составляемого в ходе проведения таких конкурса, аукциона, запроса предложений
по результатам рассмотрения первых частей заявок,
б) проведения процедуры подачи участниками аукциона в электронной форме
предложений о цене договора с учетом требований п. 2.8 раздел 2 главы 15.
(при проведении аукциона в электронной форме);"
3) протокол, предусмотренный пункт 7.1 раздела 7 главы 15 (в случае, если
конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный часть 5 пункта 2.4
раздела 2 главы 15), - не ранее срока размещения заказчиком в единой
информационной системе протокола, составляемого в ходе проведения конкурса в
электронной форме по результатам рассмотрения вторых частей заявок.";
8.3. В случае, если Заказчиком принято решение об отмене конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства по одному и
более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока
подачи заявок на участие в конкурентной закупке, оператор электронной площадки
не вправе направлять Заказчику заявки участников такой конкурентной закупки.
Заказчик вправе отменить конкурентную закупку.
8.4. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме,
Заказчик направляет оператору электронной площадки
протокол. В течение часа с момента получения указанного протокола оператор
электронной площадки размещает его в единой информационной системе.
8.5. В течение одного рабочего дня после направления оператором
электронной площадки информации, указанной частью 1 (при проведении запроса
98
котировок в электронной форме), 2, 3 (в случае, если конкурс в электронной форме
включает этап, предусмотренный пунктом 2.4 части 5 раздел 2 главы 15) пунктом
8.2 настоящего раздела, комиссия по осуществлению закупок на основании
результатов оценки заявок на участие в такой закупке присваивает каждой такой
заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся
в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе в электронной
форме или запросе предложений в электронной форме, в которых содержатся
лучшие условия исполнения договора, а в случае проведения аукциона в
электронной форме или запроса котировок в электронной форме - наименьшее
ценовое предложение, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких
таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения
договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер
присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.
8.6. Заказчик составляет итоговый протокол и размещает его на электронной
площадке и в единой информационной системе.
8.7. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства заключается с использованием
программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени,
соответственно, участника такой конкурентной закупки, Заказчика. В случае
наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник
такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к
положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о
конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений
данных документов. Протокол разногласий направляется Заказчику с
использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик
рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки
доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с
указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично
содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
8.8. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые
предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке,
извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой
закупки, с которым заключается договор.
8.9. Документы и информация, связанные с осуществлением закупки с
участием только субъектов малого и среднего предпринимательства и полученные
или направленные оператором электронной площадки Заказчику, участнику закупки
в форме электронного документа в соответствии с настоящим Федеральным
законом, хранятся оператором электронной площадки не менее трёх лет.
8.10. В документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить
обязанность представления следующих информации и документов:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес
юридического лица в пределах места нахождения юридического лица,
учредительный документ, если участником конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места
жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального
99
предпринимателя, если участником конкурентной закупки с участием субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
является
индивидуальный
предприниматель;
3) идентификационный номер налогоплательщика участника конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства или в
соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства
аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии)
учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего
функции единоличного исполнительного органа юридического лица, если
участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства является юридическое лицо, или в соответствии с
законодательством
соответствующего
иностранного
государства
аналог
идентификационного номера налогоплательщика таких лиц;
5) копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от
имени участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства, за исключением случаев подписания заявки:
а) индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки
является индивидуальный предприниматель;
б) лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в
качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени
юридического лица (далее в настоящей статье - руководитель), если участником
такой закупки является юридическое лицо;
6) копии документов, подтверждающих соответствие участника
конкурентной
закупки
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
требованиям,
установленным
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку
товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за
исключением случая, предусмотренного абзац "е" часть 9, п. 8.10;
7) копия решения о согласии на совершение крупной сделки или о
последующем одобрении этой сделки, если требование о наличии указанного
решения установлено законодательством Российской Федерации и для участника
конкурентной
закупки
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства заключение по результатам такой закупки договора либо
предоставление обеспечения заявки на участие в такой закупке (если требование об
обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой
закупки, документации о конкурентной закупке), обеспечения исполнения договора
(если требование об обеспечении исполнения договора установлено заказчиком в
извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке)
является крупной сделкой;
8) информация и документы об обеспечении заявки на участие в
конкурентной
закупке
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, если соответствующее требование предусмотрено
извещением об осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной
закупке:
а) реквизиты специального банковского счета участника конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если
обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется участником такой
100
закупки путем внесения денежных средств;
б) банковская гарантия или ее копия, если в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства участником такой закупки предоставляется банковская
гарантия;
9) декларация, подтверждающая на дату подачи заявки на участие в
конкурентной
закупке
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства:
а) непроведение ликвидации участника конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства - юридического лица и
отсутствие решения арбитражного суда о признании участника такой закупки юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным
(банкротом);
б) неприостановление деятельности участника конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
в) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства недоимки по налогам, сборам, задолженности по
иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка,
инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с
законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в
законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих
сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за
прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов участника такой закупки, по данным бухгалтерской
(финансовой) отчетности за последний отчетный период. Участник такой закупки
считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в
установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки,
задолженности и решение по данному заявлению на дату рассмотрения заявки на
участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства не принято;
г) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства - физического лица, зарегистрированного в
качестве индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции
единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица
- участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства непогашенной или неснятой судимости за преступления в
сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291,
291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также неприменение в
отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые
связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся
предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде
101
дисквалификации;
д) отсутствие фактов привлечения в течение двух лет до момента подачи
заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства участника такой закупки - юридического лица к
административной
ответственности
за
совершение
административного
правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях;
е) соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства указанным в документации о конкурентной
закупке требованиям законодательства Российской Федерации к лицам,
осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги,
являющихся предметом закупки, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации информация и документы, подтверждающие такое
соответствие, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах,
размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с
указанием
адреса
сайта
или
страницы
сайта
в
информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещены эти информация и
документы);
ж) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик
приобретает права на такие результаты;
з) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого
и
среднего
предпринимательства
правами
использования
результата
интеллектуальной деятельности в случае использования такого результата при
исполнении договора;
10) предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки;
11) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или
услуги, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в
соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если
требования к данным товару, работе или услуге установлены в соответствии с
законодательством Российской Федерации и перечень таких документов
предусмотрен документацией о конкурентной закупке. При этом не допускается
требовать представление указанных документов, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
12) наименование страны происхождения поставляемого товара (при
осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), документ,
подтверждающий страну происхождения товара, предусмотренный актом
Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с пунктом 1 части
8 статьи 3 настоящего Федерального закона;
13) предложение о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги),
за исключением проведения аукциона в электронной форме.
8.11. В случае, если документацией о конкурентной закупке установлено
применение к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к
условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок
102
на участие в такой закупке, данная документация должна содержать указание на
информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой
закупке для осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации
и документов не является основанием для отклонения заявки.
8.12. Не допускается установление в документации о конкурентной закупке
обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и
документы, не предусмотренные частями 8.10 и 8.11 настоящего раздела.
8.13. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства путем проведения аукциона в электронной форме,
запроса котировок в электронной форме установление критериев и порядка оценки,
указанных в части 8.11 настоящего раздела, не допускается.
8.14. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений
в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о
цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной
заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10
части 8.10, а также частью 8.11 настоящего раздела в отношении критериев и
порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к
предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям
исполнения договора (в случае установления в документации о конкурентной
закупке этих критериев). Вторая часть данной заявки должна содержать
информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 8.10, а
также частью 8.11 настоящего раздела в отношении критериев и порядка оценки и
сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к участникам
конкурентной
закупки
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства (в случае установления в документации о конкурентной
закупке этих критериев). При этом предусмотренные настоящей частью информация
и документы должны содержаться в заявке на участие в конкурсе в электронной
форме, запросе предложений в электронной форме в случае установления
обязанности их представления в соответствии с частью 8.10 настоящего раздела.
8.15. Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух
частей. Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы,
предусмотренные пунктом 10 части 8.10 настоящего раздела. Вторая часть данной
заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1
- 9, 11 и 12 части 8.10 настоящего раздела. При этом предусмотренные настоящей
частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в
аукционе в электронной форме в случае установления обязанности их представления
в соответствии с частью 8.10 настоящего раздела.
8.16. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна
содержать информацию и документы, предусмотренные частью 8.10 настоящего
раздела, в случае установления заказчиком обязанности их представления.
8.17. Декларация, предусмотренная пунктом 9 части 8.10 настоящего раздела,
представляется в составе заявки участником конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием программноаппаратных средств электронной площадки. Оператор электронной площадки
обеспечивает участнику конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства возможность включения в состав заявки и
направления заказчику информации и документов, указанных в части 8.10
настоящего раздела статьи, посредством программно-аппаратных средств
103
электронной площадки в случае их представления данному оператору при
аккредитации на электронной площадке в соответствии с п. 7.9. раздела 7
настоящего Положения."
Раздел
9. Особенности
участия
субъектов
среднего и
малого
предпринимательства в закупках в качестве субпоставщиков (субподрядчиков,
соисполнителей)
9.1. Заказчик вправе установить в извещении о закупке, документации о закупке и
соответствующем проекте договора требование к участникам закупки о привлечении к
исполнению договора субпоставщиков (субподрядчиков, соисполнителей) из числа субъектов
малого и среднего предпринимательства. Участники такой закупки представляют в составе
заявки на участие в закупке план привлечения субпоставщиков (субподрядчиков,
соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
9.2. План привлечения субпоставщиков (субподрядчиков, соисполнителей) из числа
субъектов малого и среднего предпринимательства должен содержать следующие сведения:
- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для
юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место
жительства (для индивидуального предпринимателя), почтовый адрес, номер контактного
телефона, адрес электронной почты субъекта малого и среднего предпринимательства субпоставщика (субподрядчика, соисполнителя);
- предмет договора, заключаемого с субъектом малого и среднего
предпринимательства - субпоставщиком (субподрядчиком, соисполнителем), с указанием
количества поставляемого им товара, объёма выполняемых им работ, оказываемых им услуг;
- место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания
услуги субъектом малого и среднего предпринимательства - субпоставщиком
(субподрядчиком, соисполнителем);
- цена договора, заключаемого с субъектом малого и среднего предпринимательства субпоставщиком (субподрядчиком, соисполнителем).
9.3. Привлекаемые участниками закупки, осуществляемой в соответствии с пунктом
9.1 настоящего раздела, субпоставщики (субподрядчики, соисполнители) из числа субъектов
малого и среднего предпринимательства обязаны декларировать свою принадлежность к
субъектам малого и среднего предпринимательства путём представления в форме документа
на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра
субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащих информацию о таком
субпоставщике (субподрядчике, соисполнителе), или Декларации в случае отсутствия
сведений о таком субпоставщике (субподрядчике, соисполнителе), который является вновь
зарегистрированным индивидуальным предпринимателем / вновь созданным юридическим
лицом в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в едином
реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.
9.4. Привлечение к исполнению договора, заключённого по результатам закупки,
субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего
предпринимательства является обязательным условием указанного договора. В такой
договор также должно быть включено обязательное условие об ответственности
поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение условия о привлечении к
исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и
среднего предпринимательства.
9.5. В документацию о закупке, осуществляемой в соответствии с пунктом
настоящего раздела, должно быть включено обязательное условие о сроке оплаты
поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному
этапу договора), заключённому поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с субъектом
104
малого и среднего предпринимательства в целях исполнения договора, заключённого
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с Заказчиком, который должен составлять не
более 30 календарных дней со дня подписания Заказчиком документа о приёмке товара
(выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).
9.6. По согласованию с Заказчиком поставщик (исполнитель, подрядчик) вправе
осуществить замену субподрядчика (соисполнителя) - субъекта малого и среднего
предпринимательства, с которым заключается либо ранее был заключён договор
субподряда, на другого субподрядчика (соисполнителя) - субъекта малого и среднего
предпринимательства при условии сохранения цены договора, заключаемого или
заключённого между поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и субподрядчиком
(соисполнителем), либо цены такого договора за вычетом сумм, выплаченных поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) в счёт исполненных обязательств, если договор субподряда
был частично исполнен.
Раздел 10. Отчётность Заказчиков об участии субъектов малого и среднего
предпринимательства в закупках
10.1. В целях формирования отчётности об участии субъектов малого и среднего
предпринимательства в закупках Заказчики:
а) в соответствии с пунктом 4 части 19 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ
размещают в единой информационной системе сведения о количестве и об общей
стоимости договоров, заключённых Заказчиками по результатам закупок у субъектов
малого и среднего предпринимательства, в срок, установленный Федеральным законом
№223-ФЗ;
б) составляют годовой отчёт о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и
среднего предпринимательства в соответствии с требованиями к содержанию годового
отчёта о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов
малого и среднего предпринимательства, утверждёнными ПП № 1352, и размещают
указанный отчёт в соответствии с частью 21 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ в
единой информационной системе в срок, установленный Федеральным законом (если
организация работает в соответствии с ПП №1352).
10.2. Требования к содержанию годового отчёта о закупке товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства
утверждены ПП №1352.
ГЛАВА 16. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА
Раздел. 1. Заключение договора по результатам проведения закупок
1.1. Порядок заключения договора по результатам проведения конкурентных
закупок для каждой такой закупки предусмотрен в соответствующих главах настоящего
Положении о закупках.
1.2. Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня опубликования в единой
информационной системе итогового протокола о конкурентной закупке направляет
победителю на подпись необходимое количество экземпляров договора через оператора
электронной площадки, по электронной почте, по почте.
Договор составляется путём включения в проект договора, прилагаемый к
документации о закупке, предложений участника об исполнении договора, указанных в его
заявке.
1.3. В случае если победитель закупки в установленный извещением срок не
представил подписанный со своей стороны договор либо не представил подписанный с его
стороны протокол разногласия в части несоответствия предлагаемого к заключению
105
договора условиям, то он считается уклонившимся от заключения договора. При этом
Заказчик удерживает денежные средства, перечисленные уклоняющейся от заключения
договора стороной, в качестве обеспечение заявки.
1.4. В случае, если победитель закупки признан уклонившимся от заключения
договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявка которого
содержит наилучшее предложение, следующее за победителем закупки.
1.5. При уклонении победителя закупки от заключения договора и при принятии
Комиссией по осуществлению закупок решения о заключении договора с участником
закупки, чьей заявке присвоен второй рейтинговый номер, договор заключается на
условиях, указанных в такой заявке.
1.6. В случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения
исполнения договора, то такое обеспечение должно быть представлено в течение 5 (пяти)
календарных дней с момента подписания договора. В случае непредставления
обеспечения в указанный срок договор может быть расторгнут в одностороннем порядке
(указанное основание расторжения договора в одностороннем порядке должно быть
отражено в проекте договора, входящего в состав документации о закупке). Допустимыми
формами обеспечения исполнения договора являются: залог денежных средств,
безотзывная независимая гарантия.
1.7. При исполнении договора не допускается перемена поставщика (победителя
закупки) (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, если новый поставщик
(исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя,
подрядчика) по такому договору вследствие реорганизации юридического лица в форме
преобразования, слияния или присоединения / при смене поставщика (подрядчика,
исполнителя) по согласованию с Заказчиком на основании договора переуступки прав и
обязанностей по действующему договору.
1.8. При заключении, исполнении договора не допускается изменение его условий
по сравнению с указанным в протоколе, составленном по результатам закупки, кроме
случаев, предусмотренных настоящим разделом Положения о закупках.
1.9. При заключении договора, по результатам конкурентной закупки между
Заказчиком и победителем могут проводиться преддоговорные переговоры (в том числе
путём составления протоколов разногласий), направленные на уточнение деталей договора.
При этом срок заключения договора, указанный в документации о закупке, отодвигается на
срок, в течение которого проводились преддоговорные переговоры.
1.10. Заказчик вправе отказаться от заключения договора с участником закупки,
обязанным заключить договор, в случаях:
- несоответствия участника закупки, обязанного заключить договор, требованиям,
установленным в документации о закупки;
- предоставления участником закупки, обязанным заключить договор,
недостоверных сведений в заявке на участие в закупке.
1.11. При исполнении договора по согласованию Заказчика с поставщиком,
(подрядчиком, исполнителем) допускается поставка (использование) товара, качество,
технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого
являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками
товара, указанными в договоре.
1.12. Вся информация о заключении и ходе исполнения договора, подлежит
размещению в единой информационной системе закупок в соответствии с требованиями
Постановления Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра
договоров, заключённых Заказчиками по результатам закупки» и Постановления
Правительства РФ от 10 сентября 2012 года № 908 «Об утверждении Положения о
размещении на официальном сайте информации о закупке».
1.13. В случае, если документацией о закупке предусматривалась возможность
привлечения к выполнению работ (оказанию услуг), являющихся предметом закупки,
106
субподрядчиков (соисполнителей) и участник закупки, с которым заключён договор,
привлекает к его исполнению субподрядчиков (соисполнителей), то данный участник
закупки обязан в день заключения договора письменно проинформировать Заказчика о
заключении договоров субподряда с указанием наименования, фирменного наименования
(при
наличии),
места
нахождения
субподрядчика
(соисполнителя),
его
идентификационного номера налогоплательщика, а также предмета и цены договора с
субподрядчиками (соисполнителями). В случае, если договор с субподрядчиками
(соисполнителями) заключается участником закупки после заключения договора с
Заказчиком, в таком случае участник закупки обязан письменно проинформировать
Заказчика с предоставлением вышеуказанных сведений о заключённом договоре
субподряда не позднее следующего рабочего дня с даты его заключения.
Раздел 2. Ведение реестра договоров и исполнение договора
2.1. По результатам исполнения договора Заказчик размещает информацию об
исполнении, в том числе об оплате договора в единой информационной системе в сфере
закупок в сроки и в порядке предусмотренные Постановлением Правительства от 31
октября 2014 г. № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключённых Заказчиками
по результатам закупки».
2.2. При формировании и размещении информации, касающейся результатов
исполнения договора, в том числе оплаты договора, 3аказчик указывает следующие
сведения:
2.2.1. Код и наименование документа (-ов) о приёмке поставленного товара,
выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, в том числе и в ходе отдельных
этапов исполнения договора (далее - приёмка товаров, работ, услуг), предусмотренных
договором.
2.2.2. Документ, подтверждающий результат исполнения договора:
- товарная накладная;
- товарно-транспортная накладная;
- железнодорожная накладная;
- авианакладная;
- коносамент;
- акт о приёмке товаров;
- акт о приёмке товара, поступившего без счёта поставщика;
- акт о приёме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений);
- акт о приёме-передаче здания (сооружения);
- акт о приёме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий,
сооружений);
акт
о
приёме-сдаче
отремонтированных,
реконструированных,
модернизированных объектов основных средств;
- акт о приёмке выполненных работ (оказанных услуг);
- акт приёмки законченного строительством объекта;
- счёт на оплату;
- счёт-фактура;
- платёжное поручение;
- акт выполненных работ (оказанных услуг);
- акт о приёмке материалов;
- акт о завесе тары;
- акт об оприходовании тары, не указанной в счёте поставщика;
- акт о выявлении недостатков выполненных работ (оказанных услуг);
- акт о невыполнении работ (оказании услуг);
- акт–рекламация;
- акт о приёме (поступлении) оборудования;
107
- прочие документы о приёмке, не указанные выше.
2.2.3. Реквизиты документа (-ов) о приёмке товаров, работ, услуг, предусмотренных
договором, а также определяющего (их) ненадлежащее исполнение договора или
неисполнение договора.
2.3.3. Количество поставленного товара, объём выполненной работы или оказанной
услуги, предусмотренные договором, в соответствии с документом (-ами) о приёмке
товаров, работ, услуг, предусмотренных договором, а также определяющим (ими)
ненадлежащее исполнение договора или неисполнение договора.
2.2.4. Национальное кодовое буквенное обозначение и наименование единицы
измерения количества поставленного товара, объёма выполненной работы или оказанной
услуги в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ).
2.2.5. Наименование и код валюты, в которой осуществляется оплата договора.
2.2.6. Сумма оплаты договора в соответствии с платёжным документом.
2.2.7. Дата оплаты договора в соответствии с платёжным документом.
2.2.8. Информация об изменении договора с указанием условий договора, которые
были изменены.
2.3. В случае, если договором установлена ежемесячная оплаты товаров, работ,
услуг, или оплата осуществляется в период исполнения договора частями, несколько раз,
то размещение информации об исполнении договора, в том числе о его оплате, размещается
в единой информационной системе в сфере закупок после полной оплаты договора с
подтверждением его полного исполнения, в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2. настоящего
раздела.
Раздел 3. Изменение договора
3.1. Изменение договора в ходе его исполнения допускается по соглашению сторон.
3.2. Изменение существенных условий договоров и муниципальных контрактов
заключенных по п. п. 2.1.1, 2.2.3, 2.2.7, 2.2.8, 2.2.9, 2.2.32, раздела 2 главы 13, в том числе
цены контракта, допускается по соглашению сторон. Цену по данным договорам заказчик
в праве изменить на свое усмотрение, без учета процентного отношения указанного в п.3.3.
раздела 3 главы 16 настоящего Положения.
3.3. Заказчик вправе изменить не более чем на 10 процентов, предусмотренный
договором объём товаров, работ (услуг) при изменении потребности в таких товарах,
работах (услугах), на выполнение, оказание которых заключён договор, или при выявлении
потребности в дополнительном объёме товаров, работ (услуг), не предусмотренных
договором, но связанных с работами (услугами), предусмотренными договором, за
исключением, договоров и муниципальных контрактов, указанных в п. 3.2. раздела 3 главы
16 настоящего Положения. Цена единицы дополнительно поставляемого товара,
оказываемой услуги (работы) должна определяться как частное от деления первоначальной
цены договора на предусмотренное в договоре количество такого товара, работы (услуги).
ГЛАВА 17. РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА
Раздел 1. Условия расторжения договора
1.1. Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в
случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с
гражданским законодательством.
1.2. Договор может быть расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке в случае,
если это было предусмотрено документацией о закупке и договором.
1.3. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения
договора, если в ходе исполнения договора установлено, что поставщик (подрядчик,
исполнитель) не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к
108
участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своём соответствии
таким требованиям, что позволило ему стать победителем закупочной процедуры.
1.4. При расторжении договора в одностороннем порядке по вине поставщика
(подрядчика, исполнителя) Заказчик обязан предъявить требование об уплате неустоек
(штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,
предусмотренных договором, а также обратиться к поставщику (подрядчику, исполнителю)
с требованием о возмещении понесённых убытков при их наличии.
1.5. Расторжение договора влечёт за собой прекращение обязательств сторон
договора по нему, но не освобождает от ответственности за неисполнение обязательств,
которые имели место быть до расторжения договора.
1.6. Договор считается изменённым или расторгнутым с момента получения одной
стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора
полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не
предусмотрен в уведомлении либо не определён соглашением сторон.
ГЛАВА 18. ИНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Раздел 1. Реестр недобросовестных поставщиков
1.1. Заказчик обязан направить в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный Правительством РФ, сведения об участниках закупки, уклонившихся от
заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми
договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими
договоров, для включения их в реестр недобросовестных поставщиков.
1.2. Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков,
порядок направления Заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки,
поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения
реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным,
лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра
недобросовестных поставщиков устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 22
ноября 2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков,
предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц»».
1.3. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, должны
быть доступны для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.
1.4. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по
истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков
исключаются из этого реестра.
1.5. Включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения
договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи
с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или
содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть
обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Раздел 2. Порядок осуществления закупок в случае невыполнения Заказчиком
закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1. В случае невыполнения Заказчиком обязанности осуществить закупки у
субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объёме,
установленном ПП №1352 в соответствии с пунктом 2 части 8 Федерального закона №223ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объёме закупок у таких
109
субъектов, включённой в отчёт, предусмотренный частью 21 статьи 4 Федерального закона
№223-ФЗ, либо неразмещения в единой информационной системе положения о закупке
данного Заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до
завершения этого года признаётся неразмещённым в соответствии с требованиями
Федерального закона №223-ФЗ.
2.2. В данном случае в течение указанного периода Заказчики руководствуются
положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» в части:
1) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
2) выбора способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально
ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частями 1-3, 5-8 статьи 30
Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
При этом для целей настоящей части под совокупным годовым объёмом закупок Заказчика
понимается совокупный объём цен договоров, заключённых Заказчиком с 1 февраля до
окончания календарного года;
4) применения требований к участникам закупок;
5) оценки заявок, окончательных предложений участников закупок;
6) создания и функционирования комиссии по осуществлению закупок;
7) определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с
параграфами 2-5 главы 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд». При этом Заказчики:
а) направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление контроля в сфере закупок и осуществляющий ведение реестра
недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), сведения об участниках
закупок, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях,
подрядчиках), с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным
нарушением ими условий договоров в соответствии с настоящим Федеральным законом;
б) не проводят согласование применения закрытого конкурса, закрытого конкурса с
ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона с
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством
Российской Федерации на осуществление такого согласования;
8) осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд». При этом Заказчики:
а) не проводят согласование с контрольным органом в сфере закупок заключения
контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случае признания
открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса,
повторного конкурса или запроса предложений несостоявшимися;
б) не направляют в контрольный орган в сфере закупок уведомление об
осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Все документы, ранее регламентирующие закупочную деятельность Заказчика,
теряют силу и являются недействительными со дня утверждения настоящего
Положения.
2
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ...........................................................................................................7
Раздел 1. Предмет, принципы и цели закупки......................................................................................7
Раздел 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении о закупках .......................... 9
Раздел 3. Комиссия (единая комиссия) по осуществлению закупок ................................................ 12
Раздел 4. Требования к информационному обеспечению закупок...................................................13
ГЛАВА 2. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПКИ ........................................................... 15
Раздел 1. Планирование закупок ......................................................................................................... 15
Раздел 2. Организация закупки ............................................................................................................ 16
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ
ДОГОВОРА И ПРИОРИТЕТ ТОВАРОВ , РАБОТ, УСЛУГ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
..................................................................................................................................................................... 17
Раздел 1. Порядок формирования начальной (максимальной) цены договора ...............................17
Раздел 2. Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых,
оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного
государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами .................. 20
ГЛАВА 4. СПОСОБЫ ЗАКУПОК И УСЛОВИЯ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ ................................................ 22
Раздел 1. Способы закупок ................................................................................................................... 22
Раздел 2. Условия их проведения ........................................................................................................ 23
Раздел 3 . Требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом ................ 24
ГЛАВА 5. КОНКУРЕНТНЫЕ ЗАКУПКИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
ЭЛЕКТРОНННОЙ ПЛОЩАДКИ С ЦЕЛЬЮ ПРОВЕДЕНИЯ ТАКОЙ ЗАКУПКИ........................... 25
Раздел 1. Функционирование электронной площадки с целью проведения такой закупки .......... 25
ГЛАВА 6. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ, УСЛОВИЯ
ДОПУСКА, ДОКУМЕНТЫ, ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ ЗАЯВКИ ....................................................... 27
Раздел 1. Единые обязательные требования к участникам конкурентной закупки ........................ 27
Раздел 2. Дополнительные требования к участникам конкурентных закупок ................................28
Раздел 3. Антидемпинговые меры ....................................................................................................... 29
Раздел 4. Документы, требуемые к заявке на участие в конкурентных закупках ......................... 30
Раздел 5. Основания для отстранения участников от участия в закупочной процедуре ............... 33
Раздел 6. Исправление ошибок в заявке ............................................................................................. 34
ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК ................................................ 34
Раздел 1. Содержание извещения о конкурентной закупке .............................................................. 34
Раздел 2. Описание предмета закупки ................................................................................................35
Раздел 3. Содержание документации о закупке ................................................................................. 35
ГЛАВА 8. ПРОТОКОЛЫ, СОСТАВЛЯЕМЫЕ В ХОДЕ КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ И ДОГОВОРА. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЗАЯВОК ...................................... 37
Раздел 1. Протоколы, составляемые в ходе конкурентной закупки ................................................. 37
Раздел 2. Обеспечение заявки .............................................................................................................. 38
3
Раздел 3. Обеспечение исполнения договора .....................................................................................39
Раздел 4. Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров и
услуг ....................................................................................................................................................... 41
ГЛАВА 9. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ............................42
Раздел 1. Общие положения о конкурсе в электронной форме ........................................................ 42
Раздел 2. Общий порядок проведения конкурса в электронной форме ........................................... 43
Раздел 3. Извещение о проведении конкурса в электронной форме................................................ 43
Раздел 4. Отмена конкурса в электронной форме .............................................................................. 44
Раздел 5. Документация о закупке при проведении конкурса в электронной форме..................... 44
Раздел 6. Разъяснение положений документации о закупке по проведению конкурса в
электронной форме ............................................................................................................................... 45
Раздел 7. Изменение документации о проведении конкурса в электронной форме....................... 45
Раздел 8. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме ............................. 46
Раздел 9. Открытие доступа к заявкам на участие в конкурсе в электронной форме .................... 46
Раздел 10. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме................ 46
Раздел 11. Оценка и сопоставление заявок и подведение итогов конкурса в электронной форме
................................................................................................................................................................. 47
Раздел 12. Заключение договора по результатам проведения конкурса в электронной форме .... 48
Раздел 13. Признание электронного конкурса несостоявшимся и порядок заключения договора
при несостоявшемся электронном конкурсе ...................................................................................... 49
ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ......................... 50
Раздел 1. Общие положения проведения аукциона в электронной форме ...................................... 50
Раздел 2. Порядок проведения аукциона в электронной форме ....................................................... 50
Раздел 3. Извещение об аукционе в электронной форме .................................................................. 51
Раздел 4. Отмена аукциона в электронной форме .............................................................................51
Раздел 5. Документация о закупке по проведению аукциона в электронной форме...................... 52
Раздел 6. Разъяснение положений документации о закупке по аукциону в электронной форме . 52
Раздел 7. Изменение документации о проведении аукциона в электронной форме ...................... 53
Раздел 8. Порядок подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме............................. 53
Раздел 9. Открытие доступа к заявкам на участие в аукционе в электронной форме ....................54
Раздел 10. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме ............... 55
Раздел 11. Порядок проведения аукциона в электронной форме .....................................................55
Раздел 12. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной
форме ...................................................................................................................................................... 56
Раздел 13. Заключение договора по результатам аукциона в электронной форме .........................57
Раздел 14. Признание электронного аукциона несостоявшимся и порядок заключения договора
при несостоявшемся электронном аукционе ......................................................................................57
Раздел 15. Особенности определения цены договора, заключаемого по результатам
электронного аукциона, при установлении Заказчиком в документации о закупке приоритета
4
товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими
лицами .................................................................................................................................................... 58
ГЛАВА 11. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА КОТИРОВОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ .... 59
Раздел 1. Общие положения проведения запроса котировок в электронной форме ...................... 59
Раздел 2. Общий порядок проведения запроса котировок в электронной форме ........................... 59
Раздел 3. Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме................................ 60
Раздел 4. Отмена запроса котировок в электронной форме.............................................................. 60
Раздел 5. Приложения к извещению о закупке по проведению запроса котировок в электронной
форме ...................................................................................................................................................... 60
Раздел 6. Разъяснение положений извещения о закупке по запросу котировок в электронной
форме ...................................................................................................................................................... 61
Раздел 7. Изменение в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме ......... 61
Раздел 8. Порядок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме ............. 62
Раздел 9. Открытие доступа к заявкам на участие в запросе котировок в электронной форме ....62
Раздел 10. Порядок рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме63
Раздел 11. Оценка и сопоставление заявок и подведение итогов запроса котировок в
электронной форме ............................................................................................................................... 64
Раздел 12. Заключение договора по результатам проведения запроса котировок в электронной
форме ...................................................................................................................................................... 65
Раздел 13. Признание электронного запроса котировок несостоявшимся, порядок заключения
договора при несостоявшемся электронном запросе котировок ...................................................... 65
ГЛАВА 12. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ИЛИ
БУМАЖНОЙ ФОРМЕ .............................................................................................................................. 66
Раздел 1. Общие положения проведения запроса предложений ......................................................66
Раздел 2. Общий порядок проведения запроса предложений в электронной форме...................... 66
Раздел 3. Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме .......................... 67
Раздел 4. Отмена запроса предложений в электронной форме ........................................................ 68
Раздел 5. Документация о закупке по проведению запроса предложений в электронной форме. 68
Раздел 6. Разъяснение положений документации о закупке по запросу предложений в
электронной форме ............................................................................................................................... 68
Раздел 7. Изменение документации о проведении запроса предложений в электронной форме . 69
Раздел 8. Порядок подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме........ 70
Раздел 9. Открытие доступа к заявкам на участие в запросе предложений в электронной форме
................................................................................................................................................................. 70
Раздел 10. Порядок рассмотрения заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме ...................................................................................................................................................... 71
Раздел 11. Оценка и сопоставление заявок и подведение итогов запроса предложений в
электронной форме ............................................................................................................................... 71
Раздел 12. Заключение договора по результатам проведения запроса предложений в
электронной форме ............................................................................................................................... 73
5
Раздел 13. Признание электронного запроса предложений несостоявшимся, порядок заключения
договора при несостоявшемся электронном запросе предложений................................................. 73
Раздел 14. Общий порядок проведения запроса предложений в бумажной форме ........................ 74
Раздел 15. Извещение о проведении запроса предложений.............................................................. 75
Раздел 16. Отмена запроса предложений ............................................................................................75
Раздел 17. Документация о закупке по проведению запроса предложений ....................................75
Раздел 18. Разъяснение положений документации о закупке по запросу предложений................ 76
Раздел 19. Изменение документации о проведении запроса предложений..................................... 76
Раздел 20. Порядок подачи заявок на участие в запросе предложений ...........................................76
Раздел 21. Порядок рассмотрения заявок на участие в запросе предложений................................ 77
Раздел 22. Оценка и сопоставление заявок и подведение итогов запроса предложений ............... 78
Раздел 23. Заключение договора по результатам проведения запроса предложений .................... 79
Раздел 24. Признание запроса предложений несостоявшимся, порядок заключения договора при
несостоявшемся запросе предложений ............................................................................................... 80
ГЛАВА 13. ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА,
ИСПОЛНИТЕЛЯ) ..................................................................................................................................... 80
Раздел 1. Общие положения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
............................................................................................................................................................. 80
Раздел 2. Условия проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) ...................................................................................................................................... 81
Раздел 3. Порядок размещения неконкурентной закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)............................................................................................................... 84
Раздел 4. Порядок проведения запроса цен на электронной торговой площадке....................... 85
ГЛАВА 14. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СПОСОБОВ ЗАКУПКИ ........................................85
Раздел 1. Квалификационный отбор ............................................................................................... 85
Раздел 2. Переторжка ........................................................................................................................ 86
ГЛАВА 15. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. 87
Раздел 1. Общие положения ................................................................................................................. 87
Радел 2. Способы проведения закупок, осуществляемых у субъектов малого и среднего
предпринимательства ........................................................................................................................... 90
Раздел 3. Требования к участникам закупки ......................................................................................93
Раздел 4. Основания отстранения участников от участия в закупочной процедуре ...................... 93
Раздел 5. Обязательные документы в составе заявки ........................................................................ 93
Раздел 6. Способы защиты добросовестной конкуренции ................................................................ 95
Раздел 7. Требования к операторам электронных площадок для размещения закупок у
субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках ...................................................... 95
Раздел 8. Особенности проведения конкурентной закупки .............................................................. 97
Раздел 9. Особенности участия субъектов среднего и малого предпринимательства в закупках в
качестве субпоставщиков (субподрядчиков, соисполнителей) ...................................................... 103
6
Раздел 10. Отчётность Заказчиков об участии субъектов малого и среднего
предпринимательства в закупках ......................................................................................................104
ГЛАВА 16. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА ........................................ 104
Раздел. 1. Заключение договора по результатам проведения закупок ...........................................104
Раздел 2. Ведение реестра договоров и исполнение договора........................................................ 106
Раздел 3. Изменение договора ........................................................................................................... 107
ГЛАВА 17. РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА .......................................................................................... 107
Раздел 1. Условия расторжения договора .........................................................................................107
ГЛАВА 18. ИНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ..................................................................................................... 108
Раздел 1. Реестр недобросовестных поставщиков ........................................................................... 108
Раздел 2. Порядок осуществления закупок в случае невыполнения Заказчиком закупки у
субъектов малого и среднего предпринимательства .......................................................................108
7
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Раздел 1. Предмет, принципы и цели закупки
1.1. Настоящее Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Муниципального
бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 438 (МБДОУ
детский сад № 438), (далее - Положение о закупке) разработано в целях своевременного и
полного обеспечения потребностей МБДОУ детского сада № 438 в товарах, работах,
услугах, а также в целях совершенствования порядка и повышения эффективности закупок.
1.2. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную
деятельность МБДОУ детского сада № 438 и должен содержать требования к закупке, в том
числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены
договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком),
включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм,
подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения
договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара,
работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки
и осуществления закупок способами, указанными в разделе 1 главы 4 настоящего
Положения, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения
договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупках разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от
18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), Конституцией Российской Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденного с учетом
положений п.1.11 Раздела 1 Главы 1 настоящего Положения (далее - положение о закупке)
и регулирует деятельность Заказчика при осуществлении закупки товаров, работ и услуг.
1.4. Настоящее Положение о закупках регулирует отношения, связанные с
осуществлением МБДОУ детский сад № 438 закупочной деятельности, в том числе
устанавливает единые правила и порядок закупок товаров работ, услуг (далее - закупок) в
целях соблюдения следующих принципов закупок:
1) создание условий своевременного и полного обеспечения потребностей МБДОУ
детского сада № 438 в товарах, работах, услугах с требуемыми показателями цены, качества
и надёжности;
2) информационная открытость закупки;
3) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных
ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
4) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на
приобретение товаров, работ, услуг (при необходимости с учётом стоимости жизненного
цикла закупаемых товаров, работ, услуг) и реализация мер, направленных на сокращение
издержек Заказчика;
5) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путём установления
неизменных требований к участнику закупки.
1.5. Положение о закупках не регулирует отношения, связанные с:
1) куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а
также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами
(за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли, и
исполнения обязательств, предусматривающих поставки товаров);
2) приобретением Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии
с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
8
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4) закупкой в области военно-технического сотрудничества;
5) осуществлением Заказчиком отбора аудиторской организации для проведения
обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчётности Заказчика в соответствии со
статьёй 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской
деятельности»;
6) заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством
Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для участников
рынка обращения электрической энергии и (или) мощности;
7) осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и
межбанковских операций, в том числе с иностранными банками;
8) определением, избранием и деятельностью представителя владельцев облигаций
в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
9) открытием головным исполнителем поставок продукции по государственному
оборонному заказу, исполнителем, участвующим в поставках продукции по
государственному оборонному заказу, в уполномоченном банке отдельного счёта и
заключением ими с уполномоченным банком договоров о банковском сопровождении
сопровождаемой сделки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №
275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
10) исполнением Заказчиком заключённого с иностранным юридическим лицом
договора, предметом которого является поставка товара, выполнение работ, оказание услуг
за пределами Российской Федерации
11) осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц,
которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации, перечень которых определён правовыми актами,
предусмотренными частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ и регламентирующими правила
закупок. В таких правовых актах указывается обоснование включения в указанный
перечень каждого юридического лица в соответствии с положениями Налогового кодекса
Российской Федерации;
12) закупкой товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на
территории иностранного государства, с целью осуществления своей деятельности на
территории иностранного государства.
1.6. С момента размещения в единой информационной системе Положения,
документы Заказчика, ранее регламентировавшие вопросы закупки, утрачивают силу.
1.7. Заказчик вправе осуществить передачу отдельных функций по организации и
проведению закупок специализированной организации путём заключения договора о
передаче соответствующих функций и полномочий.
1.8. Специализированная организация осуществляет переданные функции и
полномочия от имени Заказчика. Права, обязанности и ответственность
специализированной организации определяются договором, заключаемым между
Заказчиком и специализированной организацией.
1.9. Заказчик не вправе передавать специализированной организации следующие
функции и полномочия:
а) планирование закупок;
б) создание Комиссии по осуществлению закупок;
в) определение начальной (максимальной) цены договора;
г) определение предмета и существенных условий договора;
д) утверждение проекта договора и документации о конкурентной закупке;
е) определение условий закупок и их изменение;
ж) подписание договора.
1.10. Заказчик несёт солидарную ответственность за вред, причинённый
физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий
9
(бездействий) специализированной организации при осуществлении указанных в п. 1.8.
настоящей главы функций, переданных ей Заказчиком на основе договора.
1.11. Положение о закупке утверждается в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального
закона № 223-ФЗ и может быть изменено органом, осуществляющим функции и
полномочия учредителя бюджетного учреждения. Настоящее Положение и дополнения к
нему вступают в силу со дня утверждения органом, осуществляющим функции и
полномочия учредителя бюджетного учреждения.
1.12. Требования Положения о закупках являются обязательными для всех
подразделений и должностных лиц Заказчика.
Раздел 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении о закупках
2.1. Для целей настоящего Положения о закупках используются следующие
основные понятия:
Заказчик - юридическое лицо, Муниципальное бюджетное дошкольное
образовательное учреждение детский сад № 438 (МБДОУ детский сад № 438) (далее МБДОУ детский сад № 438 или Учреждение/Организация).
Аукцион - это форма торгов, где победителем аукциона, с которым заключается
договор, признаётся лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным
документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путём
снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении
аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - «шаг аукциона»).
Если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на
право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признаётся лицо, заявка
которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое
предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.
Единая информационная система (далее - ЕИС) - совокупность информации,
содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств,
обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также её
предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - способ
закупки, в результате которого Заказчиком заключается договор с определённым
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без проведения конкурентных закупок.
Комиссия по осуществлению закупок (далее - Комиссия) - постоянно
действующий коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком для осуществления
закупочной деятельности.
Конкурентная закупка - закупка, осуществляемая с соблюдением
одновременно следующих условий:
1) информация о конкурентной закупке сообщается Заказчиком одним из
следующих способов:
а) путём размещения в единой информационной системе извещения об
осуществлении конкурентной закупки, которое доступно неограниченному кругу лиц, с
приложением документации о конкурентной закупке;
б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой
конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьёй 3.5 Закона №223-ФЗ, с
приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые
способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся
предметом такой закупки;
2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право
заключить договор с Заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой
закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;
3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением
10
требований части 61 Закона №223-ФЗ и Положения о закупках.
Закрытые способы закупки - если сведения о такой закупке составляют
государственную тайну, а также ещё в двух случаях: если координационным органом
Правительства Российской Федерации в отношении такой закупки принято решение в
соответствии с пунктом 2 или 3 части 8 статьи 31 Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; если в отношении такой закупки
Правительством Российской Федерации принято решение в соответствии с частью 16
статьи 4 Закона №223-ФЗ.
Закупка в электронной форме - способ закупки, осуществляемый на электронной
торговой площадке.
Документация о закупке - это комплект документов, содержащий всю
необходимую и достаточную информацию о предмете конкурентной закупки, условиях её
проведения. В неё включают извещение о конкурентной закупке, документацию о
конкурентной закупке (за исключением запроса котировок), проект договора, являющийся
неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки.
Заявка на участие (далее - Заявка) - комплект документов, содержащий
предложение участника закупки, направленный Заказчику по форме и в порядке,
установленном документацией о закупке, с намерением принять участие в закупке и
впоследствии заключить договор на условиях, определённых документацией о закупке.
Запрос котировок - это форма торгов, при которой победителем запроса котировок
признаётся участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным
извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
Запрос предложений- это форма торгов, где победителем запроса предложений
признаётся участник конкурентной закупки, заявка на участие, которая наиболее полно
соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки
товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Конкурс - это форма торгов, при которой победителем конкурса признаётся
участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное
предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о
конкурентной закупке; заявка победителя по результатам сопоставления других заявок
(окончательных предложений), на основании указанных в документации о закупке
критериев оценки, содержит лучшие условия исполнения договора.
Лот - предмет закупки/продажи с краткими качественными, количественными и
стоимостными характеристиками.
Многоэтапный способ закупки - способ выбора поставщика (подрядчика,
исполнителя), в ходе которого Заказчик поэтапно уточняет требования к предмету и
условиям исполнения договора. При этом участники закупки подают заявки на участие в
очередном этапе закупки в соответствии с документацией этапа закупки. Участники, заявки
которых признаются Комиссией по осуществлению закупок не соответствующими
требованиям документации этапа закупки, к участию в очередном этапе закупки не
допускаются.
Неконкурентная закупка - закупка, условия осуществления которой не
соответствуют условиям, предусмотренным конкурентной закупкой.
Организатор закупки - Заказчик или иное юридическое (или физическое лицо),
которое на основании договора с Заказчиком от его имени и за его счёт выполняет,
организовывает и проводит закупки.
Под оператором электронной площадки понимается являющееся коммерческой
организацией юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством
Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной
ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале которых
доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо
количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет
11
не более чем двадцать пять процентов, и владеющее электронной площадкой, в том числе
необходимыми для её функционирования оборудованием и программно-техническими
средствами (далее - программно-аппаратные средства электронной площадки), и
обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с
положениями Закона №223-ФЗ.
Протокол - документ, которым оформлено проведение закупки.
Предварительный квалификационный отбор - отбор поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), допускаемых для участия в конкурентной закупке, в соответствии с
требованиями и критериями, установленными Заказчиком в документации о закупке.
Приоритет РП - установленный Заказчиком в целях исполнения Постановления
Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. №925 «О приоритете товаров российского
происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по
отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам,
выполняемым, оказываемым иностранными лицами» приоритет товаров российского
происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по
отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам,
выполняемым, оказываемым иностранными лицами при осуществлении закупок товаров,
работ, услуг путём проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за
исключением прямых закупок.
Специализированная организация - юридическое лицо, выполняющее отдельные
функции Заказчика по организации и (или) проведению закупочной деятельности, в рамках
полномочий, переданных ему Заказчиком по договору данной организации.
Товары - любые предметы (материальные объекты) в случае, если по условиям
способа выбора поставщика происходит закупка товара или товара и сопутствующих услуг
(транспортировка, монтаж, наладка и т. п.).
Участник закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на
стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы,
формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за
исключением юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с
Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц,
находящихся под иностранным влиянием", либо любое физическое лицо или несколько
физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе
индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей,
выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением физического лица,
являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля
2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным
влиянием". Участник закупки для участия в неконкурентной закупке подает заявку на
участие в неконкурентной закупке или иной предусмотренный положением о закупке для
направления заказчику документ (далее - заявка на участие в неконкурентной закупке), для
участия в конкурентной закупке подает заявку на участие в конкурентной закупке (далее
при совместном упоминании - заявка на участие в закупке).
Электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, посредством которого Заказчик проводит закупки в электронной форме.
Электронный документ - документированная информация, предоставленная в
электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной подписью лица,
имеющего право действовать от имени Заказчика, участника закупки или оператора
электронной площадки.
12
2.2. В настоящем Положении о закупках также используются иные понятия и
определения в значении, предусмотренном или вытекающем из условий настоящего
Положения о закупках, законодательства Российской Федерации или обычаев делового
оборота.
Раздел 3. Комиссия (единая комиссия) по осуществлению закупок
3.1. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик создаёт
комиссию (единую комиссию) по осуществлению закупок (далее - комиссия).
3.2. Решение о создании комиссии принимается до начала проведения закупки и
оформляется приказом (распоряжением) директора (руководителя).
3.3. Определяется состав комиссии и порядок её работы, назначается председатель
комиссии. В состав комиссии могут входить как сотрудники Заказчика, так и третьи лица.
3.4. Заказчик может создавать конкурсные, аукционные, котировочные комиссии,
комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений или единую
комиссию по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Число членов
комиссии определяется Заказчиком самостоятельно.
3.5.
Членами комиссии по осуществлению закупок не могут быть:
1) физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки
(определения поставщика (исполнителя, подрядчика) при осуществлении конкурентной
закупки), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке, либо
состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими
данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие
в закупке. Понятие "личная заинтересованность" используется в значении, указанном в
Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
2) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций,
подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами
участников закупки;
3) иные физические лица в случаях, определенных положением о закупке.
Член комиссии по осуществлению закупок обязан незамедлительно сообщить
заказчику, принявшему решение о создании комиссии по осуществлению закупок, о
возникновении обстоятельств, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта. В
случае выявления в составе комиссии по осуществлению закупок физических лиц,
указанных в абзаце первом настоящего пункта, заказчик, принявший решение о создании
комиссии по осуществлению закупок, обязан незамедлительно заменить их другими
физическими лицами, соответствующими требованиям, предусмотренным положениями
абзаца первого настоящего пункта.
3.6. Замена члена комиссии допускается только по решению Заказчика, принявшего
решение о создании комиссии.
3.7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее
чем 50% (пятьдесят) процентов от общего числа её членов. Решение принимается простым
большинством голосов от числа присутствующих, при равенстве голосов решающим
является голос председателя комиссии.
3.8. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены секретарём комиссии
о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами
комиссии путём проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих
полномочий иным лицам не допускается.
3.9. Основной функцией комиссии является принятие решений в рамках конкретных
способов закупок. Конкретные цели и задачи формирования комиссии, права, обязанности
и ответственность членов комиссии, регламент работы комиссии и иные вопросы
деятельности комиссии определяются Положением о Комиссии по осуществлению
13
закупок, утверждённым решением (приказом) о создании Комиссии по осуществлению
закупок.
Раздел 4. Требования к информационному обеспечению закупок
4.1. Настоящее Положение о закупках, изменения, вносимые в указанное Положение
о закупках, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе, но
не позднее чем в течение 15 (пятнадцати) дней со дня их утверждения.
4.2. Заказчик размещает в единой информационной системе план закупок товаров,
работ, услуг (далее - план закупок) на срок не менее чем один год в соответствии с порядком
формирования, порядком и сроками размещения в единой информационной системе такого
плана, требованиями к форме такого плана, устанавливаемыми Правительством
Российской Федерации.
4.3. В единой информационной системе размещается информация о закупке, в том
числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной
закупке (за исключением запроса котировок); проект договора, являющийся неотъемлемой
частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о
конкурентной закупке; изменения, внесённые в эти извещения и документацию,
разъяснения этой документации; протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки,
итоговый протокол; изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной
закупки, документацию о конкурентной закупке; разъяснения положений документации о
конкурентной закупке, информация о заключённых договорах, включаемых в реестр
договоров, заключённых Заказчиками по результатам закупки, ведение которого
обеспечивается в единой информационной системе федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим правоприменительные функции по казначейскому
обслуживанию, исполнение бюджетов бюджетной системы Российской федерации (далее реестр договоров), а также иная информация, размещение которой в единой
информационной системе предусмотрено Законом № 223-ФЗ и настоящим Положением о
закупках.
Размещение документов и информации в единой информационной системе
размещается или Заказчиком, или организатором торгов, или специализированной
организацией.
4.4. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки и
документацию о конкурентной
закупке, разъяснения положений документации о
конкурентной закупке, размещаются Заказчиком в единой информационной системе не
позднее, чем в течение трёх дней со дня принятия решения о внесении указанных
изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в
извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной
закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлён таким образом,
чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты
окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины
срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке
для данного способа закупки.
4.5. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются Заказчиком в единой
информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких
протоколов.
4.6. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132
«О порядке ведения реестра договоров, заключённых Заказчиками по результатам закупки»
(далее - Постановление №1132) в течение трёх рабочих дней со дня заключения договора,
в том числе договора, заключённого Заказчиком по результатам закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых
превышает размеры, установленные пунктом 4.10 настоящего раздела Положения о
закупках, Заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством
14
Российской Федерации, в реестр договоров.
Если в договор были внесены изменения, Заказчики вносят в реестр договоров такие
информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о
результатах исполнения договора вносится Заказчиками в реестр договоров в течение
десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
4.7. Решение об отмене конкурентной закупки размещается Заказчиком в
единой информационной системе в день принятия этого решения.
4.8. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным месяцем,
размещает в единой информационной системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключённых
Заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости
договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с пунктом
4.10 настоящего раздела Положения о закупках;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключённых Заказчиком по
результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключённых Заказчиком с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной
или неконкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
4.9. Не подлежат размещению в единой информационной системе:
1) закупки товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 (ста) тысяч
рублей, а также в том случае, когда стоимость закупок товаров, работ, услуг не превышает
500 (пятисот) тысяч рублей, если годовая выручка Заказчика за отчётный финансовый год
составляет более чем 5 (пять) миллиардов рублей;
2) закупки услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных
вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному
управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и
поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме,
открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг
депозитариев;
3) закупки, связанные с заключением и исполнением договора купли-продажи,
аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или
муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав
владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества;
4) сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской
Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона №223-ФЗ.
4.10. Информация о годовом объёме закупки товаров, работ, услуг, которую
Заказчик обязан осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства,
размещается в единой информационной системе не позднее 1 февраля года, следующего за
прошедшим календарным годом.
Годовой объём закупок товаров, работ, услуг определяется постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия
субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление №1352).
Если на Заказчика не распространяется Постановление №1352, то Заказчик не
размещает информацию о годовом объёме закупок у субъектов малого и среднего
предпринимательства в единой информационной системе.
4.11. В случае возникновения при ведении единой информационной системы
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой
информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к
единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня, информация,
подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с Законом
№223-ФЗ и положением о закупке, размещается Заказчиком на сайте Заказчика с
15
последующим размещением её в единой информационной системе в течение одного
рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к
единой информационной системе, и считается размещённой в установленном порядке.
4.12. Информация о протоколах, составляемых в ходе осуществления конкурентной
закупки, а также по итогам конкурентной закупки, заявки на участие в конкурентной
закупке, окончательные предложения участников конкурентной закупки, документация о
конкурентной закупке, извещение о проведении запроса котировок, изменения, внесённые
в документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о
конкурентной закупке хранятся Заказчиком не менее трёх лет.
4.13. Размещённые в единой информационной системе и на сайте Заказчика
информация о закупке, положения о закупке, планы закупки должны быть доступны для
ознакомления без взимания платы в соответствии с Законом №223-ФЗ и положениями о
закупке.
4.14. Если информация о конкурентной закупке, размещённая в корпоративных
информационных системах в сфере закупок товаров, работ, услуг, региональных и
муниципальных информационных системах в сфере закупок, не соответствует информации
об этой закупке, размещённой в единой информационной системе, приоритет имеет
информация, размещённая в единой информационной системе.
4.15. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
осуществляется мониторинг закупок, представляющий собой систему наблюдений в сфере
закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения,
систематизации и оценки информации об осуществлении закупок. Порядок и срок
осуществления мониторинга закупок, требования к его содержанию устанавливаются
Правительством Российской Федерации."
ГЛАВА 2. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПКИ
Раздел 1. Планирование закупок
1.1. Планирование закупок Заказчиком осуществляется путём составления годового
плана конкурентных закупок на календарный год, а также планов закупок Заказчиков.
Перечень конкурентных закупок определен Заказчиком.
1.2. Планирование закупок инновационной продукции, высокотехнологической
продукции, лекарственных средств осуществляется Заказчиком согласно плана закупки
инновационной продукции, высокотехнологической продукции, лекарственных средств
(далее - план закупки) на период от пяти до семи лет и размещается в единой
информационной системе.
1.3. Планы закупки являются основными плановыми документами в сфере
конкурентных закупок Заказчика, и содержат сведения в соответствии с требованиями к
форме таких планов, установленных постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 сентября 2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана
закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».
План закупки формируется в соответствии с годовым бюджетом и иными
внутренними документами Заказчика, которые должны утверждаться руководителем
(директором) Заказчика.
1.4. В план закупки не включается информация, которая относится к п. 4.9 раздела 4
главы 1 настоящего Положения о закупках.
1.5. Заказчик может вносить изменения (корректировки) в план закупок в течение
всего периода его действия, в любое время до дня объявления о начале предполагаемой
закупки. Изменения в план закупок могут быть внесены также в день объявления закупки,
но ранее по времени.
16
1.6. Корректировка плана закупки может осуществляться в случаях:
а) изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их
приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;
б) изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению
товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к проведению конкретной и
неконкурентной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в
соответствии с планируемым объёмом денежных средств, предусмотренным планом
закупки;
в) отмены закупки;
г) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году
денежных средств;
д) при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения
плана было невозможно;
е) при возникновении производственной необходимости;
ж) в иных случаях, установленных другими внутренними документами Заказчика.
1.7. При осуществлении Заказчиком закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя), который не попадает под п. 4.9 раздела 4 главы 1 настоящего
Положения о закупках - решение принимает Комиссия по осуществлению закупок или
руководитель (директор) организации (предприятия). Решение оформляется протоколом
обоснования закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и (или)
приказом (распоряжением) руководителя (директора). Информация о данной закупке не
размещается в единой информационной системе. В информацию входит документация, а
также проект договора и протокол обоснования закупки.
1.8. Проведение закупок осуществляется в соответствии с планом закупки, за
исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы,
при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения
угрозы возникновения указанных ситуаций. Не допускается проведение закупок без
включения соответствующей закупки в план закупок.
1.9. Заказчик осуществляет планирование закупок у субъектов малого и среднего
предпринимательства в объёме, установленном ПП №1352.
Раздел 2. Организация закупки
2.1. Проведение конкурентной закупки осуществляется Заказчиком (организатором)
на основании утверждённого плана закупок.
2.2. Перечень исходных данных передаётся Заказчику структурными
подразделениями для подготовки документации о конкурентной закупке.
2.3. В целях улучшения конкурентной среды, снижения рисков неисполнения
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств по договору предмет закупки
может разделяться Заказчиком (организатором) на лоты или объединяться в один лот, не
ограничивая конкуренцию между участниками.
Разделение предмета закупки на лоты или объединение в один лот может
осуществляться как при формировании плана конкурентных закупок, так и при подготовке
документации конкурентной закупки.
17
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ)
ЦЕНЫ ДОГОВОРА И ПРИОРИТЕТ ТОВАРОВ , РАБОТ, УСЛУГ РОССИЙСКОГО
ПРОИСХОЖДЕНИЯ
Раздел 1. Порядок формирования начальной (максимальной) цены договора
1.1. Определение начальной (максимальной) цены договора (далее - НМЦД) (цены
лота) производится при формировании плана закупок, подготовке извещения об
осуществлении конкурентной закупки, документации конкурентной закупки. Результат
определения начальной (максимальной) цены договора (цены лота) отражается в указанных
документах.
1.2. Для установления начальной (максимальной) цены договора (цены лота)
источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом договора,
могут быть либо собственные расчёты, либо формула цены, устанавливающая правила
расчёта сумм, подлежащих уплате Заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в
ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена за единицу
товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора.
1.3. Начальная (максимальная) цена договора в случае необходимости её
установления определяется расчётным способом посредством использования следующих
методов:
1.3.1. Проектно-сметный метод может быть применён при определении начальной
(максимальной) цены договора (предмета закупки) на строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт объектов, а также на текущий ремонт зданий, сооружений, строений
помещений.
Начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки) в соответствии с
проектно-сметным методом определяется установленной и утверждённой (согласованной)
проектно-сметной документацией (локально-сметным расчетом) и проиндексированной с
учётом изменения уровня цен, произошедшего в период от момента утверждения
(согласования) проектной документации до момента определения начальной
(максимальной) цены договора (предмета закупки), скорректированной на прогноз индекса
инфляции на период выполнения работ.
1.3.2. Метод одной цены - цена договора определяется по цене, установленной
организацией, являющейся единственным производителем (поставщиком) товаров
(исполнителем работ, услуг) либо обладающей исключительным правом на товар, работу,
услугу.
Метод применяется в случае, если предполагается осуществление закупки товаров,
работ, услуг, производимых (поставляемых, исполняемых, оказываемых) одной
организацией, либо исключительными правами на данные товары, работы, услуги обладает
одна организация.
1.3.3. Тарифный метод подлежит применению, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для
нужд Заказчика подлежат государственному регулированию или установлены правовыми
актами Российской Федерации.
- НМЦД тарифным методом определяется по формуле:
НМЦД = VЦ,
где:
НМЦД – цена определяемая тарифным методом;
V - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
Ц - цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках государственного
18
регулирования цен (тарифов) или установленная муниципальным правовым актом.
1.3.4. Метод индексации - расчёт цены договора производится путём индексации
цены аналогичных в сопоставимых условиях товаров (работ, услуг), закупленных
(закупаемых) Заказчиком в предыдущем (текущем) году на уровень инфляции (иной
обоснованный Заказчиком коэффициент).
При использовании в целях определения НМЦД ценовой информации, полученной
Заказчиком в соответствии с методом индексации, дополнительно может быть
скорректирована цена товара, работы, услуги в зависимости от способа осуществления
закупки, явившейся источником информации о цене товара, работы, услуги. При этом
рекомендуется использовать следующий порядок:
1) если закупка осуществлялась путём проведения конкурса - цену товара, работы,
услуги при необходимости рекомендуется увеличивать не более чем на 10%;
2) если закупка осуществлялась путём проведения аукциона - цену товара, работы,
услуги при необходимости рекомендуется увеличивать не более чем на 13%;
3) если закупка осуществлялась путём проведения запроса котировок, запроса
предложений и иным способом, установленным в настоящем Положении о закупках, то
цену товара, работы, услуги при необходимости рекомендуется увеличивать не более чем
на 17%;
1.3.5. Метод сопоставления рыночных цен (анализа рынка) заключается в
установлении НМЦД на основании информации о рыночных ценах (далее - ценовая
информация) идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, а при их
отсутствии - однородных товаров, работ, услуг. В этом случае определение стоимости
товаров, работ, услуг производится посредством изучения ценовых предложений, включая
структуру цены, не менее, чем трёх поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
осуществляющих поставку таких товаров, работ, услуг.
1) Идентичными признаются:
- товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки
(функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики).
При определении идентичности товаров могут учитываться, в частности, страна
происхождения и производитель. Незначительные различия во внешнем виде товаров
могут не учитываться;
- работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них основными
признаками (качественными характеристиками), в том числе реализуемые с
использованием одинаковых методик, технологий, подходов, выполняемые (оказываемые)
подрядчиками, исполнителями с сопоставимой квалификацией.
2) Однородными признаются:
- товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и
состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или)
быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров
учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения;
- работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные
характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально
взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их
качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объём, уникальность и
коммерческая взаимозаменяемость.
3) НМЦД определяется по формуле:
НМЦД рынка = SЦi / №
НМЦД рынка - НМЦД, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
№ - количество значений, используемых в расчёте;
i - номер источника ценовой информации;
SЦi - сумма товаров, работ, услуг Цi
19
Цi - цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером (i)
1.3.6. Иной выбранный Заказчиком метод в зависимости от предмета конкурентной
и неконкурентной закупки.
1.4. В целях получения ценовой информации в отношении товара (работы, услуги)
для определения начальной (максимальной) цены договора (предмета закупки)
осуществляются следующие процедуры:
1.4.1. направить запросы о предоставлении ценовой информации трём (не менее)
поставщикам
(подрядчикам,
исполнителям),
обладающим
опытом
поставок
соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном
доступе (в частности - опубликована в печати, размещена на сайтах в сети Интернет);
1.4.2. осуществить поиск ценовой информации в реестре договоров (контрактов),
заключённых Заказчиками. При этом целесообразно принимать в расчёт информацию о
ценах товаров, работ, услуг, содержащуюся в договорах (контрактах), которые исполнены
и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или
ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими договорами
(контрактами) в течение последних трёх лет.
1.5. Заказчик имеет право устанавливать информацию из цен товаров (работ, услуг),
которая содержится в следующих источниках:
1.5.1. информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах,
описаниях товаров и в других предложениях, обращённых к неопределённому кругу лиц, в
том числе признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными
офертами;
1.5.2. данные государственной статистической отчётности о ценах товаров, работ,
услуг;
1.5.3. информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных
источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных
органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством
субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в
официальных источниках информации или иных общедоступных изданиях;
1.5.4. иные источники информации, в том числе и общедоступные результаты
изучения рынка.
1.6. Запрос на предоставление ценовой информации, направляемый потенциальному
поставщику (подрядчику, исполнителю), может содержать:
1.6.1. подробное описание объекта закупки, включая указание единицы измерения,
количества товара, объёма работы или услуги;
1.6.2. сроки предоставления ценовой информации;
1.6.3. информацию о том, что проведение данной процедуры сбора информации не
влечёт за собой возникновение каких-либо обязательств Заказчика;
1.6.4. указание о том, что из ответа на запрос должны однозначно определяться цена
единицы товара, работы, услуги и общая цена договора на условиях, указанных в запросе,
срок действия предлагаемой цены.
1.7. Для определения начальной (максимальной) цены договора (предмета закупки)
не используется информация о цене товара (работы, услуги):
1.7.1. представленная лицами, сведения о которых включены в реестр
недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
1.7.2. полученная из анонимных источников;
1.7.3. содержащаяся в документах, полученных Заказчиком по его запросам, и не
соответствующая требованиям, установленным Заказчиком к содержанию таких
документов;
1.7.4. не содержащая расчёт цен товаров, работ, услуг.
1.8. Определение начальной (максимальной) цены договора (предмета закупки) на
поставку товаров, работ, услуг иностранного производства осуществляется на основе
20
действующих цен зарубежных представителей, официальных представительств,
официальных дистрибьютеров, официальных дилеров зарубежных представительств,
поставщиков, участников внешнеэкономической деятельности, уполномоченных
осуществлять реализацию товаров на территории Российской Федерации по
соответствующим дилерским соглашениям путём направления письменных запросов
производителям (поставщикам).
Расчёт начальной (максимальной) цены договора (предмета закупки) на
поставляемые товары (выполняемые работы, оказанные услуги) зарубежными
поставщиками (подрядчиками, исполнителями) производится по курсу валют на дату,
максимально приближенную к дате расчёта начальной (максимальной) цены договора
(предмета закупки)
1.9. Материалы, на основании которых подготовлено обоснование начальной
(максимальной) цены договора, в том числе полученные от поставщиков ответы,
графические изображения снимков экрана («скриншот» страницы в информационнотелекоммуникационной сети Интернет), хранятся вместе с документацией о закупке.
1.10. Начальная (максимальная) цена договора должна содержать или уточнения о
включении в себя НДС (а при необходимости - о размере НДС), или уточнения о том, что
такие товары, работы, услуги НДС не облагаются, или информацию о том, что расчёт
начальной (максимальной) цены договора произведён без учёта НДС.
Раздел 2. Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам,
происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым,
оказываемым иностранными лицами
1.1. При осуществлении закупок предоставляется национальный режим,
обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных
государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно
выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим
лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения,
работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином
или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев
принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части
2 настоящего раздела. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством
Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящего раздела, положения
настоящего пункта, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги,
соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в
отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги,
соответственно
выполняемой,
оказываемой
иностранным
лицом,
которым
предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой,
соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
1.2. Правительство Российской Федерации:
1) вправе с учетом положений части 3 настоящего раздела принимать меры,
устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых
работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ,
услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств,
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том
числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе
21
поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ,
услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну
происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер,
предусмотренных пунктом 1 настоящей части.
1.3. Принятие Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных
пунктом 1 части 2 настоящего раздела, допускается в случаях, при которых
международным договором Российской Федерации предусматривается возможность
непредоставления национального режима товару, происходящему из иностранного
государства,
работе,
услуге,
соответственно
выполняемой,
оказываемой
зарегистрированным на территории иностранного государства лицом.
1.4. При осуществлении закупки товара:
1) если Правительством Российской Федерации установлен предусмотренный
подпунктом "а" пункта 1 части 2 настоящего раздела запрет закупок товара, не
допускаются:
а) заключение договора на поставку такого товара;
б) при исполнении договора замена такого товара на происходящий из иностранного
государства товар, в отношении которого установлен данный запрет;
2) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное
подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящего раздела ограничение закупок товара, не
допускаются:
а) заключение договора на поставку товара, происходящего из иностранного
государства, если поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение,
признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о
закупке, извещения об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения
конкурентной закупки), документации о конкурентной закупке (в случае проведения
конкурентной закупки) и содержащие предложения о поставке товара российского
происхождения;
б) при исполнении договора замена товара на происходящий из иностранного
государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если договор
предусматривает поставку товара российского происхождения;
3) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное
подпунктом "в" пункта 1 части 2 настоящего раздела преимущество в отношении товара
российского происхождения:
а) при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок на участие в закупке,
окончательных предложений осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового
предложения, поданного в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением
о закупке участником закупки, предлагающим к поставке товар только российского
происхождения, либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого
участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей
внесению за заключение договора;
б) в случае заключения договора с участником закупки, указанным в подпункте "а"
настоящего пункта, договор заключается без учета снижения либо увеличения ценового
предложения, осуществленных в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;
в) при исполнении договора допускается замена товара исключительно на товар
российского происхождения, если договор предусматривает поставку товара российского
происхождения.
1.5. При осуществлении закупки работы, услуги:
1) если Правительством Российской Федерации установлен предусмотренный
подпунктом "а" пункта 1 части 2 настоящего раздела запрет закупки таких работы, услуги,
соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, не допускаются:
а) заключение договора на выполнение такой работы, оказание такой услуги с
22
подрядчиком (исполнителем), являющимся иностранным лицом;
б) перемена подрядчика (исполнителя) (в случае, если эта перемена допускается
гражданским законодательством), с которым заключен указанный договор, на иностранное
лицо, которое зарегистрировано на территории иностранного государства, в отношении
которого установлен данный запрет;
2) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное
подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящего раздела ограничение закупки таких работы,
услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, не допускаются:
а) заключение договора с участником закупки, являющимся иностранным лицом, если
российским лицом поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение,
признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о
закупке, извещения об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения
конкурентной закупки), документации о конкурентной закупке (в случае проведения
конкурентной закупки);
б) перемена подрядчика (исполнителя) (в случае, если эта перемена допускается
гражданским законодательством), с которым заключен договор, на иностранное лицо,
которое зарегистрировано на территории иностранного государства, в отношении которого
установлено данное ограничение, если договор заключен с российским лицом;
3) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное
подпунктом "в" пункта 1 части 2 настоящего раздела преимущество в отношении таких
работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом:
а) при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок на участие в конкурентной
закупке, заявок на участие в неконкурентной закупке, окончательных предложений
осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения, поданного в
соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке участником
закупки, являющимся российским лицом, либо увеличение на пятнадцать процентов
ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере
платы, подлежащей внесению за заключение с ним договора;
б) в случае заключения договора с участником закупки, указанным в подпункте "а"
настоящего пункта, договор заключается без учета снижения либо увеличения ценового
предложения, осуществленных в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;
в) перемена подрядчика (исполнителя) (в случае, если эта перемена допускается
гражданским законодательством), с которым заключен договор, допускается
исключительно на российское лицо, если договор заключен с российским лицом.
ГЛАВА 4. СПОСОБЫ ЗАКУПОК И УСЛОВИЯ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ
Раздел 1. Способы закупок
1.1. При осуществлении закупок Заказчик вправе использовать следующие способы
конкурентных закупок:
а) конкурс (открытый конкурс в электронной форме);
б) аукцион (аукцион в электронной форме);
в) запрос котировок (запрос котировок в электронной форме);
г) запрос предложений (запрос предложений в электронной форме);
д) запрос предложений (запрос предложений в бумажной форме).
1.2. При проведении конкурентных закупок какие-либо переговоры Заказчика с
участником не допускаются.
1.3. Конкурентные закупки осуществляются в электронной и не в электронной
форме.
1.4. Конкурентные закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства,
установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014
года № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства
в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее ПП №1352),
23
проводят только в электронной форме с использованием способов закупок,
предусмотренных п.п. «а», «б», «в», «г» п.1.1. раздела 1 настоящей главы, установленных в
положении о закупках, на специальных электронных площадках, обозначенных
Правительством Российской Федерации.
1.5. При осуществлении неконкурентных закупок Заказчик вправе использовать
следующие способы закупок:
а) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
б) запрос цен.
1.6. Закупка считается проведённой со дня заключения договора.
1.7. Если положением о закупках предусмотрены иные способы закупок, то Заказчик
вправе провести их не в электронной форме.
Раздел 2. Условия их проведения
2.1. Открытый конкурс в электронной форме:
2.1.1. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью конкурса
осуществляется в случае, если для определения победителя закупаемых товаров (работ,
услуг) необходимо сравнить несколько условий исполнения договора и (или) критерием
определения победителя являются, помимо цены, иные условия поставки товаров
(выполнения работ, оказание услуг), способность участника закупки удовлетворить
потребности Заказчика с учётом опыта, квалификация и пр.
2.1.2. Конкурс может включать в себя один или несколько этапов.
Этапы Заказчиком устанавливаются самостоятельно в документации о закупке.
Порядок определён главой 9 настоящего Положения о закупке.
2.1.3. Конкурс используется без установления ценовых порогов и ограничений.
2.2. Аукцион:
2.2.1. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью аукциона
осуществляется в случае, если для закупаемых товаров (работ, услуг) существует
функционирующий рынок, а данные товары (работы, услуги) можно сравнить по цене без
использования дополнительных критериев, а также существует возможность
сформулировать подробное и точное описание товаров (работ, услуг).
2.2.2. Аукцион может включать в себя один или несколько этапов. Этапы Заказчиком
устанавливаются самостоятельно в документации о закупке. Порядок определён главой 10
настоящего Положения о закупке.
2.2.3. Аукцион используется без установления ценовых порогов и ограничений.
2.3. Запрос котировок в электронной форме:
2.3.1. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью запроса котировок
в электронной форме, осуществляется в случае, если для закупаемых товаров (работ, услуг)
существует функционирующий рынок, а данные товары (работы, услуги) можно сравнить
по цене без использования дополнительных критериев; начальная (максимальная) цена
договора не превышает 2 млн. рублей на каждую конкурентную закупку.
2.3.2. Запрос котировок может включать в себя один этап. Запрос котировок с двумя
этапами проводится для закупок только среди субъектов малого и среднего
предпринимательства в соответствии с ст.3.4. ФЗ-223. Этапы Заказчиком устанавливаются
самостоятельно в документации о закупке. Этапы должны быть в закупках Порядок
определён главой 11 настоящего Положения о закупке.
2.4. Запрос предложений в электронной форме, запрос предложений в бумажной
форме:
2.4.1. Выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) с помощью запроса
предложений осуществляется в случае, если для определения победителя закупаемые
товары (работы, услуги) необходимо сравнить по ценовым и неценовым (качественным,
24
квалификационным) критериям в совокупности, а выбор поставщика необходимо
осуществить в более короткий срок, чем срок, установленный для проведения конкурса.
2.4.2. Запрос предложений может включать в себя один или несколько этапов. Этапы
Заказчиком устанавливаются самостоятельно в документации о закупке. Порядок
определён главой 12 настоящего Положения о закупке.
2.4.3. Запрос предложений используется без установления ценовых порогов и
ограничений.
2.5. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
2.5.1. Закупка у единственного поставщика осуществляется в случаях,
предусмотренных главой 13 настоящего Положения о закупке. При этом закупка за счет
средств субсидии бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетным
учреждениям на иные цели на сумму свыше шестисот тысяч рублей осуществляется
конкурентным способом.
2.6. Запрещается дробление закупки, при этом устанавливается, что под дроблением
закупок понимается умышленное уменьшение объема отдельной закупки (начальной
максимальной цены договора) при условии, что заказчику заранее известна потребность в
такой продукции на плановый период и не существует препятствий технологического или
экономического характера, не позволяющих провести одну процедуру для закупки всего
объема требуемых товаров, работ услуг.
Раздел 3 . Требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым
способом
3.1. Закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый
запрос предложений или иная конкурентная закупка, осуществляемая закрытым способом,
проводится в случаях: если сведения о такой закупке составляют государственную тайну;
если координационным органом Правительства Российской Федерации в отношении такой
закупки принято решение в соответствии с пунктом 2 или 3 части 8 статьи 31 Закона №223ФЗ; если в отношении такой закупки Правительством Российской Федерации принято
решение в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона №223-ФЗ (далее - закрытая
конкурентная закупка).
3.2. Заказчик направляет приглашение принять участие в закрытых процедурах
закупки лицам, определённым Заказчиком. Заказчик должен принять меры, чтобы состав
лиц, приглашённых к участию в закрытых процедурах закупки, оставался
конфиденциальным.
3.3. Комиссия не вправе принимать к рассмотрению, оценке и сопоставлению заявки
на участие в закрытых процедурах закупки от участников, которых Заказчик не приглашал
к участию в закрытых процедурах закупки.
3.4. Закрытая конкурентная закупка осуществляется в порядке, установленном
статьёй 32 Закона 223-ФЗ, с учётом особенностей, предусмотренных в Положении о
закупках.
3.5. Информация о закрытой конкурентной закупке не подлежит размещению в
единой информационной системе. При этом в сроки, установленные для размещения в
единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки,
документации о конкурентной закупке, Заказчик направляет приглашения принять участие
в закрытой конкурентной закупке с приложением документации о закупке не менее чем
двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг, являющихся предметом закрытой конкурентной закупки. Иная информация о
закрытой конкурентной закупке и документы, составляемые в ходе осуществления
закрытой конкурентной закупки, направляются участникам закрытой конкурентной
25
закупки в порядке, установленном положением о закупке, в сроки, установленные Законом
№223-ФЗ. Участник закрытой конкурентной закупки представляет заявку на участие в
закрытой конкурентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать
её содержание до вскрытия конверта.
3.6.
Правительство
Российской
Федерации
определяет
особенности
документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной
форме, а также перечень операторов электронных площадок для осуществления закрытых
конкурентных закупок и порядок аккредитации на таких электронных площадках.
ГЛАВА 5. КОНКУРЕНТНЫЕ ЗАКУПКИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ,
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОНННОЙ ПЛОЩАДКИ С ЦЕЛЬЮ
ПРОВЕДЕНИЯ ТАКОЙ ЗАКУПКИ
Раздел 1. Функционирование электронной площадки с целью проведения такой
закупки
1.1. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме направление
участниками такой закупки запросов о даче разъяснений положений извещения об
осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке,
размещение в единой информационной системе таких разъяснений, подача участниками
конкурентной закупки в электронной форме заявок на участие в конкурентной закупке в
электронной форме, окончательных предложений, предоставление Комиссии по
осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление
ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной
закупки в электронной форме, формирование проектов протоколов, составляемых в
соответствии с Законом №223-ФЗ и настоящим Положением о закупке, обеспечиваются
оператором электронной площадки на электронной площадке.
1.2. Под оператором электронной площадки понимается являющееся коммерческой
организацией юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством
Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной
ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале которых
доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо
количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет
не более чем двадцать пять процентов, а также владеющее электронной площадкой, в том
числе необходимыми для её функционирования оборудованием и программнотехническими средствами (далее - программно-аппаратные средства электронной
площадки), и обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в
соответствии с настоящим Положением о закупке. Функционирование электронной
площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими на электронной
площадке, и соглашением, заключённым между Заказчиком и оператором электронной
площадки, с учётом положений настоящего раздела.
1.3. Участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в
конкурентной закупке в электронной форме необходимо получить аккредитацию на
электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.
1.4. Обмен между участником конкурентной закупки в электронной форме,
Заказчиком и оператором электронной площадки информацией, связанной с получением
аккредитации на электронной площадке, осуществлением конкурентной закупки в
электронной форме, осуществляется на электронной площадке в форме электронных
документов.
1.5. Документы участника конкурентной закупки в электронной форме, Заказчика,
оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной квалифицированной
26
электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего право действовать
от имени, соответственно, участника конкурентной закупки в электронной форме,
Заказчика, оператора электронной площадки.
1.6. Информация, связанная с осуществлением конкурентной закупки в электронной
форме, подлежит размещению в порядке, установленном настоящим Положением о
закупке. В течение одного часа с момента размещения такая информация должна быть в
единой информационной системе и на электронной площадке. Такая информация должна
быть доступна для ознакомления без взимания платы.
1.7. В течение одного часа с момента появления в единой информационной системе
извещения об отказе от осуществления конкурентной закупки в электронной форме,
изменений, внесённых в извещение об осуществлении конкурентной закупки в электронной
форме, документации о такой закупке, разъяснений положений документации о такой
закупке, запросов Заказчиков о разъяснении положений заявки на участие в конкурентной
закупке в электронной форме - оператор электронной площадки размещает указанную
информацию на электронной площадке, направляет уведомление об указанных
изменениях, разъяснениях всем участникам конкурентной закупки в электронной форме,
подавшим заявки на участие в ней, уведомление об указанных разъяснениях также лицу,
направившему запрос о даче разъяснений положений документации о конкурентной
закупке, уведомление об указанных запросах, о разъяснении положений заявки участника
такой закупки Заказчикам по адресам электронной почты, указанным этими участниками
при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при направлении запроса.
1.8. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме проведение
переговоров Заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной
площадки с участником конкурентной закупки в электронной форме не допускается в
случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для
участия в конкурентной закупке в электронной форме и (или) условия для разглашения
конфиденциальной информации.
1.9. Оператором электронной площадки обеспечивается конфиденциальность
информации:
1) о содержании заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме,
окончательных предложений до окончания срока подачи заявок, окончательных
предложений, документацией о конкурентной закупке в электронной форме;
2) об участниках конкурентной закупки в электронной форме, подавших заявки на
участие в такой закупке, до предоставления комиссии по осуществлению конкурентных
закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом и соглашением,
предусмотренным частью 2 настоящей статьи, доступа к данным заявкам (ко вторым частям
заявок, направляемым заказчику в соответствии с пунктом 3 части 22 статьи 3.4 настоящего
Федерального закона, в случае осуществления конкурентной закупки в электронной форме,
участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего
предпринимательства).
1.10. Участник конкурентной закупки, в электронной форме подавший заявку на
участие в такой закупке, вправе отозвать данную заявку либо внести в неё изменения не
позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке, направив об этом
уведомление оператору электронной площадки.
1.11. Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность
осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных
электронной подписью электронных документов, надёжность функционирования
программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной
закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в
электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор
электронной площадки несёт ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
27
ГЛАВА 6. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ,
УСЛОВИЯ ДОПУСКА, ДОКУМЕНТЫ, ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ ЗАЯВКИ
Раздел 1. Единые обязательные требования к участникам конкурентной закупки
1.1. Участником закупки является любое юридическое лицо или несколько
юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от
организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места
происхождения капитала, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц,
выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный
предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на
стороне одного участника закупки.
1.2. К участникам закупки предъявляются следующие единые обязательные
требования:
1) соответствие требованиям, устанавливаемым законодательством Российской
Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг, являющихся предметом закупок;
2) отсутствие ликвидации участника закупки (юридического лица) и отсутствие
решения арбитражного суда о признании участника закупки (юридического лица или
индивидуального предпринимателя) несостоятельным (банкротом) и об открытии
конкурсного производства;
3) отсутствие приостановления деятельности участника закупки в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
на дату подачи заявки на участие в закупке;
4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности
по иным обязательным платежам в бюджетные системы Российской Федерации
(за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный
налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской
Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании
обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны
безнадёжными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать
пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным
бухгалтерской отчётности за последний отчётный период. Участник закупки считается
соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке
подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности, а решение по
такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя) не принято;
5) отсутствие у участника закупки (физического лица либо у руководителя), членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица (участника закупки)
судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные
статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением
лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также отсутствие применения в
отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать
определённые должности или заниматься определённой деятельностью, которые связаны с
поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом
осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
6) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента
подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной
28
ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного
статьёй 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
7) обладание участником закупки исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта Заказчик
приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на
создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката
или показа национального фильма;
8) при закупке Заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об
участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном
статьёй 5 Закона 223-ФЗ, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков,
предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд».
Раздел 2. Дополнительные требования к участникам конкурентных закупок
2.1. С целью защиты интересов добросовестных участников закупки и создания
условий для справедливой конкуренции Заказчиком могут устанавливаться
дополнительные требования к участникам, в том числе:
- приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых,
оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из
иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными
лицами на основание ПП №925;
- особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке,
осуществляемой отдельными Заказчиками, годовой объём закупки, который данные
Заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчёта указанного объёма, а
также форма годового отчёта о закупке у субъектов малого и среднего
предпринимательства и требования к содержанию этого отчёта на основании
постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия
субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» (далее - ПП № 1352).
2.2. Заказчик вправе устанавливать для участников закупок условия конкуренции
путём проведения конкурсов и аукционов, запроса предложений или других конкурентных
закупок, кроме запроса котировок в электронной форме; дополнительные требования к
наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения договора;
2) на праве собственности или ином законном основании - оборудования и других
материальных ресурсов для исполнения договора;
3) опыта работы, связанного с предметом договора и деловой репутацией;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определённого
уровня квалификации для исполнения контракта.
2.3. Параметры, по которым будет определяться аналогичность работ (услуг),
товаров, закупаемых Заказчиком, оговариваются в документации о закупке.
2.4. В случае если несколько юридических лиц, физических лиц (в том числе
индивидуальных предпринимателей) выступают на стороне одного участника закупки,
требования, установленные Заказчиком в документации о закупке к участникам закупки,
предъявляются к каждому из указанных лиц в отдельности.
Данные требования могут быть установлены Заказчиком к соисполнителям
(субподрядчикам, субпоставщикам), привлекаемым участником закупок для исполнения
договора в соответствии с объёмом и перечнем выполняемых соисполнителями
(субподрядчиками, субпоставщиками) поставок, работ, оказываемых услуг, если
предполагаемый объём таких поставок, работ, услуг составляет более 5% от общей цены
заявки участника. В этом случае в составе заявки участник должен представить документы,
29
подтверждающие
соответствие
предлагаемого
соисполнителя
(субподрядчика,
субпоставщика) установленным требованиям, а также подтверждающие документы о том,
что соисполнитель (субподрядчик, субпоставщик) осведомлён о своём привлечении и
согласен принять обязательства по выделяемому ему объёму поставки товара, выполнения
работ, оказания услуг и срокам.
2.5. Ответственность за соответствие всех привлекаемых субпоставщиков
(субподрядчиков, соисполнителей), независимо от выполняемых ими поставок, работ и
услуг, требованиям, в том числе - наличие у них разрешающих документов, несёт участник
закупки.
Раздел 3. Антидемпинговые меры
3.1. Если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная
участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и
более процентов от начальной (максимальной) цены договора, победитель либо такой
участник обязан предоставить Заказчику обоснование снижения цены договора в виде
технико-экономического расчёта или сметного расчёта.
В обоснование ценового предложения, в технико-экономический расчёт или
сметный расчёт, который заявил участник, должны входить: виды товаров, работ (услуг),
которые являются составляющими предметами закупки, нормативы затрат по ряду работ;
расходы на заработную плату сотрудников, разряд, квалификация, количество персонала,
время исполнения и стоимость чел./час, часовые тарифные ставки, транспортные и иные
накладные расходы (участник должен расписать - какие), налоги, отчисляющие в
налоговый фонд (участник должен расписать - какие), налоговые льготы (если они есть),
прибыль организации при снижении цены договора, НДС и иные параметры по усмотрению
Комиссии по осуществлению закупок.
Обоснование ценового предложения, технико-экономический расчёт или сметный
расчёт предлагаемой цены договора составляется на фирменном бланке участника в
произвольной форме, подписывается руководителем (директором) и скрепляется печатью
(при наличии) юридического лица.
3.2. Если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная
участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и
более процентов от начальной (максимальной) цены договора, победитель либо такой
участник
обязан
предоставить
Заказчику
информацию,
подтверждающую
добросовестность такого участника на момент подачи заявки.
К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится
информация, содержащаяся в реестре договоров (контрактов), заключённых Заказчиками,
и подтверждающая их исполнение таким участником не менее чем за один год и (или) два
года до даты подачи заявки на участие в конкурентной закупке, от двух и более договоров
(контрактов), при этом все договоры (контракты) должны быть исполнены без применения
к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), заключённых по результатам конкурентных
закупок. В этих случаях цена одного из договоров (контрактов) должна составлять не менее
20 (двадцати) процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить
договор в соответствии с настоящим разделом.
3.3. В случае проведения конкурентных закупок информация, предусмотренная
пунктом 3.2 настоящего раздела, предоставляется участником закупки в составе заявки на
участие в закупке. Комиссия по осуществлению закупок отклоняет такую заявку в случае
признания этой информации недостоверной. Решение об отклонении такой заявки
фиксируется в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с указанием
причин отклонения такой заявки, доводится до сведения участника закупки, направившего
заявку.
3.4. Если начальная (максимальная) цена договора превышает 5 млн. рублей и по
результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с
30
которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов
от начальной (максимальной) цены договора, победитель либо такой участник помимо
предоставления обоснования снижения цены обязан до заключения договора предоставить
обеспечение исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер
обеспечения исполнения договора, указанный в документации о конкурентной закупке, но
не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).
Настоящий пункт применяется, если Заказчиком было установлено в документации
о закупке обеспечение договора.
3.5. В случае неисполнения установленных требований победитель или участник
закупки, с которым заключается договор, признаётся уклонившимся от заключения
договора.
3.6. Заказчик вправе применить одновременно два способа, подтверждающих
защиту добросовестной конкуренции при проведении закупок, согласно пунктам 3.1. и 3.2.
настоящего раздела, либо одного из них по усмотрению Заказчика, но при этом - отразив
это в документации о закупке.
3.7. В случае если по результатам закупки произошло снижение начальной максимальной
цены договора на величину от 25% до 50% сумма обеспечения исполнения договора составляет 30%
от начальной максимальной цены договора, в случае если данное условие предусмотрено
закупочной документацией.
3.8. В случае если по результатам закупки произошло снижение начальной максимальной
цены договора на величину более 50% сумма обеспечения исполнения договора составляет 50% от
начальной максимальной цены договора, в случае если данное условие предусмотрено закупочной
документацией.
Раздел 4. Документы, требуемые к заявке на участие в конкурентных закупках
4.1. Заявки на участие в конкурентных процедурах предоставляются по форме и в
порядке, которые указаны в документации о закупке, а также в месте и до истечения срока,
которые указаны в извещении о проведении конкурентной закупки.
Участники подают в письменной форме заявку на участие в процедурах закупки в
запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия,
или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается
документацией о закупке).
4.2. Примерная форма заявки на участие в процедурах закупки может указываться в
типовой документации о закупке. Заявка на участие в процедурах закупки должна
содержать всю информацию, указанную Заказчиком в документации о закупке, а именно:
1) сведения и документы об участнике, подавшем заявку на участие в процедурах
закупки:
а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения,
почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика
(при наличии), учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица,
исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника конкурентных
процедур, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства
(для физического лица), номер контактного телефона;
б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или
засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки, которая получена не
ранее чем за один месяц, за три или за шесть месяцев до даты размещения в единой
информационной системе извещения о проведении закупки, надлежащим образом
заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
индивидуальных
предпринимателей,
в
соответствии
с
законодательством
соответствующего государства (для иностранного лица), или выписка из единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей, или засвидетельствованная
в нотариальном порядке копия такой выписки, которая получена не ранее чем за один
месяц, за три или за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе
31
извещения о проведении закупки, надлежащим образом заверенный перевод на русский
язык документов о государственной регистрации юридического лица и физического лица в
соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).
Участник, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», вправе
предоставить выписку ЕГРЮЛ/ЕГРИП, полученную с помощью сервиса «Предоставление
сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном
предпринимателе в форме электронного документа» (https://service.№alog.ru/vyp/),
сформированную в формате PDF и подписанную усиленной квалифицированной
электронной подписью, которую можно визуализировать, в том числе при распечатывании;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от
имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об
избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии
с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника
закупки без доверенности (далее - руководитель)). Если от имени участника закупки
действует иное лицо, заявка на участие в закупке должна содержать также доверенность
(оформленная в свободной форме) на осуществление действий от имени участника закупки,
заверенную печатью участника закупки и подписанную руководителем (для юридического
лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в
нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная
доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в
запросе котировок должна содержать также документ, подтверждающий полномочия
такого лица;
г) документы, подтверждающие соответствие участника конкурентных процедур
требованиям к участникам конкурентных процедур, установленным Заказчиком в
документации в соответствии с настоящей главой Положения, или копии таких
документов, а также декларация о соответствии участника конкурентных процедур
требованиям, установленным в соответствии с настоящей главой Положения;
д) копии учредительных документов участника закупки, копии свидетельств:
Устав (все страницы), свидетельство о государственной регистрации юридического лица,
свидетельство о постановке на налоговый учёт (для юридического лица); копия документа,
удостоверяющего личность (ксерокопия паспорта), свидетельство о постановке на учёт в
налоговом органе физического лица (для физических лиц), копия документа,
удостоверяющего личность (ксерокопия паспорта), свидетельство о постановке на учёт в
налоговом органе индивидуального предпринимателя, свидетельство о государственной
регистрации индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого
решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для
совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации,
учредительными документами юридического лица, и если для Претендента стоимость
закупки или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в
закупке, обеспечения исполнения договора, являются крупной сделкой. Если данная сделка
не является крупной в соответствии с действующим законодательством и /или уставными
документами, предоставляется справка в свободной форме за подписью руководителя
предприятия и главного бухгалтера, декларирующая, что данная сделка не является для
организации крупной сделкой;
2) в случаях, предусмотренных документацией, копии документов,
подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в
соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с
законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе
или услуге). При этом не допускается требовать предоставление таких документов, если в
32
соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются
вместе с товаром;
3) в случае, предусмотренном разделом 2 настоящей главы Положения о закупках,
документы, подтверждающие добросовестность участника конкурентных процедур;
4) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в
конкурентных процедурах; документы, подтверждающие внесение обеспечения
исполнения договора;
5) в случае, если в документации указан такой критерий оценки заявок на участие
в конкурентных процедурах, как квалификация участника, заявка участника может
содержать также документы, подтверждающие его квалификацию.
6) заявка на участие в конкурентных процедурах может содержать эскиз, рисунок,
чертёж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого
осуществляется.
7) справка в свободной форме, за подписью руководителя предприятия,
декларирующая отсутствие у Претендента задолженности по начисленным налогам, сборам
и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные
внебюджетные фонды (ИФНС, ФСС, ПФ) за прошедший календарный год, размер которых
превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по
данным бухгалтерской отчётности за последний отчётный период. Претендент считается
соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие
указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и
решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в закупке не принято. В
некоторых случаях, для подтверждения соответствия, Заказчик имеет право установить
требование о предоставлении справки из вышеуказанных органов. Данное требование
должно быть отражено в документации о закупке, размещаемой в единой информационной
системе. В случае, если по требованиям документации о закупке участнику в составе заявки
необходимо предоставить справку об отсутствии задолженности по начисленным налогам,
сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные
внебюджетные фонды и представленная справка содержит сведения о наличии таковой
задолженности, участник обязан предоставить в составе заявки бухгалтерский баланс,
заверенный компанией, свидетельствующий о не превышении имеющейся задолженности
порога в двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки;
8) документы, подтверждающие квалификацию участника, в случае проведения
закупки на выполнение работ, оказание услуг, если в документации о закупке указан такой
критерий оценки заявок, как квалификация (включая, но не ограничиваясь):
а) сведения о наличии у участника опыта оказания (поставки, выполнения) за
указанный в документации о закупке период аналогичных услуг (товаров, работ), в размере
не менее объёма услуг (товара, работ) в соответствии с предметом заказа по форме,
установленной в Приложении к документации о закупке;
б) копии сертификатов и иных документы, подтверждающих качественные
характеристики (соответствия ГОСТ, международные стандарты качества ISO, наличие
санитарно-эпидемиологических экспертиз, заключений, регистрации в органах
исполнительно власти и другие документы);
в) сведения о наличии у участника в соответствии с требованиями документации
о закупке квалифицированного персонала (копии дипломов об образовании, удостоверений
о повышении квалификации, прохождении аттестаций и т.п.), производственных
мощностей, технологий;
9) при участии нескольких лиц (юридических лиц, физических лиц,
индивидуальных предпринимателей) на стороне одного участника закупки (коллективный
участник) - таким участником должен быть представлен документ (соглашение, договор
либо иное), подтверждающий волеизъявление каждого из лиц на совершение
предполагаемой сделки с распределением обязательств каждого участника. Полномочия
33
лица, выступающего сразу от нескольких лиц, подтверждаются соответствующим
документом (соглашение, договор, доверенность либо иное). Обязательные требования к
участнику распространяются на всех членов коллективного участника;
10) прайс-лист в электронном виде;
11) участники закупок, являющиеся физическими лица, предоставляют Заказчику
письменное согласие субъекта на обработку персональных данных в соответствии с частью
1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
Заказчик вправе разработать самостоятельно форму к документации о предоставлении
персональных данных.
12) иные документы по решению Заказчика или Комиссии по осуществлению
закупок, связанных со спецификой закупки.
4.3. В случае отсутствия у участника закупки возможности предоставить в
соответствии с требованиями Заказчика, установленными в документации о закупке, те или
иные документы (справки), требующие их получение в государственных органах, то
участник закупки вправе предоставить копию письма (обращения) в государственные
органы или иной документ, подтверждающий факт такого обращения участника закупки.
Документы для участия в закупочной процедуре должны содержать полную
информацию, необходимую и достаточную для определения соответствия участников,
товаров (работ, услуг), предлагаемым им, предъявленным в документации требованиям.
4.4. Все документы в составе заявки должны быть составлены на русском языке или
в обязательном порядке иметь надлежащим образом, заверенный перевод оригинала на
русский язык.
Раздел 5. Основания для отстранения участников от участия в закупочной процедуре
5.1. Участник закупки, подавший заявку, не допускается Закупочной комиссией к
участию в закупке в случае:
- несоответствия участника процедуры закупки обязательным требованиям,
установленным документацией о закупке;
- отсутствия обязательных документов или копии документа, подтверждающего
внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, если
требование обеспечения таких заявок указано в документации о закупке;
- отсутствия обязательных документов либо наличия в таких документах
недостоверных сведений;
- выявления в документах, представленных участником в составе заявки,
противоречивых сведений, предполагающих двоякое толкование;
- несоответствия заявки требованиям документации о закупке, в том числе наличия
в таких заявках предложения о цене договора, превышающего установленную начальную
(максимальную) цену договора;
- наличия в составе заявки недостоверной информации, в том числе в отношении его
квалификационных данных.
5.2. При представлении заявки, содержащей предложение о цене договора на 25 или
более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора (демпинговой цене),
указанной Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, Комиссия по
осуществлению закупок может отклонить заявку как заявку с демпинговой ценой в
соответствии с разделом 3 главы 6 настоящего Положения о закупке.
5.3. Участник закупок отстраняется от участия в процедуре закупки, в том числе от
участия в этапах закупки, в любой момент до заключения договора, если Заказчик
обнаружит, что участник представил недостоверную (в том числе неполную,
противоречивую) информацию, содержащуюся в документах, представленных участником
в составе своей заявки, в том числе в отношении его квалификационных данных. Данные
выводы могут быть основаны на документах и информации, полученной у третьих лиц, из
публичных источников, иными не запрещёнными законодательством способами. Заказчик
34
обязан зафиксировать указанную информацию на материальном носителе и направить
участнику мотивированное сообщение с предложением устранить недостатки в
установленные условиями процедуры закупки сроки.
Раздел 6. Исправление ошибок в заявке
6.1. При исправлении арифметических ошибок в заявках применяются следующие
правила:
- при наличии разночтений между суммой, указанной словами, и суммой, указанной
цифрами, преимущество имеет сумма, указанная словами;
- при наличии разночтений между ценой, указанной в заявке, и ценой, получаемой
путём суммирования итоговых сумм по каждой строке, преимущество имеет итоговая цена,
указанная в заявке;
- при наличии разночтений между ценой, указанной в заявке, и ценой, указанной в
соответствующем поле, заполняемом на электронно-торговой площадке, преимущество
имеет цена, указанная в соответствующем поле, заполняемом на электронно-торговой
площадке;
- при несоответствии итогов умножения единичной цены на количество исправление
арифметической ошибки производится в следующем порядке: итоговая цена - результат
умножения количества товаров, работ, услуг на стоимость единицы товаров, работ, услуг.
ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК
Раздел 1. Содержание извещения о конкурентной закупке
1.1. Извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой
частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об
осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся
в документации о конкурентной закупке.
1.2. В извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны
следующие сведения:
1) способ осуществления закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты,
номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объёма
выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в
соответствии с разделом 2 настоящей главой Положения о закупках (при необходимости):
4) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора / формула цены и
максимальное значение цены договора / цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок
и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление данной документации,
если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления
документации о закупке в форме электронного документа;
7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в
закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной
закупки (этапов конкурентной закупки);
8) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет (при осуществлении конкурентной закупки);
9) размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том
числе условия банковской гарантии (в случае установления требования об обеспечении
заявки на участие в закупке);
35
10) размер и порядок предоставления обеспечения исполнения договора, а также
требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (в случае
установления требования об обеспечении исполнения договора);
11) иные сведения, определённые Заказчиком в документации о закупке в
зависимости от проводимого способа закупки.
Раздел 2. Описание предмета закупки
2.1. При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки
Заказчик должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики
(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также
эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в
отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара,
требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования
влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за
исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и
чёткое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак
необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми
Заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные
машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или
муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания,
патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара,
изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров
Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2
статьи 1 Закона №223-ФЗ, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств
по заключённым договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными
юридическими лицами.
Раздел 3. Содержание документации о закупке
3.1. В документации о закупке указываются следующие сведения:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам,
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к
размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные Заказчиком и
предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и
применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с
законодательством Российской Федерации о стандартизации; иные требования, связанные
с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой
услуги потребностям Заказчика. Если Заказчиком в документации о закупке не
используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации
о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о
стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам,
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к
36
размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, то в документации о закупке
должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований,
связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы,
оказываемой услуги потребностям Заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в
закупке;
3) требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара,
который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик
(потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования
к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги,
которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных
характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания
услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора / либо формула цены и
максимальное значение цены договора / цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы
товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату
таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
8) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в
закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов
такой закупки);
9) требования к участникам такой закупки;
10) требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам,
соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и
перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их
соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию,
строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов
капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием
атомной энергии;
11) формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам такой
закупки разъяснений положений документации о закупке;
12) дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов
такой закупки;
13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
15) описание предмета такой закупки в соответствии с разделом 2 настоящей главой
Положения о закупках;
16) требования и порядок проведения этапов процедур закупок;
17) размер и порядок предоставления обеспечения заявки и иные требования к
такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (в случае установления
требования об обеспечении заявки на участие в закупке);
18) размер и порядок предоставления обеспечения исполнения договора, а также
требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (в случае
установления требования об обеспечении исполнения договора);
19) иные сведения, определённые Заказчиком в документации о закупке в
зависимости от проводимого способа закупки.
3.2. Если несколько лотов участвуют в конкурсе, аукционах и иных способах закупки,
то в отношении каждого лота в документации о закупке отдельно указывается предмет
закупки, начальная (максимальная) цена договора, сроки и иные условия по решению
37
Заказчика в зависимости от предмета закупки. В отношении каждого лота заключается
отдельный договор.
ГЛАВА 8. ПРОТОКОЛЫ, СОСТАВЛЯЕМЫЕ В ХОДЕ КОНКУРЕНТНОЙ
ЗАКУПКИ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ И ДОГОВОРА. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ
ЗАЯВОК
Раздел 1. Протоколы, составляемые в ходе конкурентной закупки
1.1. Протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по
результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата
и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом
закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с
указанием:
а) количество заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) основания отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием
положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым
не соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения
комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям
документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из
предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной
закупки предусмотрена оценка таких заявок);
5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае
признания её таковой;
6) иные сведения, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена
Заказчиком от проводимого способа закупки.
1.2. Протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый
протокол), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время
регистрации каждой такой заявки;
3) наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при
наличии) (для физического лица) участника закупки, с которым планируется заключить
договор (в случае, если по итогам закупки определён её победитель), в том числе
единственного участника закупки, с которым планируется заключить договор;
4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений
участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них
условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или)
дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке,
в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер.
Если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся
одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается
заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее
других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же
условия;
5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных
предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на
последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок,
окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием:
38
а) количество заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые
отклонены;
б) основания отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого
окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения
о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное
предложение;
6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений
(если документацией о закупке на последнем этапе её проведения предусмотрена оценка
заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению
закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению
значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если
этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания её
таковой;
8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе
предусмотрена Заказчиком от проводимого способа закупки.
Раздел 2. Обеспечение заявки
2.1. Заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке требование
об обеспечении заявок на участие в закупке, если начальная (максимальная) цена договора
не превышает 5 000 000,00 (пяти миллионов) рублей. В случае, если начальная
(максимальная) цена договора превышает 5 000 000,00 (пять миллионов) рублей, Заказчик
вправе установить в документации о закупке требование об обеспечении заявок на участие
в закупке в размере не более 5 (пяти) процентов начальной (максимальной) цены договора.
2.2. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства обеспечение заявки и их порядок устанавливается главой
15 настоящего Положения о закупках.
2.3. Обеспечение заявки на участие в закупке представляется одновременно с такой
заявкой. Требования, касающиеся обеспечения заявки на участие в закупке, являются
одинаковыми для всех участников закупок.
При этом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должны
быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том
числе условия банковской гарантии установлены в документации о закупке в соответствии
с настоящим разделом Положения о закупках.
2.4. Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться
участником конкурентной закупки путём внесения денежных средств на указанный счёт
Заказчика, предусмотренный в документации о закупке, предоставления банковской
гарантии или иным способом, предусмотренном Гражданским кодексом Российской
Федерации, за исключением проведения закупки в соответствии с пунктом 2.2. настоящего
раздела Положения о закупках.
2.5. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа
предусмотренных Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о
закупке осуществляется участником закупки.
2.6. Возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в
закупке не производится в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;
2) непредставление или представление с нарушением условий, установленных
Законом №223-ФЗ и Положением о закупках, до заключения договора Заказчику
обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении об осуществлении закупки,
документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок
его предоставления до заключения договора).
39
2.7. Заказчик вправе предусмотреть в документации о закупке требование об
обеспечении заявок на участие в конкурентных закупках, в том числе порядок, срок и
случаи возврата такого обеспечения в соответствии с настоящим разделом.
2.8. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в
процедуре закупки, Заказчик возвращает денежные средства, внесённые в качестве
обеспечения заявок на участие в процедуре закупки, в течение 5-ти рабочих дней со дня:
1) принятия Заказчиком решения об отказе от проведения процедуры закупки участнику, подавшему заявку на участие в процедуре закупки;
2) поступления Заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в процедуре
закупки - участнику, отозвавшему заявку на участие в процедуре закупки;
3) подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре
закупки - участнику, подавшему заявку после окончания срока их приёма;
4) подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре
закупки - участнику, подавшему заявку на участие и не допущенному к участию в
процедуре закупки;
5) подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре
закупки - участникам процедур закупки, которые участвовали, но не стали победителями
процедуры закупки, кроме участника, сделавшего предложение, следующее за
предложением победителя процедуры закупки, заявке которого был присвоен второй
номер;
6) заключения договора - победителю процедуры закупки или единственному
участнику;
7) заключения договора - участнику процедуры закупки, заявке на участие,
которого присвоен второй номер.
Возврат денежных средств, внесенных участником закупки в качестве обеспечения
заявки, осуществляется на основании письменного заявления участника закупки,
направленного в адрес Заказчика, при наличии в таком заявлении указания реквизитов
расчетного счета для зачисления денежных средств.
2.9. Если обеспечение заявки было предусмотрено Заказчиком в документации о
закупке на электронную площадку, то возврат обеспечения заявки на участие в закупке
происходит согласно регламенту электронной площадки.
Раздел 3. Обеспечение исполнения договора
3.1. Заказчик вправе установить требование об обеспечении исполнения договора,
заключаемого по итогам проведённой закупки. Такое требование в равной мере
распространяется на всех участников соответствующей закупки и указывается в извещении
и в документации о закупке.
3.2. Заказчик в документации о закупке устанавливает вид обеспечения, его размер,
срок и порядок его внесения, реквизиты счёта для перечисления денежных средств, срок и
порядок возврата обеспечения.
3.3. Размер обеспечения исполнения договора может составлять от 10 до 50
процентов от начальной (максимальной) цены договора;
3.4. При уклонении победителя закупки или иного лица, с которым заключается
договор по итогам закупки, от заключения договора или от внесения обеспечения
исполнения договора, денежные средства, внесённые в качестве обеспечения заявки, не
возвращаются.
3.5. Победитель закупки, с которым заключается договор, не позднее 5 (пяти) дней
со дня подписания протокола о результатах закупки должен предоставить Заказчику
обеспечение исполнения договора.
3.6. Перечисление денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора
осуществляется на основании протокола о результатах закупки. Денежные средства
должны быть перечислены по реквизитам, указанным в документации о закупке. Факт
40
перечисления денежных средств в обеспечение исполнения договора подтверждается
платёжным поручением с отметкой банка об оплате (оригинал документа). В назначении
платежного поручения победителем указывается наименование договора, в качестве
обеспечения которого вносятся денежные средства, а в случае, если договор заключается с
физическим лицом (в том числе индивидуальным предпринимателем), то наименование
(Ф.И.О.) лица.
3.7. Денежные средства возвращаются поставщику (подрядчику, исполнителю)
Заказчиком при условии надлежащего исполнения первым своих обязательств по
договору. Письменное обращение поставщика (подрядчика, исполнителя) о возврате
денежных средств, внесённых в качестве обеспечения исполнения договора, направленное
Заказчику непосредственно после исполнения предусмотренных договором обязательств,
позволяет обеспечить возврат денежных средств по указанным реквизитам в течение 5
(пяти) рабочих дней с момента обращения.
3.8. Заказчик в качестве обеспечения заявок и исполнения договора принимает
банковские
гарантии,
выданные
банками,
соответствующими
требованиям,
установленным Правительством Российской Федерации.
3.9. Банковская (независимая) гарантия должна быть безотзывной и должна
содержать:
1) сумму независимой гарантии, подлежащую уплате гарантом Заказчику, в
установленных настоящим разделом случаях, или сумму независимой гарантии,
подлежащую уплате гарантом Заказчику, в случае ненадлежащего исполнения обязательств
принципалом в соответствии установленной документации о закупке;
2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается
банковской гарантией;
3) обязанность гаранта уплатить Заказчику неустойку в размере 0,1 процента
денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по независимой
гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счёт, на котором в
соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со
средствами, поступающими Заказчику;
5) срок действия независимой гарантии должен превышать срок действия договора
не менее чем на один месяц;
6)
отлагательное
условие,
предусматривающее
заключение
договора
предоставления независимой гарантии по обязательствам принципала, возникшим из
договора при его заключении, в случае предоставления независимой гарантии в качестве
обеспечения исполнения договора;
7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов,
предоставляемых Заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении
уплаты денежной суммы по независимой гарантии.
3.10. В случае, если победитель закупки или участник закупки, с которым
заключается договор, в вышеуказанный срок не представил Заказчику обеспечение
исполнения договора, победитель закупки или участник закупки, с которым заключается
договор признаётся уклонившимся от заключения договора.
3.11. В случае неисполнения обязательств или ненадлежащего исполнения
обязательств по договору победителем закупки или участником закупки, с которым
заключается договор в случае уклонения победителя закупки от заключения договора,
денежные средства, внесённые ими в качестве обеспечения исполнения договора, не
возвращаются.
41
Раздел 4. Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников
закупки товаров и услуг
4.1. Настоящий раздел определяет порядок оценки заявок, окончательных
предложений участников закупки товаров, работ, услуг в целях выявления лучших из
предложенных условий исполнения договора при проведении конкурентных закупок, а
также предельные величины значимости каждого критерия оценки заявок, окончательных
предложений участников закупки (далее - заявка, предложение).
4.2. В настоящем разделе применяются следующие термины:
- «оценка» - процесс выявления в соответствии с условиями определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке,
установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящего
раздела, лучших условий исполнения договора, указанных в заявках (предложениях)
участников закупки, которые не были отклонены;
- «значимость критерия оценки» - вес критерия оценки в совокупности с
критериями оценки, установленными в документации о закупке в соответствии с
требованиями настоящего раздела, выраженный в процентах;
- «коэффициент значимости критерия оценки» - вес критерия оценки в
совокупности с критериями оценки, установленными в документации о закупке в
соответствии с требованиями настоящего раздела, делённый на 100;
- «рейтинг заявки (предложения) по критерию оценки» - оценка в баллах,
получаемая участником закупки по результатам оценки по критерию оценки, с учётом
коэффициента значимости критерия оценки.
4.3. В целях соблюдения настоящего раздела для оценки заявок (предложений)
Заказчик устанавливает в документации о закупке следующие критерии оценки:
а) характеризующиеся как стоимостные критерии оценки:
1) цена договора;
б) характеризующиеся как не стоимостные критерии оценки:
1) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, на использование результатов работ;
2) сроки поставки товаров, завершения работ, предоставления услуг; отсрочка
платежа (кроме главы 15 настоящего Положения о закупке);
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок;
4) квалификации участников закупки, в том числе:
- наличие финансовых ресурсов;
- наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других
материальных ресурсов;
- опыт работы, связанный с предметом договора;
- деловая репутация (отзывы, благодарственные письма, грамоты по предмету
договора, ISO);
- обеспечение кадровыми ресурсами (количество и/или квалификация);
- иная квалификация участников закупки предусматривается в документации о
закупке в зависимости от проводимого объекта закупки;
5) условия гарантии в отношении объекта закупок;
6) наличие финансовых возможностей и ресурсов для исполнения обязательств по
договору;
7) иные критерии, определённые Заказчиком в документации о закупке в
зависимости от проводимого способа, объекта закупки.
4.4. В документации о закупке Заказчик обязан указать используемые для
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии оценки и величины
значимости критериев оценки. При этом количество используемых для определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев оценки при осуществлении закупки
42
должно быть не менее двух, одним из которых должен быть критерий оценки «цена
договора».
4.5. Сумма величин значимости всех критериев оценки, применяемых Заказчиком,
должна составлять 100 процентов.
4.6. В документации о закупке в отношении не стоимостных критериев оценки могут
быть предусмотрены подкритерии, раскрывающие содержание не стоимостных критериев
оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по не
стоимостным критериям оценки.
4.7. Для оценки заявок (предложений) по не стоимостному критерию п.п. «б» п. 4.3.
настоящего раздела участников закупки оценки используется балльная шкала оценки.
Если в соответствии с п. 4.6. настоящего раздела в отношении критерия оценки в
документации о закупке Заказчиком предусматриваются подкритерии, то для каждого
подкритерия устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет
производиться оценка, и формула расчёта количества баллов, присуждаемых по таким
подкритериям, или шкала предельных величин значимости подкритериев оценки,
устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения.
4.8. Для оценки заявок (предложений) по не стоимостным критериям оценки
(подкритериям) Заказчик вправе устанавливать предельно необходимое минимальное или
максимальное количественное значение согласно п.п. «б» п. 4.3. настоящего раздела,
которые подлежат оценке в рамках указанных критериев.
Значимость критериев оценки должна устанавливаться в зависимости от закупаемых
товаров, работ, услуг в соответствии с предельными величинами значимости критериев
оценки, определяется в документации о закупке самостоятельно Заказчиком.
4.9. Итоговый рейтинг заявки (предложения) вычисляется как сумма рейтингов по
каждому критерию оценки заявки (предложения).
4.10. Победителем признаётся участник закупки, заявке (предложению) которого
присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке (предложению) такого участника
закупки присваивается первый порядковый номер.
4.11. Если в нескольких заявках на участие в закупочной процедуре содержатся
одинаковые условия исполнения договора, одинаковая цена, Заказчик вправе по своему
усмотрению признать победителем участника, предложение которого поступило ранее
предложений других участников закупки.
4.12. В этом случае сравнение одинаковых ценовых предложений относится к
исключительной компетенции Комиссии по осуществлению закупок и производится с
учётом дополнительно представленных участниками документов. В частности, могут быть
учтены гарантийный срок, наименование производителя, возможность установки и
обслуживания дополнительного оборудования, наличие договорных отношений с
производителем, импортёром, официальным представителем производителя, срок действия
цены и т.п.
ГЛАВА 9. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Раздел 1. Общие положения о конкурсе в электронной форме
1.1. Конкурс - это форма торгов, при которой победителем конкурса признаётся
участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное
предложение соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной
закупке; заявка, окончательное предложение по результатам сопоставления заявок,
окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке
критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.
1.2. Под конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором
информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путём
43
размещения в единой информационной системе извещения о проведении конкурса в
электронной форме и документации о закупке.
1.3. Условия применения конкурса прописаны в разделе 2 главы 4 настоящего
Положения о закупках.
Раздел 2. Общий порядок проведения конкурса в электронной форме
2.1. Участнику конкурса в электронной форме (далее - электронный конкурс) для
участия в конкурсе в электронной форме необходимо получить аккредитацию на
электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.
2.2. Обмен между участником конкурса в электронной форме, Заказчиком и
оператором электронной площадки информацией, связанной с получением аккредитации
на электронной площадке, осуществлением конкурса в электронной форме, осуществляется
на электронной площадке в форме электронных документов.
2.3. Электронные документы участника конкурса в электронной форме, Заказчика,
оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной квалифицированной
электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего право действовать
от имени, соответственно, участника такого конкурса в электронной форме, Заказчика,
оператора электронной площадки.
2.4. Информация, связанная с осуществлением конкурса в электронной форме,
подлежит размещению в порядке, установленном разделом 3 настоящей главы Положения
о закупке. В течение одного часа с момента размещения извещения о закупке такая
информация должна быть размещена в единой информационной системе и на электронной
площадке.
2.5. При осуществлении конкурса в электронной форме проведение переговоров
Заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с
участником конкурса в электронной форме не допускается в случае, если в результате этих
переговоров создаются преимущественные условия для участия в конкурсе в электронной
форме и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
2.6. Извещение и документация о закупке, о проведении конкурса в электронной
форме должна быть доступны для ознакомления в единой информационной системе без
взимания платы.
Документация о закупке предоставляется в порядке, предусмотренном извещением
о проведении конкурса в электронной форме. За предоставление документации о закупке
в печатном виде может быть предусмотрена плата, установленная в документации о
закупке Заказчиком. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на
изготовление копии документации о закупке и доставку её лицу, подавшему указанное
заявление посредством почтовой связи.
Предоставление документации о закупке в электронной форме осуществляется без
взимания платы.
2.7. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения извещения
и документации о закупке. Заказчик не несёт ответственности за несвоевременное
получение участником закупки информации об изменениях, размещённых в единой
информационной системе и на электронной площадке.
2.8. Если для участия в конкурсе в электронной форме иностранному лицу
потребуется документация о закупке на иностранном языке, перевод на иностранный язык
такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счёт, если иного не установлено в
извещении о проведении конкурса в электронной форме и документации о закупке.
Раздел 3. Извещение о проведении конкурса в электронной форме
3.1. Извещение о проведении конкурса в электронной форме размещается
Заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке не менее чем за
44
15 (пятнадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном
конкурсе.
3.2. Извещение о проведении конкурса в электронной форме Заказчик разрабатывает
и утверждает в соответствии с разделом 1 и 2 главы 7 настоящего Положения о закупке.
3.3. Извещение о проведении конкурса в электронной форме является неотъемлемой
частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о проведение
конкурса в электронной форме, должны соответствовать сведениям, указанным в
документации о закупке.
Раздел 4. Отмена конкурса в электронной форме
4.1. Заказчик, разместивший в единой информационной системе извещение о
проведении конкурса в электронной форме, вправе отменить проведение конкурса в
электронной форме до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на
участие в конкурсе в электронной форме.
4.2. Решение об отмене конкурса в электронной форме размещается в единой
информационной системе в день принятия этого решения.
В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
извещения об отказе от осуществления конкурса в электронной форме оператор
электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке.
4.3. По истечении срока отмены конкурса в электронной форме в соответствии с
пунктом 4.2. настоящего раздела и до заключения договора Заказчик вправе отменить
определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения
обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
4.4. Если установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе в
электронной форме, Заказчик возвращает участникам закупки денежные средства,
внесённые в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе в электронной форме, в
соответствии с разделом 2 главы 8 настоящего Положения о закупке.
Раздел 5. Документация о закупке при проведении конкурса в электронной
форме
5.1. Документацию о закупке Заказчик разрабатывает и утверждает в соответствии с
настоящим Положением о закупке.
5.2. В документации о закупке должны быть указаны сведения, предусмотренные
разделом 2, 3 главы 7 настоящего Положения о закупке.
5.3. К документации о закупке должен быть приложен проект договора, который
является её неотъемлемой частью.
5.4. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения заявки на
участие в конкурсе в электронной форме в соответствии с разделом 2 главы 8 настоящего
Положения о закупке.
Требование обеспечения заявки на участие в конкурсе в электронной форме в равной
мере распространяется на всех участников закупки, требования прописываются в
документации о закупке.
5.5. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения исполнения
договора в соответствии с разделом 3 главы 8 настоящего Положения о закупке.
5.6. Если в документации о закупке содержится требование о соответствии
поставляемого товара образцу или макету товара, работ, в целях поставки которого
проводится закупка, к документации о закупке может быть приложен такой образец или
макет товара, работ, который является её неотъемлемой частью.
45
Раздел 6. Разъяснение положений документации о закупке по проведению
конкурса в электронной форме
6.1. Любой участник конкурса в электронной форме, зарегистрированный в единой
информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить
оператору электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств
электронной площадки, на которой планируется проведение такого конкурса в электронной
форме, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или)
документации о закупке.
6.2. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он
направляется оператором электронной площадки Заказчику без указаний информации об
участнике закупки, направившем данный запрос.
В течение 3 (трёх) рабочих дней с даты поступления указанного запроса Заказчик
публикует разъяснения в единой информационной системе при условии, что указанный
запрос поступил Заказчику не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до дня окончания подачи
заявок на участие в конкурсе в электронной форме.
6.3. В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
разъяснений положений документации о закупке конкурса в электронной форме оператор
электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке и
направляет уведомление об указанных разъяснениях лицу, направившему запрос о даче
разъяснений положений документации о закупке по адресу электронной почты, указанному
этим участником при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при
направлении запроса.
6.4. Разъяснения положений извещения и (или) документации о закупке не должны
изменять суть. Участник имеет право подать всего три запроса на разъяснение положений
извещения и (или) документации о закупке.
Раздел 7. Изменение документации о проведении конкурса в электронной
форме
7.1. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о
проведении конкурса в электронной форме не позднее чем за 5 (пять) дней до даты
окончания подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме.
7.2. Изменения, вносимые в извещение и/или в документацию о закупке, о
проведении конкурса в электронной форме размещаются Заказчиком в единой
информационной системе и на электронной площадке не позднее 3 (трёх) дней со дня
принятия решения о внесении указанных изменений.
При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме должен
быть продлён так, чтобы от даты размещения в единой информационной системе указанных
изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной
форме этот срок подачи заявок составлял не менее половины срока подачи заявок на
участие в конкурсе в электронной форме.
7.3. Заказчик устанавливает продление срока в извещении конкурса в электронной
форме и (или) в документации о закупке, но это не должно противоречить пункту 7.2.
настоящего раздела Положения о закупках.
В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
изменений положений документации о закупке конкурса в электронной форме оператор
электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке и
направляет всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в конкурсе, уведомление
об указанных изменениях по адресам электронной почты, указанным этими участниками
при аккредитации на электронной площадке.
7.4. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения, вносимые
в извещение и/или в документацию о закупке. Заказчик не несёт ответственности за
46
несвоевременное получение участником закупки информации в единой информационной
системе.
7.5. Изменение предмета конкурса в электронной форме не допускается.
Раздел 8. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме
8.1. Для участия в конкурсе в электронной форме участник закупки,
аккредитованный на электронной площадке, подаёт заявку на участие в таком конкурсе.
8.2. Участие в электронном конкурсе возможно при наличии на счёте участника
закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в закупках, денежных
средств в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в электронном
конкурсе, предусмотренный документацией о закупке.
8.3. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме подаётся участником
закупки, зарегистрированном на электронной площадке. Заявка и документы к составу
заявки на участие в конкурсе в электронной форме предоставляются по форме, в порядке и
до истечения срока, указанных в извещении и в документации о закупке.
8.4. Заявка на участие в электронном конкурсе предоставляется участником в виде
электронного документа.
8.5. Оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность
информации в соответствии с п. 1.10. раздела 1 главы 5 настоящего Положения о закупке.
8.6. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в
электронной форме в отношении каждого лота.
8.7. Участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе в электронной форме,
вправе отозвать данную заявку либо внести в неё изменения не позднее даты окончания
срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
8.8. По окончании срока подачи заявок оператор электронной площадки передаёт
Заказчику все поступившие заявки. Заказчик в сроки, указанные в извещении о проведения
конкурса в электронной форме, открывает доступ к поданным заявкам, рассматривает
поступившие заявки и принимает решение о допуске/отклонении заявки участников
электронного конкурса, с указанием причин их отклонения.
Раздел 9. Открытие доступа к заявкам на участие в конкурсе в электронной
форме
9.1. Комиссия по осуществлению закупок открывает доступ к заявкам на участие в
конкурсе в электронной форме на электронной площадке после наступления срока,
указанного в извещении и (или) документации о закупке.
9.2. Открытие доступа к поданным заявкам на участие в конкурсе в электронной
форме осуществляется на электронной площадке в день, вовремя и в порядке,
предусмотренном извещением и документацией о закупке. Процедура открытия доступа к
заявкам на участие в конкурсе в электронной форме осуществляется в один день.
9.3. Результаты открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе в электронной
форме оформляются протоколом открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе в
электронной форме, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии
по осуществлению закупок после открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе в
электронной форме.
9.4. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
Раздел 10. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной
форме
10.1. Комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на участие в
конкурсе в электронной форме участников закупки, подавших такие заявки, на
соответствие требованиям, установленным документацией о закупке.
47
10.2. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме рассматривается Комиссией
по осуществлению закупок на предмет соответствия всем требованиям, изложенным в
документации о закупке, и признаётся соответствующей или не соответствующей
указанным требованиям.
Технические и редакционные недостатки в оформлении заявок, не влияющие на их
смысл и содержание, не являются основанием для не допуска участника закупки к участию
в закупке.
10.3. Срок рассмотрения заявок на участие в закупке не может превышать 10 (десяти)
рабочих дней, со дня открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе в электронной
форме.
10.4. В ходе рассмотрения заявок Комиссия по осуществлению закупок вправе, если
такая возможность была предусмотрена документацией о закупке, направить запросы
участникам закупки о предоставлении информации. Запросы участникам закупки о
предоставлении информации направляются через электронную площадку, на которой
проводится закупка.
10.5. Срок предоставления участником закупки разъяснений устанавливается
одинаковый для всех участников закупки, которым были направлены запросы, и не может
превышать 2 (двух) рабочих дней со дня направления соответствующего запроса.
Непредставление или представление не в полном объёме запрашиваемых документов и/или
разъяснений в установленный в запросе срок служит основанием для отклонения
предложения такого участника.
10.6. Порядок отстранения и отклонения заявок на участие в конкурсе в электронной
форме предусмотрено в разделе 5 главы 6 настоящего Положения о закупке.
10.7. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в
документах, представленных участником электронного конкурса в соответствии с
документацией о закупке и настоящим Положением о закупке, Комиссия по
осуществлению закупок обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе в
электронной форме на любом этапе его проведения.
10.8. Участники, заявки которых не были отклонены Комиссией по осуществлению
закупок в соответствии с настоящим Положением о закупках, признаются участниками
конкурса в электронной форме и допускаются к участию в оценке и сопоставлению заявок
участников электронного конкурса и к подведению итогов.
10.9. Результаты рассмотрения заявок на участие электронного конкурса
фиксируются в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме.
10.10. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
Раздел 11. Оценка и сопоставление заявок и подведение итогов конкурса в
электронной форме
11.1. Комиссия по осуществлению закупок производит оценку и сопоставление
заявок, подводит итоги заявок на участие в конкурсе в электронной форме, в соответствии
с требованиями, установленными в извещении и документации о закупке.
11.2. Срок оценки и сопоставления заявок, подведения итогов не должен превышать
5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.
11.3. На основании результатов, оценки заявок на участие в конкурсе в электронной
форме Комиссия по осуществлению закупок присваивает каждой заявке на участие в
электронном конкурсе порядковый номер в зависимости от уменьшения степени
выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в
конкурсе в электронной форме, в которой содержатся лучшие условия исполнения
договора, присваивается первый номер. Если в нескольких заявках на участие в конкурсе в
электронной форме содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший
порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе в электронной форме,
48
которая поступила раньше других заявок на участие в конкурсе в электронной форме,
содержащих такие же условия.
11.4. Победителем конкурса в электронной форме признаётся участник конкурса,
который предложил лучшие условия исполнения договора на основе критериев, указанных
в извещении и документации о закупке; заявке на участие в электронном конкурсе
присваивается первый номер.
11.5. При установлении Заказчиком в извещении и (или) в документации о закупке
приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами в соответствии с разделом 2 главы 3 Положения о закупках, оценка и
сопоставление заявок на участие в электронном конкурсе, которые содержат предложения
о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в
указанных заявках цене договора, сниженной на 15%, при этом договор заключается по
цене договора, предложенной участником закупки в заявке на участие в электронном
конкурсе.
При этом приоритет не предоставляется в том случае, если в заявке на участие в
электронном конкурсе, представленной участником закупки, содержится предложение о
поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ,
оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров
российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами, составляет менее 50% стоимости всех предложенных таким
участником товаров, работ, услуг.
11.6. Результаты оценки и сопоставления заявок, подведения итогов заявок на
участие в электронном конкурсе фиксируются в протоколе оценки, подведения итогов
таких заявок.
Информация в протоколе должна содержать требования, установленные разделом 1
главы 8 настоящего Положения о закупке.
11.7. Протокол составляется в одном экземпляре и подписывается всеми
присутствующими членами Комиссии по осуществлению закупок.
11.8. Протокол размещается в единой информационной системе не позднее чем через
3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
11.9. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе в электронной форме Заказчик
устанавливает в документации о закупке, в соответствии с требованиями,
предусмотренными разделом 4 главы 8 настоящего Положения о закупке.
11.10. При проведении конкурса в электронной форме участникам может быть
предоставлено право повысить предпочтительность их заявок путём снижения
первоначальной цены, указанной в заявке (процедура переторжки, переторжка), при
условии сохранения остальных положений заявки без изменений.
Проведение процедуры переторжки возможно только в том случае, если на это было
соответствующее указание в документации о закупке. Порядок переторжки
устанавливается Заказчиком в соответствии с разделом 2 главы 14 настоящего Положения
о закупках.
Раздел 12. Заключение договора по результатам проведения конкурса в
электронной форме
12.1. По результатам электронного конкурса договор заключается на условиях,
указанных в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, поданной участником
конкурса, с которым заключается договор, и в документации о закупке. При заключении
договора его цена не может превышать начальную (максимальную) цену договора,
указанную в извещении о проведении конкурса в электронной форме.
49
12.2. Договор по результатам конкурса в электронной форме должен быть заключён
не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с момента
подписания протокола оценки и подведения итогов заявок.
В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с
законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования
в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению
закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключён не позднее чем
через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения
антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика,
Комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки.
При этом договор заключается только после предоставления участником конкурса в
электронной форме обеспечения исполнения договора, если такое требование было
установлено в документации о закупке.
12.3. Договор заключается через электронную площадку путём направления
Заказчиком проекта договора победителю электронного конкурса.
12.4. В течение 5 (пяти) дней Заказчик направляет победителю электронного
конкурса проект договора на подпись.
12.5. Если победитель электронного конкурса в течение 5 (пяти) дней не направит
Заказчику подписанный договор либо протокол разногласия, то победитель электронного
конкурса считается уклонившимся от заключения договора.
12.6. Если победитель электронного конкурса признан уклонившимся от заключения
договора, договор может быть заключён с участником конкурса, чья заявка получила
второй порядковый номер при оценке и сопоставлении заявок участников по цене и
условиям, предложенным вторым участником.
12.7. В случае уклонения участника электронного конкурса, заявке которого
присвоен второй номер, от заключения договора - конкурс признаётся несостоявшимся.
12.8. Если конкурс признан несостоявшимся в связи с уклонением второго участника
конкурса от заключения договора, Заказчик вправе осуществить закупку как у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
12.9. По итогам конкурса в электронной форме Заказчик вправе заключить
договоры с несколькими участниками закупки, предусмотрев этот порядок, а также случаи
заключения договоров с несколькими участниками в документации о закупке.
Раздел 13. Признание электронного конкурса несостоявшимся и порядок
заключения договора при несостоявшемся электронном конкурсе
13.1. Конкурс в электронной форме признаётся несостоявшимся, если: по окончании
срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме подана только одна заявка
на участие в конкурсе в электронной форме; не подано ни одной заявки; на основании
результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме принято
решение об отказе в допуске к участию в конкурсе в электронной форме всех участников
закупки, подавших заявки на участие в конкурсе в электронной форме; принято решение о
допуске к участию в конкурсе в электронной форме и признании участником конкурса в
электронной форме только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в
конкурсе в электронной форме; по результатам этапов отбора только один участник
закупки признан соответствующим требованиям документации о закупке.
13.2. Если документацией о закупке предусмотрено два и более лота, конкурс в
электронной форме признаётся несостоявшимся только в отношении отдельных лотов.
13.3. Заказчик обязан заключить договор, если конкурс в электронной форме
признан несостоявшимся по следующим причинам:
- по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме
подана только одна заявка, и она признана соответствующей требованиям документации о
закупке;
50
- по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме
только одна заявка признана соответствующей требованиям документации о закупке;
- по результатам этапов отбора только один участник закупки признан
соответствующим требованиям документации о закупке, и заявка такого участника
признана соответствующей требованиям документации о закупке.
13.4. Заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком), провести повторный конкурс в электронной форме на тех же
или иных условиях либо провести закупку иным способом в соответствии с Положением о
закупках, если конкурс в электронной форме был признан несостоявшимся по следующим
основаниям:
- по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме
были отклонены все поданные заявки;
- по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме не
подано ни одной заявки.
ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Раздел 1. Общие положения проведения аукциона в электронной форме
1.1. Аукцион - это форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым
заключается договор, признаётся лицо, заявка которого соответствует требованиям,
установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену
договора путём снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в
извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину
(далее - «шаг аукциона»). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена
до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем
аукциона признаётся лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным
документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право
заключить договор.
1.2. Под аукционом в электронной форме (далее - электронный аукцион) понимается
аукцион, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному
кругу лиц путём размещения в единой информационной системе извещения о проведении
электронного аукциона и документации о закупке.
1.3. Условия применения электронного аукциона прописаны в п. 2.2. раздела 2 главы
4 настоящего Положения о закупках.
Раздел 2. Порядок проведения аукциона в электронной форме
2.1. Участнику аукциона в электронной форме (далее - электронный аукцион) для
участия в аукционе в электронной форме необходимо получить аккредитацию на
электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.
2.2. Обмен между участником аукциона в электронной форме, Заказчиком и
оператором электронной площадки информацией, связанной с получением аккредитации
на электронной площадке, осуществлением аукциона в электронной форме,
осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.
2.3. Электронные документы участника аукциона в электронной форме, Заказчика,
оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной квалифицированной
электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего право действовать
от имени, соответственно, участника такого аукциона в электронной форме, Заказчика,
оператора электронной площадки.
2.4. Информация, связанная с осуществлением аукциона в электронной форме,
подлежит размещению в порядке, установленном разделом 3 настоящей главы Положения
о закупке. В течение одного часа с момента размещения извещения о закупке такая
51
информация должна быть размещена в единой информационной системе и на электронной
площадке.
2.5. При осуществлении аукциона в электронной форме проведение переговоров
Заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с
участником аукциона в электронной форме не допускается в случае, если в результате этих
переговоров создаются преимущественные условия для участия в аукционе в электронной
форме и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
2.6. Извещение и документация о закупке, о проведении аукциона в электронной
форме должны быть доступны для ознакомления в единой информационной системе без
взимания платы.
Документация о закупке предоставляется в порядке, предусмотренном извещением
о проведение аукциона в электронной форме. За предоставление документации о закупке
в печатном виде может быть предусмотрена плата, установленная в документации о
закупке Заказчиком. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на
изготовление копии документации о закупке и доставку её лицу, подавшему указанное
заявление, посредством почтовой связи.
Предоставление документации о закупке в электронной форме осуществляется без
взимания платы.
2.7. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения извещения
и документации о закупке. Заказчик не несёт ответственности за несвоевременное
получение участником закупки информации об изменениях аукциона в электронной форме,
размещённой в единой информационной системе и на электронной площадке.
2.8 Если для участия в аукционе в электронной форме иностранному лицу
потребуется документация о закупке на иностранном языке, перевод на иностранный язык
такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счёт, если иного не установлено в
извещении о проведении аукциона в электронной форме и документации о закупке.
Раздел 3. Извещение об аукционе в электронной форме
3.1. Извещение о проведение запроса предложений в электронной форме
размещается Заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке не
менее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в
аукционе.
3.2. Извещение о проведении аукциона в электронной форме Заказчик разрабатывает
и утверждает в соответствии с разделом 1 и 2 главы 7 настоящего Положения о закупке.
3.3. Извещение о проведении аукциона в электронной форме является неотъемлемой
частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о проведение
аукциона в электронной форме, должны соответствовать сведениям, указанным в
документации о закупке.
Раздел 4. Отмена аукциона в электронной форме
4.1. Заказчик, разместивший в единой информационной системе извещение о
проведении аукциона в электронной форме, вправе отменить проведение аукциона в
электронной форме до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на
участие в аукционе в электронной форме.
4.2. Решение об отмене аукциона в электронной форме размещается в единой
информационной системе в день принятия этого решения.
В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
извещения об отказе от осуществления аукциона в электронной форме оператор
электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке.
4.3. По истечении срока отмены аукциона в электронной форме в соответствии с
пунктом 4.2. настоящего раздела и до заключения договора Заказчик вправе отменить
52
определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения
обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
4.4. В случае, если установлено требование об обеспечении заявки на участие в
аукционе в электронной форме, Заказчик возвращает участникам закупки денежные
средства, внесённые в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе в электронной
форме, в соответствии с разделом 2 главы 8 настоящего Положения о закупке.
Раздел 5. Документация о закупке по проведению аукциона в электронной
форме
5.1. Документацию о закупке Заказчик разрабатывает и утверждает в соответствии с
настоящим Положением о закупке.
5.2. В документации о закупке должны быть указаны сведения, предусмотренные
разделом 2, 3 главы 7 настоящего Положения о закупке.
5.3. К документации о закупке должен быть приложен проект договора, который
является её неотъемлемой частью.
5.4. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения заявки на
участие в аукционе в электронной форме в соответствии с разделом 2 главы 8 настоящего
Положения о закупке.
Требование обеспечения заявки на участие в аукционе в электронной форме в равной
мере распространяется на всех участников закупки, требования прописывают в
документации о закупке.
5.5. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения исполнения
договора в соответствии с разделом 3 главы 8 настоящего Положения о закупке.
5.6. Если в документации о закупке содержится требование о соответствии
поставляемого товара образцу или макету товара, работ, в целях поставки которого
проводится закупка, к документации о закупке может быть приложен такой образец или
макет товара и работ, который является её неотъемлемой частью.
Раздел 6. Разъяснение положений документации о закупке по аукциону в
электронной форме
6.1. Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой
информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить
оператору электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств
электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона в электронной
форме, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или)
документации о закупке.
6.2. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он
направляется оператором электронной площадки Заказчику без указаний информации об
участнике закупки, направившем данный запрос.
В течение 3 (трёх) рабочих дней с даты поступления указанного запроса Заказчик
публикует разъяснения в единой информационной системе, при условии, что указанный
запрос поступил Заказчику не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до дня окончания подачи
заявок на участие в конкурсе в электронной форме.
6.3. В течение одного часа с момента появления в единой информационной системе
разъяснений положений документации о закупке аукциона в электронной форме оператор
электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке и
направляет уведомление об указанных разъяснениях лицу, направившему запрос о даче
разъяснений положений документации о закупке по адресу электронной почты, указанному
этим участником при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при
направлении запроса.
53
6.4. Разъяснения положений извещения и (или) документации о закупке не должны
изменять её суть. Участник имеет право подать всего три запроса на разъяснение
положений извещения и (или) документации о закупке.
Раздел 7. Изменение документации о проведении аукциона в электронной
форме
7.1. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о
проведение аукциона в электронной форме не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты
окончания подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме.
7.2. Изменения, вносимые в извещение и/или в документацию о закупке, о
проведении аукциона в электронной форме, размещаются Заказчиком в единой
информационной системе и на электронной площадке, не позднее чем в течение 3 (трёх)
дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.
При этом срок подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме должен
быть продлён так, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных
изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной
форме этот срок подачи заявок составлял не менее половины срока подачи заявок на
участие в аукционе в электронной форме.
7.3. Продление срока Заказчик устанавливает в извещении аукциона в электронной
форме и (или) в документации о закупке; это не должно противоречить пункту 7.2.
настоящего раздела Положения о закупках.
В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
изменений положений документации о закупке аукциона в электронной форме оператор
электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке и
направляет всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в аукционе в
электронной форме, уведомление об указанных изменениях по адресам электронной почты,
указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке.
7.4. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения, вносимые
в извещения и/или в документацию о закупке. Заказчик не несёт ответственности за
несвоевременное получение участником закупки информации в единой информационной
системе.
7.5. Изменение предмета аукциона в электронной форме не допускается.
Раздел 8. Порядок подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме
8.1. Для участия в аукционе в электронной форме участник закупки,
аккредитованный на электронной площадке, подаёт заявку на участие в таком аукционе в
электронной форме.
8.2. Участие в электронном аукционе возможно при наличии на счёте участника
закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в закупках, денежных
средств в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в электронном
аукционе, предусмотренный извещением и (или) документацией о закупке.
8.3. Заявка на участие в аукционе в электронной форме подаётся участником
закупки, зарегистрированном на электронной площадке. Заявка и документы к составу
заявки на участие в аукционе в электронной форме предоставляются по форме, в порядке и
до истечения срока, указанного в извещении и в документации о закупке.
8.4. Заявка на участие в электронном аукционе предоставляется участником в виде
электронного документа.
8.5. Оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность
информации в соответствии с п. 1.10. раздела 1 главы 5 настоящего Положения о закупке.
8.6. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в
электронной форме в отношении каждого лота.
54
8.7. Участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе в электронной форме,
вправе отозвать данную заявку либо внести в неё изменения не позднее даты окончания
срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
8.8. Заявка на участие в аукционе в электронной форме может состоять из двух
частей:
- первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:
а) согласие участника закупки на поставку товара (работ, услуг);
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным
документацией;
в) может содержать эскиз, рисунок, чертёж, фотографию, иное изображение товара,
на поставку которого размещается заказ;
- вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие
документы и сведения:
а) фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте
нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество,
паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер
контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика;
б) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки
требованиям к лицам, осуществляющим поставки товаров (выполнение работ, оказание
услуг), которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены
документацией об аукционе;
в) копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг)
требованиям, которые предусмотрены документацией;
г) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого
решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для
совершения крупной сделки установлено законодательством РФ и (или) учредительными
документами юридического лица;
д) другие документы, установленные в документации о закупке в соответствии с
разделом 5 настоящей главы Положения о закупках.
8.9. Аукцион может быть одноэтапный, тогда порядок рассмотрения заявок на
участие в аукционе в электронной форме происходит в один этап, т.е. Комиссия по
осуществлению закупок рассматривает одновременно две части заявок, при этом срок
рассмотрения заявок составляет не более 10 (десяти) календарных дней со дня окончания
срока подачи заявок на участие в аукционе, остальные этапы («Порядок проведения
аукциона», «Заключение договора по результатам аукциона») происходят в соответствии с
документацией о закупке и с настоящим Положением о закупках.
Раздел 9. Открытие доступа к заявкам на участие в аукционе в электронной
форме
9.1. Открытие доступа к поданным заявкам на участие в аукционе в электронной
форме осуществляется на электронной площадке в день, во время и в порядке,
предусмотренном извещением и документацией о закупке. Процедура открытия доступа к
заявкам на участие в аукционе в электронной форме осуществляются в один день.
9.2. По окончании срока подачи заявок оператор электронной площадки передаёт
Заказчику все поступившие первые части заявки. Заказчик в сроки, указанные в извещении
о проведения аукциона в электронной форме, открывает доступ к поданным заявкам,
рассматривает поступившие заявки и принимает решение о допуске /отклонении заявки
участников электронного аукциона, с указанием причин их отклонения.
9.3. Результаты открытия доступа к заявкам на участие в аукционе в электронной
форме оформляются протоколом открытия доступа к заявкам на участие в аукционе в
электронной форме, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии
по осуществлению закупок после открытия доступа к заявкам на участие в аукционе в
55
электронной форме, указанный протокол размещается Заказчиком на электронной
площадке в этот же день открытия доступа к заявкам.
9.4. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
Раздел 10. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной
форме
10.1. Комиссия по осуществлению закупок проверяет первые части заявок на участие
в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о закупке в
отношении товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки.
10.2. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
не может превышать 7 (семи) дней, со дня окончания срока подачи заявок на участие в
электронном аукционе.
10.3. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в
аукционе Комиссией по осуществлению закупок принимается решение о допуске к участию
в электронном аукционе участника закупки и о признании участника закупки, подавшего
заявку на участие в электронном аукционе, участником электронного аукциона или об
отказе в допуске такого участника закупки к участию в электронном аукционе.
10.4. В случае, если документацией о закупке предусмотрено 2 и более лота,
электронный аукцион признаётся несостоявшимся только в отношении того лота, в котором
принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе всех участников
или о допуске к участию и о признании участником электронного аукциона только одного
участника, подавшего заявку на участие в электронном аукционе в отношении этого лота.
10.5. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в
электронном аукционе, Комиссия по осуществлению закупок оформляет протокол
рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, подписывается всеми
присутствующими на заседании членами Комиссия по осуществлению закупок в день
окончания рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.
10.6. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в
электронном аукционе направляется Заказчиком оператору электронной площадки для его
размещения.
10.7. Сведения о Протоколе размещаются в единой информационной системе не
позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания протокола.
Раздел 11. Порядок проведения аукциона в электронной форме
11.1. Аукцион в электронной форме проводится в день, указанный в извещении о
проведении электронного аукциона. В аукционе имеют право участвовать только
участники, допущенные Заказчиком к участию в электронном аукционе.
11.2. После окончания аукциона, на основании данных, полученных от оператора
электронной площадки, Комиссия по осуществлению закупок составляет протокол
подведения итогов аукциона в электронной форме.
11.3. Указанный протокол подписывается всеми членами Комиссии,
присутствующими при подведении итогов аукциона, и размещается на электронной
площадке, в соответствии с извещением электронного аукциона.
11.4. В аукционе могут участвовать только те участники закупки, которые были
допущены к участию в аукционе.
11.5. Аукцион проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении
о проведение аукциона. Время начала проведения аукциона устанавливается и/или
оператором электронной площадки, и/или Заказчиком в соответствии с извещением и/или
документацией.
56
11.6. Днём проведения аукциона является рабочий день, следующий после
истечения 2 (двух) дней со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявок на
участие в аукционе.
11.7. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его
участниками предложений о цене договора с учётом следующих требований:
1) «шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной
(максимальной) цены договора;
2) снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется
на величину в пределах «шага аукциона»;
3) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, которое равно предложению, ранее поданному этим участником, или больше
него, а также предложение о цене договора, равное нулю;
4) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора,
сниженное в пределах «шага аукциона»;
5) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в том
случае, если оно подано этим участником аукциона в электронной форме.
Раздел 12. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе
в электронной форме
12.1. Комиссия по осуществлению закупок рассматривает вторые части заявок на
участие в электронном аукционе, а также документы, направленные Заказчику оператором
электронной площадки, на соответствие их требованиям, установленным документацией о
закупке. Порядок отстранения и отклонения заявок на участие в электронном аукционе
предусмотрен в разделе 5 главы 6 Положения о закупке.
12.2. Комиссия по осуществлению закупок на основании результатов рассмотрения
вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимает решение о
соответствии или о несоответствии заявки участника электронного аукциона требованиям,
установленным документацией о закупке.
12.3. Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
не может превышать 3 (трёх) рабочих дней со дня размещения на электронной площадке
протокола проведения аукциона в электронной форме.
12.4. На основании принятого решения о соответствии или о несоответствии заявки
участника электронного аукциона требованиям, установленным документацией о закупке
Комиссией по осуществлению закупок, оформляется протокол рассмотрения вторых частей
заявок, в котором фиксируются все результаты рассмотрения заявок, подписывается всеми
присутствующими на заседании членами Комиссии по осуществлению закупок.
12.5. Информация в протоколе должна содержать требования, установленные
разделом 1 главы 8 настоящего Положения о закупке.
В случае принятия на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в
электронном аукционе решения о несоответствии заявок на участие в электронном
аукционе требованиям, установленным документацией о закупке, в протоколе указывается
обоснование принятого решения о несоответствии участника закупки положениям
документации о закупке.
12.6. Протокол размещается в единой информационной системе не позднее чем через
3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
12.7. Определение победителя проводится на основании порядка подачи
участниками предложений о цене договора с учётом следующих требований,
установленных п. 11.7 раздела 11 настоящей главы Положения о закупках.
57
Раздел 13. Заключение договора по результатам аукциона в электронной
форме
13.1. По результатам электронного аукциона договор заключается на условиях,
указанных в заявке на участие в аукционе в электронной форме, поданной участником
электронного аукциона, с которым заключается договор, и в документации о закупке.
13.2. Договор по результатам аукциона в электронной форме должен быть заключён
не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с момента
подписания протокола оценки и подведения итогов заявок.
В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с
законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования
в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению
закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключён не позднее чем
через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения
антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика,
Комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки.
При этом договор заключается только после предоставления участником аукциона в
электронной форме обеспечения исполнения договора, если такое требование было
установлено в документации о закупке.
13.3. Договор заключается через электронную площадку путём направления
Заказчиком проекта договора победителю электронного аукциона.
13.4. В течение 5 (пяти) дней Заказчик направляет победителю электронного
аукциона проект договора на подпись.
13.5. Если победитель электронного аукциона в течение 5 (пяти) дней не направит
Заказчику подписанный договор либо протокол разногласия, то победитель электронного
аукциона считается уклонившимся от заключения договора.
13.6. Если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от
заключения договора, договор может быть заключён с участником электронного аукциона,
чья заявка получила второй порядковый номер по цене и условиям, предложенным вторым
участником.
13.7. В случае уклонения участника электронного аукциона, заявке которого
присвоен второй номер, от заключения договора - аукцион в электронной форме признаётся
несостоявшимся.
13.8. Если аукцион в электронной форме признан несостоявшимся в связи с
уклонением второго участника электронного аукциона от заключения договора, Заказчик
вправе осуществить закупку как у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
13.9. По итогам аукциона в электронной форме Заказчик вправе заключить договоры
с несколькими участниками закупки, предусмотрев этот порядок, а также случаи
заключения договоров с несколькими участниками в документации о закупке.
Раздел 14. Признание электронного аукциона несостоявшимся и порядок
заключения договора при несостоявшемся электронном аукционе
14.1. Аукцион в электронной форме признаётся несостоявшимся, если: по окончании
срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме подана только одна заявка
на участие в аукционе в электронной форме; не подано ни одной заявки; на основании
результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме принято
решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме всех участников
закупки, подавших заявки на участие в аукционе в электронной форме; принято решение о
допуске к участию в аукционе в электронной форме, признании участником аукциона в
электронной форме только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в
аукционе в электронной форме; по результатам этапов отбора только один участник
закупки признан соответствующим требованиям документации о закупке.
58
14.2. В случае, если документацией о закупке предусмотрено два и более лота,
аукцион в электронной форме признаётся несостоявшимся только в отношении отдельных
лотов.
14.3. Заказчик обязан заключить договор, если аукцион в электронной форме
признан несостоявшимся по следующим основаниям:
- по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме
подана только одна заявка, и она признана соответствующей требованиям документации о
закупке;
- по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме
только одна заявка признана соответствующей требованиям документации о закупке;
- по результатам этапов отбора только один участник закупки признан
соответствующим требованиям документации о закупке, и заявка такого участника
признана соответствующей требованиям документации о закупке.
14.4. Заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) или провести повторный аукцион в электронной форме на
тех же или иных условиях, либо провести закупку иным способом в соответствии с
Положением о закупках, если аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся
по следующим причинам:
- по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме
были отклонены все поданные заявки;
- по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме не
подано ни одной заявки.
Раздел 15. Особенности определения цены договора, заключаемого по
результатам электронного аукциона, при установлении Заказчиком в документации
о закупке приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых российскими лицами
15.1. Особенности определения цены договора, заключаемого по результатам
электронного аукциона, при установлении Заказчиком в документации о закупке
приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами в соответствии с разделом 2 главы 3 Положения о закупках:
- при проведении аукциона в электронной форме, при котором определение
победителя проводится путём снижения начальной (максимальной) цены договора,
указанной в извещении о закупке, на «шаг», установленный в документации о закупке, в
случае, если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или
предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким
победителем заключается по цене, сниженной на 15% от предложенной им цены договора;
- при проведении аукциона в электронной форме, где определение победителя
проводится путём снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в
извещении о закупке на «шаг», установленный в документации о закупке, в случае, если
победителем аукциона, при проведении которого цена договора снижена до нуля и аукцион
проводится на право заключить договор, представлена заявка на участие в закупке,
содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств,
или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с
таким победителем заключается по цене, увеличенной на 15% от предложенной им цены
договора.
15.2. Приоритет не предоставляется, если в заявке на участие в закупке,
представленной участником аукциона в электронной форме, где определение победителя
проводится путём снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в
извещении о закупке на «шаг», установленный в документации о закупке, содержащей
предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении
59
работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров
российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами, составляет более 50% стоимости всех предложенных таким
участником товаров, работ, услуг.
ГЛАВА 11. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА КОТИРОВОК В ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ
Раздел 1. Общие положения проведения запроса котировок в электронной
форме
1.1. Запрос котировок - это форма торгов, при которой победителем запроса
котировок признаётся участник закупки, заявка которого соответствует требованиям,
установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую
цену договора.
1.2. Под запросом котировок в электронной форме понимается запрос котировок в
электронной форме, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком
неограниченному кругу лиц путём размещения в единой информационной системе
извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.
1.3. Условия применения запроса котировок в электронной форме прописаны в п.
2.3. раздела 2 главы 4 настоящего Положения о закупках.
Раздел 2. Общий порядок проведения запроса котировок в электронной форме
2.1. Участнику запроса котировок в электронной форме (далее - электронный запрос
котировок) для участия в запросе котировок в электронной форме необходимо получить
аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором
электронной площадки.
2.2. Обмен между участником запроса котировок в электронной форме, Заказчиком
и оператором электронной площадки информацией, связанной с получением аккредитации
на электронной площадке, осуществлением запроса котировок в электронной форме,
осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.
2.3. Электронные документы участника запроса котировок в электронной форме,
Заказчика, оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной
квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего
право действовать от имени, соответственно, участника такого запроса котировок в
электронной форме, Заказчика, оператора электронной площадки.
2.4. Информация, связанная с осуществлением запроса котировок в электронной
форме, подлежит размещению в порядке, установленном разделом 3 настоящей главы
Положения о закупке. В течение одного часа с момента размещения извещения о закупке
такая информация должна быть размещена в единой информационной системе и на
электронной площадке.
2.5. При осуществлении запроса котировок в электронной форме проведение
переговоров Заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной
площадки с участником запроса котировок в электронной форме не допускается в случае,
если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в
запросе котировок в электронной форме и (или) условия для разглашения
конфиденциальной информации.
2.6. Извещение с приложением о закупке (далее - извещение о закупке), о
проведении запроса котировок в электронной форме должны быть доступны для
ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.
Извещение о закупке предоставляется в порядке, предусмотренном в извещении о
проведении запроса котировок в электронной форме. За предоставление извещения о
60
закупке в печатном виде может быть предусмотрена плата, установленная в извещении о
закупке Заказчиком. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на
изготовление копии извещения о закупке и доставку её лицу, подавшему указанное
заявление посредством почтовой связи.
Предоставление извещения о закупке в электронной форме осуществляется без
взимания платы.
2.7. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения извещения
о закупке. Заказчик не несёт ответственности за несвоевременное получение участником
закупки информации, об изменениях запроса котировок в электронной форме,
размещённой в единой информационной системе и на электронной площадке.
2.8. В случае, если для участия в запросе котировок в электронной форме
иностранному лицу потребуется извещение о закупке на иностранном языке, перевод на
иностранный язык такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счёт, если иного не
установлено в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.
Раздел 3. Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме
3.1. Извещение о проведение запроса котировок в электронной форме размещается
Заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке не менее чем за
5 (пять) рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие запроса котировок
в электронной форме.
3.2. Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме Заказчик
разрабатывает и утверждает в соответствии с разделом 1 и 2 главы 7 настоящего Положения
о закупке.
Раздел 4. Отмена запроса котировок в электронной форме
4.1. Заказчик, разместивший в единой информационной системе извещение о
проведении запроса котировок в электронной форме, вправе отменить проведение запроса
котировок в электронной форме до наступления даты и времени окончания срока подачи
заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.
4.2. Решение об отмене запроса котировок в электронной форме размещается в
единой информационной системе в день принятия этого решения.
В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
извещения об отказе от осуществления запроса котировок в электронной форме оператор
электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке.
4.3. С момента истечения срока отмены запроса котировок в электронной форме в
соответствии с пунктом 4.2. настоящего раздела и до заключения договора Заказчик вправе
отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае
возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским
законодательством.
4.4. В случае, если установлено требование обеспечения заявки на участие в запросе
котировок в электронной форме, Заказчик возвращает участникам закупки денежные
средства, внесённые в качестве обеспечения заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме, в соответствии с разделом 2 главы 8 настоящего Положения о закупке.
Раздел 5. Приложения к извещению о закупке по проведению запроса
котировок в электронной форме
5.1. Приложения к извещению о закупке Заказчик разрабатывает и утверждает в
соответствии с настоящим Положением о закупке.
5.2. В приложениях к извещению о закупке должны быть указаны сведения,
предусмотренные разделами 2, 3 главы 7 настоящего Положения о закупке.
5.3. К приложению к извещению о закупке должен быть приложен проект договора,
который является неотъемлемой частью.
61
5.4. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения заявки на
участие в запросе котировок в электронной форме в соответствии с разделом 2 главы 8
настоящего Положения о закупке.
Требование обеспечения заявки на участие в запросе котировок в электронной
форме в равной мере распространяется на всех участников закупки, требования
прописываются в извещении о закупке.
5.5. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения исполнения
договора в соответствии с разделом 3 главы 8 настоящего Положения о закупке.
5.6. В случае, если в извещении о закупке содержится требование о соответствии
поставляемого товара образцу или макету товара, работ, в целях поставки которого
проводится закупка, к документации о закупке может быть приложен такой образец или
макет товара и работ, который является её неотъемлемой частью.
Раздел 6. Разъяснение положений извещения о закупке по запросу котировок в
электронной форме
6.1. Любой участник запроса котировок в электронной форме, зарегистрированный
в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе
направить оператору электронной площадки с использованием программно-аппаратных
средств электронной площадки, на которой планируется проведение такого запроса
котировок, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки.
6.2. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он
направляется оператором электронной площадки Заказчику без указаний информации об
участнике закупки, направившем данный запрос.
В течение 3 (трёх) рабочих дней с даты поступления указанного запроса Заказчик
публикует разъяснения в единой информационной системе при условии, что указанный
запрос поступил Заказчику не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до дня окончания подачи
заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.
6.3. В течение одного часа от момента появления в единой информационной системе
разъяснений положений документации о закупке запроса котировок в электронной форме
оператор электронной площадки размещает указанную информацию на электронной
площадке и направляет уведомление об указанных разъяснениях лицу, направившему
запрос о даче разъяснений положений извещения о закупке, по адресу электронной почты,
указанному этим участником при аккредитации на электронной площадке или этим лицом
при направлении запроса.
6.4. Разъяснения положений извещения о закупке не должны изменять её суть.
Участник имеет право подать всего три запроса на разъяснение положений извещения.
Раздел 7. Изменение в извещении о проведении запроса котировок в
электронной форме
7.1. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о
проведении запроса котировок в электронной форме не позднее чем за 1 (один) рабочий
день до даты окончания подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной
форме.
7.2. Изменения, вносимые в извещение о закупке, о проведении запроса котировок в
электронной форме, размещаются Заказчиком в единой информационной системе и на
электронной площадке, не позднее чем в течение 3 (трёх) дней со дня принятия решения о
внесении указанных изменений.
При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме
должен быть продлён так, чтобы с даты размещения в единой информационной системе
указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе
котировок в электронной форме этот срок подачи заявок составлял не менее половины
срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.
62
7.3. Заказчик продление срока устанавливает сам в извещении запроса котировок в
электронной форме и (или) в документации о закупке; это не должно противоречить пункту
7.2. настоящего раздела Положения о закупках.
В течение одного часа от момента появления в единой информационной системе
изменений положений извещения о закупке запроса котировок в электронной форме
оператор электронной площадки размещает указанную информацию на электронной
площадке и направляет всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в запросе
котировок в электронной форме, уведомление об указанных изменениях по адресам
электронной почты, указанным этими участниками при аккредитации на электронной
площадке.
7.4. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения, вносимые
в извещение о закупке. Заказчик не несёт ответственности за несвоевременное получение
участником закупки информации в единой информационной системе.
7.5. Изменение предмета запроса котировок в электронной форме не допускается.
Раздел 8. Порядок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной
форме
8.1. Для участия в запросе котировок в электронной форме участник закупки,
аккредитованный на электронной площадке, подаёт заявку на участие в таком запросе
котировок в электронной форме.
8.2. Участие в электронном запросе котировок возможно при наличии на счёте
участника закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в закупках,
денежных средств в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в
электронном запросе котировок, предусмотренный извещением о закупке.
8.3. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме подаётся
участником закупки, зарегистрированном на электронной площадке. Заявка и документы к
составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме предоставляется по
форме, в порядке и до истечения срока, указанного в извещении о закупке.
8.4. Заявка на участие в электронном запросе котировок предоставляется участником
в виде электронного документа.
8.5. Оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность
информации в соответствии с п. 1.10. разделом 1 главы 5 настоящего Положения о закупке.
8.6. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе
котировок в электронной форме в отношении каждого лота.
8.7. Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе котировок в
электронной форме, вправе отозвать данную заявку либо внести в неё изменения не позднее
даты окончания срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору
электронной площадки.
8.8. По окончании срока подачи заявок оператор электронной площадки передаёт
Заказчику все поступившие заявки. Заказчик в сроки, указанные в извещении о проведения
запроса котировок в электронной форме, открывает доступ к поданным заявкам,
рассматривает поступившие заявки и принимает решение о допуске /отклонении заявки
участников электронного запроса котировок, с указанием причин их отклонения.
Раздел 9. Открытие доступа к заявкам на участие в запросе котировок в
электронной форме
9.1. Комиссия по осуществлению закупок открывает доступ к заявкам на
участие в запросе котировок в электронной форме на электронной площадке после
наступления срока, указанного в извещении о закупке.
9.2. Открытие доступа к поданным заявкам на участие в запросе котировок в
электронной форме осуществляется на электронной площадке в день, во время и в порядке,
63
предусмотренном извещением о закупке. Процедура открытия доступа к заявкам на участие
в запросе котировок в электронной форме осуществляется в один день.
9.3. Результаты открытия доступа к заявкам на участие в запросе котировок в
электронной форме оформляются протоколом открытия доступа к заявкам на участие в
запросе котировок в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими
членами Комиссии по осуществлению закупок после открытия доступа к заявкам на
участие в запросе котировок в электронной форме.
9.4. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
Раздел 10. Порядок рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме
10.1. Комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на участие в
запросе котировок в электронной форме участников закупки, подавших такие заявки, на
соответствие требованиям, установленным извещением о закупке.
10.2. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме рассматривается
Комиссией по осуществлению закупок на предмет соответствия всем требованиям,
изложенным в извещении о закупке, признаётся соответствующей или не соответствующей
указанным требованиям.
Технические и редакционные недостатки в оформлении заявок, не влияющие на их
смысл и содержание, не являются основанием для не допуска участника закупки к участию
в закупке.
10.3. Срок рассмотрения заявок на участие в закупке не может превышать 5 (пяти)
рабочих дней со дня открытия доступа к заявкам на участие в запросе котировок в
электронной форме.
10.4. В ходе рассмотрения заявок Комиссия по осуществлению закупок вправе, если
такая возможность была предусмотрена извещением о закупке, направить запросы
участникам закупки о предоставлении информации. Запросы участникам закупки о
предоставлении информации направляются через электронную площадку, на которой
проводится закупка.
10.5. Срок предоставления участником закупки разъяснений устанавливается
одинаковый для всех участников закупки, которым были направлены запросы, и не может
превышать 2 (двух) рабочих дней со дня направления соответствующего запроса.
Непредставление или представление не в полном объёме запрашиваемых документов и/или
разъяснений в установленный в запросе срок служит основанием для отклонения
предложения такого участника.
10.6. Порядок отстранения и отклонения заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме предусмотрено в разделе 5 главы 6 Положения о закупке.
10.7. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в
документах, представленных участником электронного запроса котировок в соответствии
с извещением о закупке и настоящим Положением о закупке, Комиссия по осуществлению
закупок обязана отстранить такого участника от участия в запросе котировок в электронной
форме на любом этапе его проведения.
10.8. Участники, заявки которых не были отклонены Комиссией по осуществлению
закупок в соответствии настоящим Положением о закупках, признаются участниками
запроса котировок в электронной форме и допускаются к участию в оценке и
сопоставлению заявок участников электронного запроса котировок и к подведению итогов.
10.9. Результаты рассмотрения заявок на участие электронного запроса котировок
фиксируются в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме.
10.10. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
64
Раздел 11. Оценка и сопоставление заявок и подведение итогов запроса
котировок в электронной форме
11.1. Комиссия по осуществлению закупок осуществляет оценку и сопоставление
заявок, подводит итоги заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, в
соответствии с требованиями, установленными в извещении о закупке.
11.2. Срок оценки и сопоставления заявок, подведения итогов не должен превышать
2 (двух) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.
11.3. На основании результатов, оценки заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме Комиссия по осуществлению закупок присваивает каждой заявке на
участие в электронном запросе предложений порядковый номер в зависимости от
уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора.
11.4. Победителем запроса котировок в электронной форме признаётся участник
запроса котировок в электронной форме, заявка которого соответствует требованиям,
установленным извещением о проведении запроса котировок, содержит наиболее низкую
цену договора.
11.5. При установлении Заказчиком в извещении о закупке приоритета товаров
российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими
лицами в соответствии с разделом 2 главы 3 Положения о закупках, оценка и сопоставление
заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, которые содержат
предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании
услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по
предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15%, при этом договор
заключается по цене договора, предложенной участником закупки в заявке на участие в
электронном запросе котировок.
При этом приоритет не предоставляется в случае, если в заявке на участие в
электронном запросе предложений, представленной участником закупки, содержится
предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении
работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров
российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами, составляет менее 50% стоимости всех предложенных таким
участником товаров, работ, услуг.
11.6. Результаты оценки и сопоставления заявок и подведения итогов заявок на
участие в электронном запросе котировок фиксируются в протоколе оценки, подведении
итогов таких заявок.
Информация в протоколе должна содержать требования, установленные разделом 1
главы 8 настоящего Положения о закупке.
11.7. Протокол составляется в одном экземпляре и подписывается всеми
присутствующими членами Комиссии по осуществлению закупок.
11.8. Протокол размещается в единой информационной системе не позднее чем через
3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
11.9. Критерии оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме
Заказчик устанавливает в извещении о закупке, в соответствии с требованиями,
предусмотренными разделом 4 главы 8 настоящего Положения о закупке.
11.10. При проведении запроса котировок в электронной форме участникам может
быть предоставлено право повысить предпочтительность их заявок путём снижения
первоначальной цены, указанной в заявке (процедура переторжки, переторжка), при
условии сохранения остальных положений заявки без изменений.
Проведение процедуры переторжки возможно только в том случае, если на это было
соответствующее указание в документации о закупке. Порядок переторжки
устанавливается Заказчиком в соответствии с разделом 2 главы 14 настоящего Положения
о закупках.
65
Раздел 12. Заключение договора по результатам проведения запроса котировок
в электронной форме
12.1. По результатам электронного запроса котировок договор заключается на
условиях, указанных в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме,
поданной участником, с которым заключается договор, и в документации о закупке. При
заключении договора его цена не может превышать начальную (максимальную) цену
договора, указанную в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.
12.2. Договор по результатам запроса котировок в электронной форме должен быть
заключён не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с
момента подписания протокола оценки и подведения итогов заявок.
В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с
законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования
в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению
закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключён не позднее чем
через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения
антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика,
Комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки.
При этом договор заключается только после предоставления участником запроса
котировок в электронной форме обеспечения исполнения договора, если такое требование
было установлено в документации о закупке.
12.3. Договор заключается через электронную площадку путём направления
Заказчиком проекта договора победителю электронного запроса котировок.
12.4. В течение 5 (пяти) дней Заказчик направляет победителю электронного запроса
котировок проект договора на подпись.
12.5. Если победитель электронного запроса котировок в течение 5 (пяти) дней не
направит Заказчику подписанный договор либо протокол разногласия, то победитель
электронного запроса котировок считается уклонившимся от заключения договора.
12.6. Если победитель электронного запроса котировок признан уклонившимся от
заключения договора, договор может быть заключён с участником конкурса, чья заявка
получила второй порядковый номер при оценке и сопоставлении заявок участников по цене
и условиям, предложенным вторым участником.
12.7. В случае уклонения участника электронного запроса котировок, заявке
которого присвоен второй номер, от заключения договора - запрос котировок в электронной
форме признаётся несостоявшимся.
12.8. Если запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся в связи
с уклонением второго участника запроса котировок от заключения договора, Заказчик
вправе, осуществить закупку как у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
12.9. По итогам запроса котировок в электронной форме Заказчик вправе
заключить договоры с несколькими участниками закупки, предусмотрев этот порядок, а
также случаи заключения договоров с несколькими участниками в документации о закупке.
Раздел 13. Признание электронного запроса котировок несостоявшимся,
порядок заключения договора при несостоявшемся электронном запросе котировок
13.1. Запрос котировок в электронной форме признаётся несостоявшимся, если: по
окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме подана
только одна заявка на участие в запросе котировок электронной форме; не подано ни одной
заявки; на основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме принято решение об отказе в допуске к участию в запросе котировок в
электронной форме всех участников закупки, подавших заявки на участие в запросе
котировок в электронной форм; принято решение о допуске к участию в запросе котировок
в электронной форме, только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в
66
запросе котировок в электронной форме; по результатам этапов отбора только один
участник закупки признан соответствующим требованиям извещения о закупке.
13.2. В случае, если извещение о закупке предусматривает два и более лота, запрос
котировок в электронной форме признаётся несостоявшимся только в отношении
отдельных лотов.
13.3. Заказчик обязан заключить договор, если запрос котировок в электронной
форме признан несостоявшимся по следующим причинам:
- по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной
форме подана только одна заявка, и она признана соответствующей требованиям
документации о закупке;
- по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной
форме только одна заявка признана соответствующей требованиям извещения о закупке;
- по результатам этапов отбора только один участник закупки признан
соответствующим требованиям извещения о закупке, и заявка такого участника признана
соответствующей требованиям извещения о закупке.
13.4. Заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) или провести повторный запросе котировок в электронной
форме на тех же (или иных) условиях либо провести закупку иным способом в соответствии
с Положением о закупках, если запрос котировок в электронной форме был признан
несостоявшимся по следующим причинам:
- по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной
форме были отклонены все поданные заявки;
- по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной
форме не подано ни одной заявки.
ГЛАВА 12. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ В
ЭЛЕКТРОННОЙ ИЛИ БУМАЖНОЙ ФОРМЕ
Раздел 1. Общие положения проведения запроса предложений
1.1. Запрос предложений- это форма торгов, при которой победителем запроса
предложений признаётся участник конкурентной закупки, заявка на участие которого в
соответствии с критериями, определёнными в документации о закупке, наиболее полно
отвечает данным требованиям и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения
работ, оказания услуг.
1.2. Под запросом предложений понимается запрос предложений, при котором
информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путём
размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса
предложений в электронной или бумажной форме и документации о закупке.
1.3. Условия применения запроса предложений прописаны в п. 2.4. раздела 2 главы
4 настоящего Положения о закупках.
1.4. Порядок проведения запроса предложений в электронной форме указан в
разделах 2-13 Главы 12; порядок проведения запроса предложений в бумажной форме
указан в разделах 14-24 Главы 12.
Раздел 2. Общий порядок проведения запроса предложений в электронной
форме
2.1. Участнику запроса предложений в электронной форме (далее - электронный
запрос предложений) для участия в запросе предложений в электронной форме необходимо
получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором
электронной площадки.
67
2.2. Обмен между участником запроса предложений в электронной форме,
Заказчиком и оператором электронной площадки информацией, связанной с получением
аккредитации на электронной площадке, осуществлением запроса предложений в
электронной форме, осуществляется на электронной площадке в форме электронных
документов.
2.3. Электронные документы участника запроса предложений в электронной форме,
Заказчика, оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной
квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего
право действовать от имени, соответственно, участника такого запроса предложений в
электронной форме, Заказчика, оператора электронной площадки.
2.4. Информация, связанная с осуществлением запроса предложений в электронной
форме, подлежит размещению в порядке, установленном разделом 3 настоящей главы
Положения о закупке. В течение одного часа с момента размещения извещения о закупке
такая информация должна быть размещена в единой информационной системе и на
электронной площадке.
2.5. При осуществлении запроса предложений в электронной форме проведение
переговоров Заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной
площадки с участником запроса предложений в электронной форме не допускается в том
случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для
участия в запросе предложений в электронной форме и (или) условия для разглашения
конфиденциальной информации.
2.6. Извещение и документация о закупке, о проведении запроса предложений в
электронной форме должны быть доступны для ознакомления в единой информационной
системе без взимания платы.
Документация о закупке предоставляется в порядке, предусмотренном извещением
о проведении запроса предложений в электронной форме. За предоставление
документации о закупке в печатном виде может быть предусмотрена плата, установленная
в документации о закупке Заказчиком. Размер указанной платы не должен превышать
расходы Заказчика на изготовление копии документации о закупке и доставку её лицу,
подавшему указанное заявление посредством почтовой связи.
Предоставление документации о закупке в электронной форме осуществляется без
взимания платы.
2.7. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения извещения
и документации о закупке. Заказчик не несёт ответственности за несвоевременное
получение участником закупки информации об изменениях запроса предложений в
электронной форме, размещённой в единой информационной системе и на электронной
площадке.
2.8. В случае, если для участия в запросе предложений в электронной форме
иностранному лицу потребуется документация о закупке на иностранном языке, перевод на
иностранный язык такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счёт, если иного не
установлено в извещении о проведении запроса предложений в электронной форме и
документации о закупке.
Раздел 3. Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме
3.1. Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме
размещается Заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке не
менее чем за 7 (семь) рабочих дней до даты проведения запроса предложений в электронной
форме.
3.2. Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме Заказчик
разрабатывает и утверждает в соответствии с разделом 1 и 2 главы 7 настоящего Положения
о закупке.
3.3. Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме является
68
неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о
проведение запроса предложений в электронной форме, должны соответствовать
сведениям, указанным в документации о закупке.
Раздел 4. Отмена запроса предложений в электронной форме
4.1. Заказчик, разместивший в единой информационной системе извещение о
проведении запроса предложений в электронной форме, вправе отменить проведение
запроса предложений в электронной форме до наступления даты и времени окончания
срока подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме.
4.2. Решение об отмене запроса предложений в электронной форме размещается в
единой информационной системе в день принятия этого решения.
В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
извещения об отказе от осуществления запроса предложений в электронной форме
оператор электронной площадки размещает указанную информацию на электронной
площадке.
4.3. По истечении срока отмены запроса предложений в электронной форме в
соответствии с пунктом 4.2. настоящего раздела и до заключения договора Заказчик вправе
отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае
возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским
законодательством.
4.4. В случае, если установлено требование об обеспечении заявки на участие в
запросе предложений в электронной форме, Заказчик возвращает участникам закупки
денежные средства, внесённые в качестве обеспечения заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме, в соответствии с разделом 2 главы 8 настоящего
Положения о закупке.
Раздел 5. Документация о закупке по проведению запроса предложений в
электронной форме
5.1. Документацию о закупке Заказчик разрабатывает и утверждает в соответствии с
настоящим Положением о закупке.
5.2. В документации о закупке должны быть указаны сведения, предусмотренные
разделом 2, 3 главы 7 настоящего Положения о закупке.
5.3. К документации о закупке должен быть приложен проект договора, который
является её неотъемлемой частью.
5.4. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения заявки на
участие в запросе предложений в электронной форме в соответствии с разделом 2 главы 8
настоящего Положения о закупке.
Требование обеспечения заявки на участие в запросе предложений в электронной
форме в равной мере распространяется на всех участников закупки, требования
прописываются в документации о закупке.
5.5. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения исполнения
договора в соответствии с разделом 3 главы 8 настоящего Положения о закупке.
5.6. В случае, если в документации о закупке содержится требование о соответствии
поставляемого товара образцу или макету товара, работ, в целях поставки которого
проводится закупка, то к документации о закупке может быть приложен такой образец или
макет товара и работ, который является её неотъемлемой частью.
Раздел 6. Разъяснение положений документации о закупке по запросу
предложений в электронной форме
6.1. Любой участник запроса предложений в электронной форме,
зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на
электронной площадке, вправе направить оператору электронной площадки с
69
использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, на которой
планируется проведение такого запроса предложений в электронной форме, запрос о даче
разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о
закупке.
6.2. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он
направляется оператором электронной площадки Заказчику без указаний информации об
участнике закупки, направившем данный запрос.
В течение 3 (трёх) рабочих дней с даты поступления указанного запроса Заказчик
публикует разъяснения в единой информационной системе, при условии, что указанный
запрос поступил Заказчику не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до дня окончания подачи
заявок на участие в запросе предложений в электронной форме.
6.3. В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
разъяснений положений документации о закупке запроса предложений в электронной
форме оператор электронной площадки размещает указанную информацию на электронной
площадке и направляет уведомление об указанных разъяснениях лицу, направившему
запрос о даче разъяснений положений документации о закупке, по адресу электронной
почты, указанному этим участником при аккредитации на электронной площадке или этим
лицом при направлении запроса.
6.4. Разъяснения положений извещения и (или) документации о закупке не должны
изменять её суть. Участник имеет право подать всего три запроса на разъяснение
положений извещения и (или) документации о закупке.
Раздел 7. Изменение документации о проведении запроса предложений в
электронной форме
7.1. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о
проведение запроса предложений в электронной форме не позднее чем за 2 (два) рабочих
дня до даты окончания подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме.
7.2. Изменения, вносимые в извещение и/или в документацию о закупке, о
проведении запроса предложений в электронной форме размещаются Заказчиком в единой
информационной системе и на электронной площадке не позднее чем в течение 3 (трёх)
дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.
При этом срок подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме должен быть продлён так, чтобы от даты размещения в единой информационной
системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме этот срок подачи заявок составлял не менее половины
срока подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме.
7.3. Заказчик продление срока устанавливает сам в извещении запроса предложений
в электронной форме и (или) в документации о закупке; это не должно противоречить
пункту 7.2. настоящего раздела Положения о закупках.
В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
изменений положений документации о закупке запроса предложений в электронной форме
оператор электронной площадки размещает указанную информацию на электронной
площадке и направляет всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в запросе
предложений в электронной форме, уведомление об изменениях по адресам электронной
почты, указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке.
7.4. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения, вносимые
в извещение и/или в документации о закупке. Заказчик не несёт ответственности за
несвоевременное получение участником закупки информации в единой информационной
системе.
7.5. Изменение предмета запроса предложений в электронной форме не допускается.
70
Раздел 8. Порядок подачи заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме
8.1. Для участия в запросе предложений в электронной форме участник закупки,
аккредитованный на электронной площадке, подаёт заявку на участие в таком запросе
предложений в электронной форме.
8.2. Участие в электронном запросе предложений возможно при наличии на счёте
участника закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в закупках,
денежных средств в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в
электронном запросе предложений, предусмотренный извещением и (или) документацией
о закупке.
8.3. Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме подаётся
участником закупки, зарегистрированном на электронной площадке. Заявка и документы к
составу заявки на участие в запросе предложений в электронной форме предоставляется по
форме, в порядке и до истечения сроков, указанных в извещении и в документации о
закупке.
8.4. Заявка на участие в электронном запросе предложений предоставляется
участником в виде электронного документа.
8.5. Оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность
информации в соответствии с п. 1.10. разделом 1 главы 5 настоящего Положения о закупке.
8.6. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе
предложений в электронной форме в отношении каждого лота.
8.7. Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе предложений в
электронной форме, вправе отозвать данную заявку либо внести в неё изменения не позднее
даты окончания срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору
электронной площадки.
8.8. По окончании срока подачи заявок оператор электронной площадки передаёт
Заказчику все поступившие заявки. Заказчик в сроки, указанные в извещении о проведении
запроса предложений в электронной форме, открывает доступ к поданным заявкам,
рассматривает поступившие заявки и принимает решение о допуске /отклонении заявки
участников электронного запроса предложений, с указанием причин их отклонения.
Раздел 9. Открытие доступа к заявкам на участие в запросе предложений в
электронной форме
9.1. Комиссия по осуществлению закупок открывает доступ к заявкам на
участие в запросе предложений в электронной форме на электронной площадке после
наступления срока, указанного в извещении и (или) документации о закупке.
9.2. Открытие доступа к поданным заявкам на участие в запросе предложений в
электронной форме осуществляется на электронной площадке в день, во время и в порядке,
предусмотренном извещением и документацией о закупке. Процедура открытия доступа к
заявкам на участие в запросе предложений в электронной форме осуществляется в один
день.
9.3. Результаты открытия доступа к заявкам на участие в запросе предложений в
электронной форме оформляются протоколом открытия доступа к заявкам на участие в
запросе предложений в электронной форме, который подписывается всеми
присутствующими членами Комиссии по осуществлению закупок после открытия доступа
к заявкам на участие в запросе предложений в электронной форме.
9.4. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
71
Раздел 10. Порядок рассмотрения заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме
10.1. Комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на участие в
запросе предложений в электронной форме участников закупки, подавших такие заявки, на
соответствие требованиям, установленным документацией о закупке.
10.2. Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме
рассматривается Комиссией по осуществлению закупок на предмет соответствия всем
требованиям, изложенным в документации о закупке, и признаётся соответствующей или
не соответствующей указанным требованиям.
Технические и редакционные недостатки в оформлении заявок, не влияющие на их
смысл и содержание, не являются основанием для не допуска участника закупки к участию
в закупке.
10.3. Срок рассмотрения заявок на участие в закупке не может превышать 7 (семи)
рабочих дней, со дня открытия доступа к заявкам на участие в запросе предложений в
электронной форме.
10.4. В ходе рассмотрения заявок Комиссия по осуществлению закупок вправе, если
такая возможность была предусмотрена документацией о закупке, направить запросы
участникам закупки о предоставлении информации. Запросы участникам закупки о
предоставлении информации направляются через электронную площадку, на которой
проводится закупка.
10.5. Срок предоставления участником закупки разъяснений устанавливается
одинаковый для всех участников закупки, которым были направлены запросы, и не может
превышать 2 (двух) рабочих дней со дня направления соответствующего запроса.
Непредставление или представление не в полном объёме запрашиваемых документов и/или
разъяснений в установленный в запросе срок служит основанием для отклонения
предложения такого участника.
10.6. Порядок отстранения и отклонения заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме предусмотрено в разделе 5 главы 6 Положения о закупке.
10.7. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в
документах, представленных участником электронного запроса предложений в
соответствии с документацией о закупке и настоящим Положением о закупке, Комиссия по
осуществлению закупок обязана отстранить такого участника от участия в запросе
предложений в электронной форме на любом этапе его проведения.
10.8. Участники, заявки которых не были отклонены Комиссией по осуществлению
закупок в соответствии настоящим Положением о закупках, признаются участниками
запроса предложений в электронной форме и допускаются к участию в оценке,
сопоставлению заявок участников электронного запроса предложений и к подведению
итогов.
10.9. Результаты рассмотрения заявок на участие электронного запроса предложений
фиксируются в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме.
10.10. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
Раздел 11. Оценка и сопоставление заявок и подведение итогов запроса
предложений в электронной форме
11.1. Комиссия по осуществлению закупок осуществляет оценку и сопоставление
заявок, подводит итоги заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, в
соответствии с требованиями, установленными в извещении и документации о закупке.
11.2. Срок оценки и сопоставления заявок, подведения итогов не должен превышать
5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.
72
11.3. На основании результатов оценки заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме Комиссия по осуществлению закупок присваивает каждой заявке на
участие в электронном запросе предложений порядковый номер в зависимости от
уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора.
Заявке на участие в запросе предложений в электронной форме, в которой содержатся
лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в
нескольких заявках на участие в запросе предложений в электронной форме содержатся
одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается
заявке на участие в запросе предложений в электронной форме, которая поступила ранее
других заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, содержащих такие
же условия.
11.4. Победителем запроса предложений в электронной форме признаётся участник
запроса предложений в электронной форме, который предложил лучшие условия
исполнения договора на основе критериев, указанных в извещении и документации о
закупке; заявке на участие в электронном запросе предложений присваивается первый
номер.
11.5. При установлении Заказчиком в извещении и (или) в документации о закупке
приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами в соответствии с разделом 2 главы 3 Положения о закупках, оценка и
сопоставление заявок на участие в электронном запросе предложений, которые содержат
предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании
услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по
предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15%, при этом договор
заключается по цене договора, предложенной участником закупки в заявке на участие в
электронном запросе предложений.
При этом приоритет не предоставляется в случае, если в заявке на участие в
электронном запросе предложений, представленной участником закупки, содержится
предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении
работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, но при этом стоимость
товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами, составляет менее 50% стоимости всех предложенных таким
участником товаров, работ, услуг.
11.6. Результаты оценки и сопоставления заявок, подведения итогов заявок на
участие в электронном запросе предложений фиксируются в протоколе оценки, подведении
итогов таких заявок.
Информация в протоколе должна содержать требования, установленные разделом 1
главы 8 настоящего Положения о закупке.
11.7. Протокол составляется в одном экземпляре и подписывается всеми
присутствующими членами Комиссии по осуществлению закупок.
11.8. Протокол размещается в единой информационной системе не позднее чем через
3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
11.9. Критерии оценки заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме Заказчик устанавливает в документации о закупке, в соответствии с требованиями,
предусмотренными разделом 4 главы 8 настоящего Положения о закупке.
11.10. При проведении запроса предложений в электронной форме участникам
может быть предоставлено право повысить предпочтительность их заявок путём снижения
первоначальной цены, указанной в заявке (процедура переторжки, переторжка), при
условии сохранения остальных положений заявки без изменений.
Проведение процедуры переторжки возможно только в том случае, если на это было
соответствующее указание в документации о закупке. Порядок переторжки
устанавливается Заказчиком в соответствии с разделом 2 главы 14 настоящего Положения
о закупках.
73
Раздел 12. Заключение договора по результатам проведения запроса
предложений в электронной форме
12.1. По результатам электронного запроса предложений договор заключается на
условиях, указанных в заявке на участие в запросе предложений в электронной форме,
поданной участником запроса предложений в электронной форме, с которым заключается
договор, и в документации о закупке. При заключении договора его цена не может
превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о
проведении запроса предложений в электронной форме.
12.2. Договор по результатам запроса предложений в электронной форме должен
быть заключён не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать)
дней с момента подписания протокола оценки и подведения итогов заявок.
В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с
законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования
в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению
закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключён не позднее чем
через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения
антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика,
Комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки.
При этом договор заключается только после предоставления участником запроса
предложений в электронной форме обеспечения исполнения договора, если такое
требование было установлено в документации о закупке.
12.3. Договор заключается через электронную площадку путём направления
Заказчиком проекта договора победителю электронного запроса предложений.
12.4. В течение 5 (пяти) дней Заказчик направляет победителю электронного запроса
предложений проект договора на подпись.
12.5. Если победитель электронного запроса предложений в течение 5 (пяти) дней не
направит Заказчику подписанный договор либо протокол разногласия, то победитель
электронного запроса предложений считается уклонившимся от заключения договора.
12.6. Если победитель электронного запроса предложений признан уклонившимся
от заключения договора, договор может быть заключён с участником конкурса, чья заявка
получила второй порядковый номер при оценке и сопоставлении заявок участников по цене
и условиям, предложенным вторым участником.
12.7. В случае уклонения участника электронного запроса предложений, заявке
которого присвоен второй номер, от заключения договора - запрос предложений в
электронной форме признаётся несостоявшимся.
12.8. Если запрос предложений в электронной форме признан несостоявшимся в
связи с уклонением второго участника запроса предложений от заключения договора,
Заказчик вправе осуществить закупку как у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя).
12.9. По итогам запроса предложений в электронной форме Заказчик вправе
заключить договоры с несколькими участниками закупки, предусмотрев этот порядок, а
также случаи заключения договоров с несколькими участниками в документации о закупке.
Раздел 13. Признание электронного запроса предложений несостоявшимся,
порядок заключения договора при несостоявшемся электронном запросе
предложений
13.1. Запрос предложений в электронной форме признаётся несостоявшимся, если:
по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме
подана только одна заявка на участие в запросе предложений в электронной форме; не
подано ни одной заявки; на основании результатов рассмотрения заявок на участие в
запросе предложений в электронной форме принято решение об отказе в допуске к участию
74
в запросе предложений в электронной форме всех участников закупки, подавших заявки на
участие в запросе предложений в электронной форме; принято решение о допуске к
участию в запросе предложений в электронной форме только одного участника закупки,
подавшего заявку на участие в запросе предложений в электронной форме; по результатам
этапов отбора только один участник закупки признан соответствующим требованиям
документации о закупке.
13.2. В случае, если документацией о закупке предусмотрено два и более лота,
запрос предложений в электронной форме признаётся несостоявшимся только в отношении
отдельных лотов.
13.3. Заказчик обязан заключить договор, если запрос предложений в электронной
форме признан несостоявшимся по следующим причинам:
- по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме подана только одна заявка, и она признана соответствующей требованиям
документации о закупке;
- по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме только одна заявка признана соответствующей требованиям
документации о закупке;
- по результатам этапов отбора только один участник закупки признан
соответствующим требованиям документации о закупке, и заявка такого участника
признана соответствующей требованиям документации о закупке.
13.4. Заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком), провести повторный запрос предложений в электронной
форме на тех же (или иных условиях) или провести закупку иным способом в соответствии
с Положением о закупках, если запрос предложений в электронной форме был признан
несостоявшимся по следующим основаниям:
- по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме были отклонены все поданные заявки;
- по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме не подано ни одной заявки.
Раздел 14. Общий порядок проведения запроса предложений в бумажной
форме
14.1. Извещение и документация о закупке, о проведении запроса предложений в
бумажной форме (далее - запрос предложений) должны быть доступны для ознакомления
в единой информационной системе без взимания платы.
Документация о закупке предоставляется в порядке, предусмотренном извещением
о проведении запроса предложений. За предоставление документации о закупке в
печатном виде может быть предусмотрена плата, установленная в документации о закупке
Заказчиком. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на
изготовление копии документации о закупке и доставку её лицу, подавшему указанное
заявление посредством почтовой связи.
Предоставление документации о закупке в электронной форме осуществляется без
взимания платы.
14.2. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения извещения
и документации о закупке. Заказчик не несёт ответственности за несвоевременное
получение участником закупки информации об изменениях запроса предложений,
размещённой в единой информационной системе.
14.3. В случае, если для участия в запросе предложений иностранному лицу
потребуется документация о закупке на иностранном языке, перевод на иностранный язык
такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счёт, если иного не установлено в
извещении о проведении запроса предложений и в документации о закупке.
75
14.4.Протоколы, составленные в ходе проведения запроса предложений, заявки на
участие в запросе предложений, извещение и документация о проведении запроса
предложений, изменения, внесенные в извещение и документацию о проведении запроса
предложений, и разъяснения документации хранятся Заказчиком не менее чем три года.
Раздел 15. Извещение о проведении запроса предложений
15.1. Извещение о проведении запроса предложений размещается Заказчиком в
единой информационной системе не менее чем за 7 (семь) рабочих дней до даты проведения
запроса предложений.
15.2. Извещение о проведении запроса предложений Заказчик разрабатывает и
утверждает в соответствии с разделом 1 и 2 главы 7 настоящего Положения о закупке.
15.3. Извещение о проведении запроса предложений является неотъемлемой частью
документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о проведение запроса
предложений, должны соответствовать сведениям, указанным в документации о закупке.
Раздел 16. Отмена запроса предложений
16.1. Заказчик, разместивший в единой информационной системе извещение о
проведении запроса предложений, вправе отменить проведение запроса предложений до
наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе
предложений.
16.2. Решение об отмене запроса предложений размещается в единой
информационной системе в день принятия этого решения.
16.3. По истечении срока отмены запроса предложений в соответствии с пунктом
16.2. настоящего раздела и до заключения договора Заказчик вправе отменить определение
поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств
непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
16.4. В случае, если установлено требование об обеспечении заявки на участие в
запросе предложений, Заказчик возвращает участникам закупки денежные средства,
внесённые в качестве обеспечения заявок на участие в запросе предложений, в соответствии
с разделом 2 главы 8 настоящего Положения о закупке.
Раздел 17. Документация о закупке по проведению запроса предложений
17.1. Документацию о закупке Заказчик разрабатывает и утверждает в соответствии
с настоящим Положением о закупке.
17.2. В документации о закупке должны быть указаны сведения, предусмотренные
разделом 2, 3 главы 7 настоящего Положения о закупке.
17.3. К документации о закупке должен быть приложен проект договора, который
является её неотъемлемой частью.
17.4. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения заявки на
участие в запросе предложений в соответствии с разделом 2 главы 8 настоящего Положения
о закупке.
Требование обеспечения заявки на участие в запросе предложений в равной мере
распространяется на всех участников закупки, требования прописываются в документации
о закупке.
17.5. Заказчик вправе установить требование и порядок обеспечения исполнения
договора в соответствии с разделом 3 главы 8 настоящего Положения о закупке.
17.6. В случае, если в документации о закупке содержится требование о
соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, работ, в целях поставки
которого проводится закупка, то к документации о закупке может быть приложен такой
образец или макет товара и работ, который является её неотъемлемой частью.
76
Раздел 18. Разъяснение положений документации о закупке по запросу
предложений
18.1. Любой участник запроса предложений вправе направить в письменной форме
или в электронной форме Заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения об
осуществлении закупки и (или) документации о закупке.
18.2. В течение 3 (трёх) рабочих дней с даты поступления указанного запроса
Заказчик публикует разъяснения в единой информационной системе, при условии, что
указанный запрос поступил Заказчику не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до дня
окончания подачи заявок на участие в запросе предложений.
18.3. Разъяснения положений извещения и (или) документации о закупке не должны
изменять её суть. Участник имеет право подать всего три запроса на разъяснение
положений извещения и (или) документации о закупке. Заказчик вправе без получения
запросов от участников закупки разместить в единой информационной системе
разъяснения документации (без изменения сути документации).
Раздел 19. Изменение документации о проведении запроса предложений
19.1. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о
проведение запроса предложений не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до даты окончания
подачи заявок на участие в запросе предложений.
19.2. Изменения, вносимые в извещение и/или в документацию о закупке, о
проведении запроса предложений размещаются Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем в течение 3 (трёх) дней со дня принятия решения о внесении
указанных изменений.
При этом срок подачи заявок на участие в запросе предложений должен быть
продлён так, чтобы от даты размещения в единой информационной системе указанных
изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений этот
срок подачи заявок составлял не менее половины срока подачи заявок на участие в запросе
предложений.
19.3. Заказчик продление срока устанавливает сам в извещении запроса
предложений и (или) в документации о закупке; это не должно противоречить пункту 19.2.
настоящего раздела Положения о закупках.
19.4. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения, вносимые
в извещение и/или в документации о закупке. Заказчик не несёт ответственности за
несвоевременное получение участником закупки информации в единой информационной
системе.
19.5. Изменение предмета запроса предложений не допускается.
Раздел 20. Порядок подачи заявок на участие в запросе предложений
20.1. Для участия в запросе предложений участник закупки подает заявку на участие
в запросе предложений (далее – заявка) в срок и в соответствии с формами, которые
установлены документацией о проведении запроса предложений.
20.2. Каждый участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в
запросе предложений (лоте в составе запроса предложений).
20.3. Для участия в нескольких лотах одного запроса предложений участник
закупки оформляет и подает отдельную заявку на каждый из лотов запроса предложений.
При этом такая заявка должна содержать весь перечень документов и сведений,
предусмотренных документацией о проведении запроса предложений.
20.4. Способ подачи заявок: почтой, лично или с курьером.
20.5. Требования к оформлению заявки:
1) заявка должна содержать опись входящих в нее документов;
2) все листы заявки, включая опись документов и все входящие в нее документы,
должны быть сшиты в единую книгу;
77
3) заявка должна содержать сквозную нумерацию листов, первый лист заявки (опись
документов) не нумеруется, нумерация начинается со второго листа. При этом
ненадлежащее исполнение участником запроса предложения требования о том, что все
листы такой заявки должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в
допуске к участию в запросе предложения;
4) заявка на участие в закупке на месте прошивки должна быть подписана
участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником, с указанием
расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и скреплена печатью участника (при наличии);
5) заявка подается в письменной форме на бумажных носителях. На первом листе
заявки указывается следующая информация: «Заявка на участие в запрос предложений на
…», наименование и адрес Заказчика, полное наименование участника закупки и его
почтовый адрес.
20.6. Прием заявок на участие в запросе предложений прекращается в день
окончания подачи заявок, после истечения времени, указанного в документации о
проведении запроса предложений. Заявка, полученная Заказчиком по истечении срока
подачи заявок, возвращается представившему ее лицу.
20.7. Каждая заявка, поступившая в срок, указанный в документации о проведении
запроса предложений, регистрируется Заказчиком в журнале регистрации заявок. По
требованию участника закупки Заказчик должен выдать расписку о получении заявки.
20.8. В случае, если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка
или не подана ни одна заявка, запрос предложений признается несостоявшимся.
20.9.Участник закупки, подавший заявку, вправе ее изменить или отозвать в любое
время не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений,
направив в адрес Заказчика (по выбору):
а) в соответствии с порядком подачи заявок на участие в запросе предложений,
установленного настоящим Положением, изменения в ранее поданную заявку;
или
б) заявление об отзыве ранее поданной заявки.
20.10. Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе предложений, а
также Заказчик, принявший такую заявку, обязаны обеспечить конфиденциальность
сведений, содержащихся в таких заявках, до момента рассмотрения и оценки таких заявок.
20.11.Срок действия заявки на участие в запросе предложений должен быть не менее
срока, установленного для проведения процедур запроса предложений и заключения
договора с победителем запроса предложений.
Раздел 21. Порядок рассмотрения заявок на участие в запросе предложений
21.1. Комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на участие в
запросе предложений участников закупки, подавших такие заявки, на соответствие
требованиям, установленным документацией о закупке.
21.2. Заявка на участие в запросе предложений рассматривается Комиссией по
осуществлению закупок на предмет соответствия всем требованиям, изложенным в
документации о закупке, и признаётся соответствующей или не соответствующей
указанным требованиям.
Технические и редакционные недостатки в оформлении заявок, не влияющие на их
смысл и содержание, не являются основанием для не допуска участника закупки к участию
в закупке.
21.3. Срок рассмотрения заявок на участие в закупке не может превышать 7 (семи)
рабочих дней, со дня окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений.
21.4. В ходе рассмотрения заявок Комиссия по осуществлению закупок вправе, если
такая возможность была предусмотрена документацией о закупке, направить запросы
участникам закупки о предоставлении информации. Запросы участникам закупки о
предоставлении информации направляются на их адрес электронной почты.
78
21.5. Срок предоставления участником закупки разъяснений устанавливается
одинаковый для всех участников закупки, которым были направлены запросы, и не может
превышать 2 (двух) рабочих дней со дня направления соответствующего запроса.
Непредставление или представление не в полном объёме запрашиваемых документов и/или
разъяснений в установленный в запросе срок служит основанием для отклонения
предложения такого участника.
21.6. Порядок отстранения и отклонения заявок на участие в запросе предложений
предусмотрено в разделе 5 главы 6 Положения о закупке.
21.7. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в
документах, представленных участником запроса предложений в соответствии с
документацией о закупке и настоящим Положением о закупке, Комиссия по
осуществлению закупок обязана отстранить такого участника от участия в запросе
предложений на любом этапе его проведения.
21.8. Участники, заявки которых не были отклонены Комиссией по осуществлению
закупок в соответствии настоящим Положением о закупках, признаются участниками
запроса предложений и допускаются к участию в оценке, сопоставлению заявок участников
запроса предложений и к подведению итогов.
21.9. Результаты рассмотрения заявок на участие в запросе предложений
фиксируются в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе предложений.
21.10. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
Раздел 22. Оценка и сопоставление заявок и подведение итогов запроса
предложений
22.1. Комиссия по осуществлению закупок осуществляет оценку и сопоставление
заявок, подводит итоги заявок на участие в запросе предложений, в соответствии с
требованиями, установленными в извещении и документации о закупке.
22.2. Срок оценки и сопоставления заявок, подведения итогов не должен превышать
5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.
22.3. На основании результатов оценки заявок на участие в запросе предложений
Комиссия по осуществлению закупок присваивает каждой заявке на участие в запросе
предложений порядковый номер в зависимости от уменьшения степени выгодности
содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в запросе
предложений, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается
первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в запросе предложений
содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер
присваивается заявке на участие в запросе предложений, которая поступила ранее других
заявок на участие в запросе предложений, содержащих такие же условия.
22.4. Победителем запроса предложений признаётся участник запроса предложений,
который предложил лучшие условия исполнения договора на основе критериев, указанных
в извещении и документации о закупке; заявке на участие в запросе предложений
присваивается первый номер.
22.5. При установлении Заказчиком в извещении и (или) в документации о закупке
приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами в соответствии с разделом 2 главы 3 Положения о закупках, оценка и
сопоставление заявок на участие в запросе предложений, которые содержат предложения о
поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в
указанных заявках цене договора, сниженной на 15%, при этом договор заключается по
цене договора, предложенной участником закупки в заявке на участие в запросе
предложений.
79
При этом приоритет не предоставляется в случае, если в заявке на участие в запросе
предложений, представленной участником закупки, содержится предложение о поставке
товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими и иностранными лицами, но при этом стоимость товаров российского
происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами,
составляет менее 50% стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ,
услуг.
22.6. Результаты оценки и сопоставления заявок, подведения итогов заявок на
участие в запросе предложений фиксируются в протоколе оценки, подведении итогов таких
заявок.
Информация в протоколе должна содержать требования, установленные разделом 1
главы 8 настоящего Положения о закупке.
22.7. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами Комиссии по осуществлению закупок. Один экземпляр
направляется победителю, второй – остается у заказчика.
22.8. Протокол размещается в единой информационной системе не позднее чем через
3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
22.9. Критерии оценки заявок на участие в запросе предложений Заказчик
устанавливает в документации о закупке, в соответствии с требованиями,
предусмотренными разделом 4 главы 8 настоящего Положения о закупке.
22.10. При проведении запроса предложений участникам может быть предоставлено
право повысить предпочтительность их заявок путём снижения первоначальной цены,
указанной в заявке (процедура переторжки, переторжка), при условии сохранения
остальных положений заявки без изменений.
Проведение процедуры переторжки возможно только в том случае, если на это было
соответствующее указание в документации о закупке. Порядок переторжки
устанавливается Заказчиком в соответствии с разделом 2 главы 14 настоящего Положения
о закупках.
Раздел 23. Заключение договора по результатам проведения запроса
предложений
23.1. По результатам запроса предложений договор заключается на условиях,
указанных в заявке на участие в запросе предложений, поданной участником запроса
предложений, с которым заключается договор, и в документации о закупке. При
заключении договора его цена не может превышать начальную (максимальную) цену
договора, указанную в извещении о проведении запроса предложений.
23.2. Договор по результатам запроса предложений должен быть заключён не ранее
чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с момента подписания
протокола оценки и подведения итогов запроса предложений.
В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с
законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования
в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению
закупки договор должен быть заключён не позднее чем через 5 (пять) дней с даты
указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по
результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению
закупки.
При этом договор заключается только после предоставления участником запроса
предложений обеспечения исполнения договора, если такое требование было установлено
в документации о закупке.
23.3. Если победитель запроса предложений признан уклонившимся от заключения
договора, договор может быть заключён с участником конкурса, чья заявка получила
80
второй порядковый номер при оценке и сопоставлении заявок участников по цене и
условиям, предложенным вторым участником.
23.4. В случае уклонения участника запроса предложений, заявке которого присвоен
второй номер, от заключения договора - запрос предложений признаётся несостоявшимся.
23.5. Если запрос предложений признан несостоявшимся в связи с уклонением
второго участника запроса предложений от заключения договора, Заказчик вправе
осуществить закупку как у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
23.6. По итогам запроса предложений Заказчик вправе заключить договоры с
несколькими участниками закупки, предусмотрев этот порядок, а также случаи заключения
договоров с несколькими участниками в документации о закупке.
Раздел 24. Признание запроса предложений несостоявшимся, порядок
заключения договора при несостоявшемся запросе предложений
24.1. Запрос предложений признаётся несостоявшимся, если: по окончании срока
подачи заявок на участие в запросе предложений подана только одна заявка на участие в
запросе предложений; не подано ни одной заявки; на основании результатов рассмотрения
заявок на участие в запросе предложений принято решение об отказе в допуске к участию
в запросе предложений всех участников закупки, подавших заявки на участие в запросе
предложений; принято решение о допуске к участию в запросе предложений только одного
участника закупки, подавшего заявку на участие в запросе предложений; по результатам
этапов отбора только один участник закупки признан соответствующим требованиям
документации о закупке.
24.2. В случае, если документацией о закупке предусмотрено два и более лота,
запрос предложений признаётся несостоявшимся только в отношении отдельных лотов.
24.3. Заказчик обязан заключить договор, если запрос предложений признан
несостоявшимся по следующим причинам:
- по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений подана только
одна заявка, и она признана соответствующей требованиям документации о закупке;
- по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений только
одна заявка признана соответствующей требованиям документации о закупке;
- по результатам этапов отбора только один участник закупки признан
соответствующим требованиям документации о закупке, и заявка такого участника
признана соответствующей требованиям документации о закупке.
24.4. Заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком), провести повторный запрос предложений на тех же (или
иных условиях) или провести закупку иным способом в соответствии с Положением о
закупках, если запрос предложений был признан несостоявшимся по следующим
основаниям:
- по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений были
отклонены все поданные заявки;
- по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений не подано ни
одной заявки.
ГЛАВА 13. ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА,
ИСПОЛНИТЕЛЯ)
Раздел 1. Общие положения закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя)
1.1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) неконкурентный способ закупки, в результате которого Заказчиком заключается договор с
определённым поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без проведения конкурентных
закупок.
81
1.2. Виды закупок, при которых осуществляется заключение договора с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), определены настоящим
Положением.
1.3. Единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) должен отвечать
требованиям (в полном объеме или частично, по усмотрению Заказчика), установленным
Главой 6 настоящего Положения.
1.4. Решение о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
принимает Заказчик на основании внутреннего порядка, установленного Заказчиком, и в
соответствии с требованиями настоящего Положения.
1.5. При проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) Заказчик не размещает извещение, документацию, проект договора в единой
информационной системе. Размещению в ЕИС (в реестре договоров) подлежит договор,
заключенный с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Раздел 2. Условия проведения закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)
2.1. Закупка у единственного поставщика, (подрядчика, исполнителя) может
осуществляться путём направления предложения о заключении договора конкретному
контрагенту в следующих случаях:
2.1.1. если объект закупки имеется в наличии только у какого-либо конкретного
поставщика (подрядчика, исполнителя) или какой-либо конкретный поставщик (подрядчик,
исполнитель) обладает возможностью своевременного произведения работ, оказания услуг,
поставки товара при срочной потребности у Заказчика, и по этой причине использование
какого-либо другого способа закупки не представляется возможным;
2.2.2. для исполнения договора, заключённого по результатам процедуры закупки,
необходима дополнительная закупка продукции и выполняется хотя бы одно из следующих
условий:
*смена поставщика не целесообразна по соображениям стандартизации или
необходимости обеспечения совместимости с имеющейся продукцией, технологией или
услугами, учитывая эффективность первоначальной закупки с точки зрения
удовлетворения потребностей Заказчика.
*проведение новой процедуры экономически не обосновано или раннее
заключённый договор на аналогичные товары, работы, услуги не добросовестно и
несвоевременно выполняется поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
2.2.3. заключается договор с субъектом естественных монополий на оказание услуг
естественных монополий в соответствии с Федеральным законом «О естественных
монополиях» от 17 августа 1995 года №147-ФЗ;
2.2.4. если осуществляется закупка у поставщика (подрядчика, исполнителя),
определённого решением федерального органа исполнительной власти либо решением
органа исполнительной власти субъекта РФ;
2.2.5. если выполняются работы по мобилизационной подготовке в РФ;
2.2.6. если возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание
которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в
соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными
учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие
полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами РФ,
нормативными правовыми актами субъекта РФ;
2.2.7. в случае, когда осуществляется заключение договора на поставку изделий,
техники, которые не имеют аналогов, а их производство осуществляется единственным
производителем, у поставщика таких изделий, техники;
2.2.8. если осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения,
канализации, теплоснабжения (поставка теплоэнергии), газоснабжения, подключение
82
(присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в
соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам);
2.2.9. если возникла потребность в определённых товарах, работах, услугах
вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера,
непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также
для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций;
2.2.10. закупки услуг по техническому и авторскому контролю, за разработкой
проектной и конструкторской документации объектов капитального строительства,
техническому и авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным
ремонтом объектов капитального строительства, изготовлением оборудования
соответствующими авторами;
2.2.11. если возникла потребность в закупке услуг, связанных с направлением
работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и
обратно, гостиничное обслуживание или наём жилого помещения, транспортное
обслуживание, обеспечение питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы);
2.2.12. возникла потребность в услугах по опубликованию информации в
конкретном печатном издании;
2.2.13. осуществляется закупка услуг по техническому содержанию, охране и
обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в пользование
Заказчику, в том случае, если данные услуги оказываются другому лицу или лицам,
пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены
помещения, переданные в пользование Заказчику;
2.2.14. заключается договор на предоставление услуг связи (услуги телефонной
связи (местной, внутризоновой, междугородной и международной), услуги почтовой,
услуги телеграфной связи, телематические услуги, услуги связи по передаче данных);
2.2.15. заключается договор электроснабжения или купли-продажи электрической
энергии гарантирующим поставщиком электрической энергии;
2.2.16. в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком
своих обязательств по договору такой договор расторгнут (если до расторжения договора
поставщиком частично исполнены обязательства по такому договору, то при заключении
нового договора количество/объём продукции должны быть уменьшены с учётом
количества поставленного товара, объёма выполненных работ, оказанных услуг по ранее
заключённому договору с пропорциональным уменьшением цены договора);
2.2.17. возникла потребность в закупке юридических услуг, в том числе услуги
нотариусов и адвокатов;
2.2.18. осуществляется закупка услуг (посещений) театра, кинотеатра, зоопарка,
цирка, концерта, музея, выставки, спортивного мероприятия, театрально-зрелищного
мероприятия, культурно-просветительского мероприятия, зрелищно-развлекательного
мероприятия;
2.2.19. заключения договора на оказание услуг по проведению семинаров,
конференций, повышению квалификации, профессиональной переподготовки работников
Заказчика;
заключения договоров по проведению экспертиз и обследований, необходимых для
получения лицензий, сертификатов и других специальных документов, необходимых для
обеспечения нормального производственного процесса;
2.2.20. заключения договора на оказание услуг по техническому содержанию,
охране, обслуживанию нежилых помещений, находящихся в хозяйственном ведении
Заказчика либо переданных ему в аренду/иное пользование;
2.2.21. заключения договоров во исполнение предписаний контролирующих
государственных органов, вступивших в силу решений судов общей юрисдикции и
арбитражного суда, а также заключённых в судебном процессе мировых соглашений,
когда указанными актами установлен предмет закупки, а сроки закупки регулируются
83
процессуальным законодательством;
2.2.22. признания конкурентной закупки несостоявшейся по следующим
основаниям:
1) по результатам рассмотрения заявок Комиссией было принято решение об
отклонении всех поступивших заявок;
2) до момента окончания срока подачи заявок не было подано ни одной заявки;
3) по окончании срока поступления заявок была подана только одна заявка,
признанная соответствующей по результатам рассмотрения данной заявки Комиссией;
4) по результатам рассмотрения заявок Комиссией было принято решение о
соответствии только одной заявки и об отклонении остальных поданных заявок.
2.2.23. при возникновении потребности в товарах, работах, услугах для исполнения
обязательств в соответствии с договором (контрактом), по которому Заказчик является
поставщиком (исполнителем, подрядчиком или третьем лицом-субподрядчиком). Заказчик
не проводит конкурентные процедуры закупок в соответствии с настоящим Положением
о закупке для исполнения этого договора (контракта);
2.2.24. осуществляется закупка преподавательских услуг у физического лица;
2.2.25. осуществляется закупка услуг банков и иных финансово-кредитных
организаций, в том числе услуг по открытию счетов, выдаче кредитов, овердрафту;
2.2.26. возникла потребность в страховых услугах;
2.2.27. возникла потребность в аренде или покупке недвижимого имущества или
аренде оборудования;
2.2.28. осуществляется закупка произведений литературы и искусства
определенных авторов, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных
изготовителей для нужд Заказчика в случае, если единственному лицу принадлежат
исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы;
2.2.29. осуществляется закупка печатных и электронных изданий определённых
авторов, услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям у издателей таких
печатных и электронных изданий в случае, если указанным издателям принадлежат
исключительные права на использование таких изданий;
2.2.30. осуществляется оплата участия в выставках, форумах, экспозициях;
2.2.31. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может
осуществляться заказчиком (при осуществлении закупки товара, работы или услуги)
на сумму, не превышающую одного миллиона рублей (или в пределах десяти
процентов балансовой стоимости активов автономного учреждения, определяемой
по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, но не более
одного миллиона рублей). При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе
осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят
процентов совокупного годового объема закупок заказчика;
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может
осуществляться заказчиком (при осуществлении закупки товара, работы или услуги) на
сумму от ста тысяч рублей и до одного миллиона рублей в соответствии с требованиями
Постановления Администрации города Екатеринбурга от 16.12.2019 № 2951 «Об
автоматизации закупок малого объема для обеспечения муниципальных нужд
муниципального образования «город Екатеринбург»
2.2.32. осуществляется закупка на основании заключенного гражданско-правового
договора на оказание услуг Заказчику физическими лицами, не являющимися
индивидуальными предпринимателями с использованием их личного труда;
2.2.33. осуществляется закупка по существенно сниженным ценам в случае
распродаж, ликвидации имущества третьих лиц и в иных аналогичных обстоятельствах,
когда такая возможность существует ограниченное время;
84
2.2.34. решение о проведении закупки у единственного поставщика принимает
заведующей Заказчика или лицо его замещающее, если сумма договора превышает 100 000
(сто тысяч) рублей.
2.2.35. При закупке у единственного поставщика, где сумма закупки не превышает
100 000 (сто тысяч) рублей, обоснованием цены может быть счет на оплату или
коммерческое предложение, из которого однозначно определяется приобретаемый товар,
работы, услуги, их количество и цена.
2.2.36. Заказчик вправе в любое время до подписания договора отказаться от
проведения закупки у единственного поставщика, не неся при этом никакой
ответственности перед поставщиком или третьими лицами, которым такое действие
может принести убытки. Решение об отказе проведения закупки принимает
руководитель или уполномоченное должностное лицо.
Раздел 3. Порядок размещения неконкурентной закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя)
3.1. Заказчик выбирает единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и
направляет предложение о заключении договора.
3.2. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) цена договора устанавливается по соглашению сторон с учётом действующих
цен и тарифов, подлежащих государственному регулированию, сметной или договорной
стоимости товаров, работ, услуг контрагента Заказчика. Заказчик осуществляет проверку
расчёта тарифной, сметной или договорной стоимости товаров, работ, услуг на предмет
соответствия рыночным ценам.
3.3. При проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) информация не размещается в единой информационной системе в
соответствии с п.5 статьи 4, 223-ФЗ.
3.4. В информацию о закупке входит: извещение, документация, проект договора,
итоговый протокол.
3.5. Заказчик вправе в любое время до подписания договора отказаться от закупки.
3.6. Решение о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
принимает Комиссия по осуществлению закупок или руководитель (директор)
организации. Решение оформляется протоколом обоснования закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) или приказом руководителя (директора)
организации.
3.7. Протокол обоснования закупки у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) (приказ руководителя), составляемый в ходе неконкурентной закупки, должен
содержать следующие сведения:
1) информация о месте, дате и времени подписания протокола;
2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии)
(для физического лица);
3) сведения об объёме закупаемых товаров, работ, услуг;
4) цена закупаемых товаров, работ, услуг;
5) условия исполнения договора;
6) обоснование принятого решения по проведению закупки у единственного
поставщика.
7) иная информация по усмотрению Заказчика.
3.8. Извещение, документация, протокол, составленный в ходе неконкурентной
закупки, хранится Заказчиком 3 (три) года со дня подписания протокола.
3.9. Договор по результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) может быть заключён в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания
протокола обоснования закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
3.10. В случае если начальная максимальная цена договора превышает 100 000 (сто
тысяч) рублей Заказчиком размещает информацию о такой закупке в плане закупок в
85
соответствии с настоящим Положением и размещает информацию о заключенном договоре
в ЕИС в соответствии с настоящим Положением.
Раздел 4. Порядок проведения запроса цен на электронной торговой площадке
Способ закупки запрос цен не является формой проведения торгов и его проведение
не регулируется статьями 447-449 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и
не накладывает на Заказчика обязательств по соблюдению требований Федерального
закона № 223-ФЗ в части описания объекта (предмета) закупки с учетом требований части
6.1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ.
Запрос цен не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057-1061
части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. Запрос цен не накладывает на
Заказчика обязательств по заключению договора с победителем данной закупки или иным
Участником. Информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем
размещения в ЕИС извещения о проведении такой закупки. Победителем признается
участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным в
извещении, и содержит наиболее низкую цену договора, а в случае осуществления закупки
с неопределенным объемом товаров, работ, услуг – цену единицы (сумму цен единиц)
товара. Размещение закупки на электронной торговой площадке осуществляется не менее
чем на один час. Закупка может быть размещена на любой электронной торговой площадке,
в том числе и на коммерческих.
Заказчик вправе отказаться от проведения данной закупки в электронной форме в
любое время до заключения договора, не неся при этом никакой ответственности перед
любыми физическими и юридическими лицами, которым такое действие может принести
убытки. Решение об отмене закупки публикуется в ЕИС в день принятия такого решения.
Начальная (максимальная) цена при проведении запроса цен не ограничена. Срок
размещения процедуры закупки устанавливается в Извещении и составляет не менее
одного часа.
Заказчик вправе в целях обеспечения своей основной деятельности и хозяйственных
нужд осуществить закупку товаров, работ, услуг конкретных товарных знаков, знаков
обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных
образцов, стран происхождения товара способом запрос цен.
Заказчик вправе осуществить поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства путем проведения запроса цен, участниками которого могут являться
только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Договор по результатам закупки заключается не позднее двадцати дней с даты
размещения в ЕИС протокола, составленного по результатам проведения закупки.
ГЛАВА 14. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СПОСОБОВ ЗАКУПКИ
Раздел 1. Квалификационный отбор
1.1. В целях определения круга потенциальных участников закупок, для обеспечения
необходимого уровня конкуренции при проведении конкурентных закупок, а также для
сокращения сроков проведения конкурентных закупок Заказчиком может проводиться
квалификационный отбор таких участников.
1.2. К конкурентной закупке, проводимой с квалификационным отбором,
применяются все правила соответствующей конкурентной закупки, предусмотренные
Положением о закупке.
Квалификационный отбор для конкретной конкурентной закупки проводится при
проведении конкурентной закупки, предусмотренной Положением о закупке, за
исключением запроса котировок в электронной форме и закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя).
1.3. Порядок проведения квалификационного отбора Заказчик устанавливает в
документации о закупке.
86
1.4. При проведении квалификационного отбора для конкурентной закупки в
извещении дополнительно должны содержаться:
a) информация о проведении закупки с квалификационным отбором и о том, что
впоследствии будут рассмотрены заявки только тех участников закупки, которые успешно
прошли квалификационный отбор;
б) информация о сроке окончания приёма и порядке подачи заявок на участие в
закупке с квалификационным отбором.
1.5. Документация о закупке должна дополнительно содержать:
a) подробные условия и порядок проведения квалификационного отбора;
б) права и обязанности Заказчика и участников закупки раздельно на этапе
квалификационного отбора и последующих этапах закупки;
в) требования к участнику закупки раздельно на этапе квалификационного отбора и
последующих этапах закупки;
г) требования к составу и оформлению заявки на участие в квалификационном
отборе, в том числе способу подтверждения соответствия участника конкурентной закупки
предъявляемым требованиям;
д) порядок представления заявок на участие в квалификационном отборе, срок их
представления;
е) сведения о последствиях несоответствия участника закупки установленным
требованиям или отрицательного результата прохождения им квалификационного отбора;
ж) иные требования и условия, установленные в соответствии с настоящим
Положением о закупке.
1.6. Заявки на участие в квалификационном отборе принимаются с соблюдением
требований соответствующего способа конкурентной закупки до окончания срока,
установленного в извещении о проведении конкурентной закупки с квалификационным
отбором или в документации о закупке.
1.7. Комиссия по осуществлению закупок оценивает соответствие участников
закупки требованиям, установленным в документации о закупке, на основе представленных
участниками закупки заявок на участие в квалификационном отборе.
1.8. В случае отсутствия какой-либо информации или каких-либо документов,
сведений, предусмотренных документацией о закупке, Комиссия по осуществлению
закупок вправе запросить недостающие документы, а также разъяснение положений заявок
участников.
1.9. Если в установленный срок документы не представлены, Комиссия по
осуществлению закупок вправе не допустить такого участника к участию в закупке с
квалификационным отбором.
1.10. Заказчик обязан в срок, указанный в документации о закупке, уведомить всех
участников закупки о результатах прохождения ими отбора.
1.11. Участники закупки, успешно прошедшие отбор, приглашаются к дальнейшему
участию в закупке.
1.12. Участник закупки, не прошедший или не проходивший установленный
квалификационный отбор, исключается из числа участников закупки.
1.13. Если участник закупки, не прошедший или не проходивший отбор, подаёт
заявку, то такая заявка отклоняется на основании того, что участник закупки не
соответствует установленным требованиям квалификационного отбора.
Раздел 2. Переторжка
2.1. При проведении конкурса в электронной форме и запроса предложений в
электронной форме, запрос котировок в электронной форме (далее в настоящем разделе конкурентные закупка) участникам может быть предоставлено право повысить
предпочтительность их заявок путём снижения первоначальной цены, указанной в заявке
(процедура переторжки, переторжка), при условии сохранения остальных положений
заявки без изменений.
87
2.2. Проведение переторжки возможно, если соответствующее указание на
возможность её проведения установлено в извещении и (или) в документации о закупке.
2.3. Результаты оценки заявок, проведённой до переторжки, могут не сообщаться
участникам переторжки.
2.4. Если результаты оценки по неценовым критериям, проведённой до переторжки,
сообщаются, то они должны быть сообщены всем участникам закупок, приглашённым на
переторжку, одновременно в единой форме и объёме.
2.5. На переторжку в обязательном порядке приглашаются участники, заявки
которых не были отклонены по результатам рассмотрения заявок.
2.6. В переторжке может участвовать любое количество участников из числа
приглашённых.
2.7. Участник, приглашённый на переторжку, вправе не участвовать в переторжке, в
этом случае его заявка остаётся действующей с ранее объявленной ценой, а представители
таких участников на процедуру переторжки не допускаются.
2.8. Порядок переторжки, которая проходит в конкурентных процедурах в
электронной форме, устанавливает Заказчик в документации о закупке.
ГЛАВА 15. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Раздел 1. Общие положения
1.1. Заказчик осуществляет конкурентную закупку товаров, работ, услуг,
участниками которой являются исключительно субъекты малого и среднего
предпринимательства, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации в
соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, ПП № 1352.
1.2. С целью применения настоящего раздела Заказчик утверждает на основании
Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД
2) перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются Заказчиком у субъектов
малого и среднего предпринимательства, включающий в себя наименования товаров, работ,
услуг и соответствующий код (с обязательным указанием разделов, классов и рекомендуемым
указанием подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий
и подкатегорий продукции (услуг, работ)).
1.3. Перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются Заказчиком у
субъектов малого и среднего предпринимательства, размещается Заказчиком в единой
информационной системе, а также на сайте Заказчика.
1.4. Заказчик обязан осуществить закупку товаров, работ, услуг, участниками которой
являются исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства, в случае, если
начальная (максимальная) цена договора (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг не превышает размера, установленного в пункте 18 Положения об
особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объёме таких закупок и порядке
расчёта указанного объёма, утверждённого ПП № 1352, и указанные товары, работы, услуги
включены в перечень, указанный в пункте 1.2. настоящего раздела.
1.5. Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, участниками которой
являются исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства, в случае, если
начальная (максимальная) цена договора (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг соответствует размеру, установленному в пункте 19 Положения об
особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объёме таких закупок и порядке
расчёта указанного объёма, утверждённого ПП № 1352, и указанные товары, работы, услуги
включены в перечень, указанный в пункте 1.2 настоящего раздела.
88
1.6. При осуществлении закупки товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего
предпринимательства в соответствии с пунктом 1.4 или пунктом 1.5 настоящего раздела в
извещении и документации о закупке указывается, что участниками такой закупки могут быть
только субъекты малого и среднего предпринимательства.
1.7. Субъекты малого и среднего предпринимательства обязаны декларировать в
заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого и среднего
предпринимательства путём представления в форме документа на бумажном носителе или в
форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов малого и среднего
предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации» (далее - единый реестр субъектов малого и среднего
предпринимательства), содержащих информацию об участнике закупки, или декларации о
соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего
предпринимательства, установленным статьёй 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
(далее - Декларация), по форме согласно приложению к Положению об особенностях участия
субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц, годовом объёме таких закупок и порядке расчёта
указанного объёма, утверждённому ПП № 1352, в случае отсутствия сведений об участнике
закупки, который является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем
или вновь созданным юридическим лицом в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального
закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации», в едином реестре субъектов малого и среднего
предпринимательства.
1.8. В случае установления в документации о закупке, осуществляемой в соответствии
с пунктом 1.4 или пунктом 1.5 настоящего раздела, требования к обеспечению заявки на
участие в закупке, размер такого обеспечения не может превышать 2% начальной
(максимальной) цены договора (цены лота). При этом Заказчик предоставляет участникам
закупки право выбора способа обеспечения заявки между банковской гарантией, денежным
обеспечением (путём внесения денежных средств на счёт, указанный Заказчиком в
документации о закупке), иным способом, предусмотренным документацией о закупке.
1.9. Денежные средства, внесённые участником в качестве обеспечения заявки на
участие в закупке, осуществляемой в соответствии с пунктом 1.4 или пунктом 1.5 настоящего
раздела, на счёт, указанный в документации о закупке, возвращаются:
1) всем участникам закупки, за исключением участника закупки, заявке которого
присвоен первый номер, в срок не более 7 (семи) рабочих дней от даты подписания протокола,
составленного по результатам закупки;
2) участнику закупки, заявке которого присвоен первый номер, в течение 7 (семи)
рабочих дней от даты заключения договора либо от даты принятия Заказчиком в порядке,
установленном настоящей Главой, решения о том, что договор по результатам закупки не
заключается.
1.10. Если в документации о закупке, осуществляемой в соответствии с пунктом 1.4
или пунктом 1.5 настоящего раздела, установлено требование к обеспечению исполнения
договора, размер такого обеспечения:
1) не может превышать 5 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены
лота), если договором не предусмотрена выплата аванса;
2) устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена выплата аванса.
1.11. В случае установления в документации о закупке, осуществляемой в соответствии
с пунктом 1.4 или пунктом 1.5 настоящего раздела, требования к обеспечению исполнения
договора, такое обеспечение может предоставляться участником закупки по его выбору путём
внесения денежных средств на счёт, указанный Заказчиком в документации о закупке, путём
89
предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным документацией
о закупке.
1.12. Срок заключения договора с участником закупки по итогам проведения закупки,
осуществлённой в соответствии с пунктом 1.4 или пунктом 1.5 настоящего раздела, должен
составлять не более 20 (двадцати) рабочих дней от даты подведения итогов такой закупки,
кроме случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для
заключения договора необходимо его одобрение органом управления Заказчика, а также
случаев, когда действия (бездействие) Заказчика (Организатора) при осуществлении закупки
обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке. В указанных случаях
договор должен быть заключён в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня вступления в силу
решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение
договора.
1.13. При осуществлении закупки товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего
предпринимательства в соответствии с пунктом 1.4 или пунктом 1.5 настоящего Раздела
максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по
договору (отдельному этапу договора), заключённому по результатам закупки, должен
составлять не более 7 (семи) рабочих дней со дня исполнения обязательств по договору
(отдельному этапу договора).
Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки
поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за
исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской
Федерации,
Правительством
Российской
Федерации
в
целях
обеспечения
обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен
заказчиком в положении о закупке.
1.14. При осуществлении закупки в соответствии с пунктом 1.4 или пунктом 1.5
настоящего Раздела Заказчик вправе по истечении срока приёма заявок осуществить закупку
в соответствии с настоящим Положением без применения особенностей, установленных
настоящим разделом, в случаях, если:
1) субъекты малого и среднего предпринимательства не подали заявки на участие в
такой закупке;
2) заявки всех участников закупки, являющихся субъектами малого и среднего
предпринимательства, отозваны или не соответствуют требованиям, предусмотренным
документацией о закупке;
3) заявка, поданная единственным участником закупки, являющимся субъектом
малого и среднего предпринимательства, не соответствует требованиям документации о
закупке;
4) Заказчик в порядке, установленном настоящим Положением, принял решение о том,
что договор по результатам закупки не заключается.
1.15. Если договор по результатам закупки, осуществляемой в соответствии с пунктом
1.4 или пунктом 1.5 настоящего раздела, не заключён, Заказчик вправе отменить решение о
подведении итогов закупки, принятое по результатам такой закупки, и осуществить закупку в
соответствии с настоящим Положением без применения особенностей, установленных
настоящим разделом.
1.16. Заказчик вправе утвердить документ, описывающий комплекс мероприятий,
направленных на формирование реестра (перечня) субъектов малого и среднего
предпринимательства, поставляющих товары (выполняющих работы, оказывающих услуги)
по договорам, заключённым между указанными субъектами и Заказчиком либо между
указанными субъектами и поставщиком (исполнителем, подрядчиком), заключившим
договор с Заказчиком, участниками которых может быть неограниченное количество
субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Программа партнёрства),
соответствующих следующим требованиям:
90
1) исполнение субъектом малого и среднего предпринимательства не менее 2 (двух)
договоров, заключённых с Заказчиком по результатам закупок, без взыскания с субъекта
малого и среднего предпринимательства неустойки (штрафа, пени) в связи с неисполнением
или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных такими договорами;
2) прохождение субъектом малого и среднего предпринимательства установленных
Заказчиком в соответствии с настоящим Положением процедур определения соответствия
субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям, предъявляемым к
поставщикам (исполнителям, подрядчикам). При этом такие процедуры не должны приводить
к ограничению числа субъектов малого и среднего предпринимательства, которые могут стать
участниками Программы партнёрства.
Утверждённая Заказчиком Программа партнёрства, а также требования,
предъявляемые к субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в такой
программе, размещаются на сайте Заказчика в сети Интернет.
1.17. При осуществлении закупки в соответствии с пунктом 1.4 или пунктом 1.5
настоящего Раздела и заключении договора с субъектом малого и среднего
предпринимательства (участником Программы партнёрства) Заказчиком может быть
установлено авансирование в размере не менее 30 (тридцати) процентов суммы договора.
Радел 2. Способы проведения закупок, осуществляемых у субъектов малого и
среднего предпринимательства
2.1. Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учётом
особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с
настоящим Федеральным законом, могут быть только субъекты малого и среднего
предпринимательства (далее - конкурентная закупка с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии с порядком осуществления
конкурентной закупки в электронной форме.
2.2. Конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляется путём проведения:
1) конкурса в электронной форме;
2) аукциона в электронной форме;
3) запроса котировок в электронной форме;
4) запроса предложений в электронной форме.
2.3. Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства размещает в единой информационной системе
извещение о проведении:
1) конкурса в электронной форме в следующие сроки:
а) не менее чем за 7 (семь) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие
в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает
тридцати миллионов рублей;
б) не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на
участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора
превышает тридцать миллионов рублей;
2) аукциона в электронной форме в следующие сроки:
а) не менее чем за 7 (семь) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие
в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает
тридцати миллионов рублей;
б) не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на
участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора
превышает тридцать миллионов рублей;
3) запроса предложений в электронной форме не менее чем за 5 (пять) рабочих дней
до дня проведения такого запроса предложений. При этом начальная (максимальная) цена
договора не должна превышать пятнадцать миллионов рублей;
91
4) запроса котировок в электронной форме не менее чем за 4 (четыре) рабочих дня
до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок. При этом
начальная (максимальная) цена договора не должна превышать 7 (семь) миллионов рублей.
2.4. Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только
субъекты малого и среднего предпринимательства (далее в целях настоящей статьи конкурс в электронной форме), может включать следующие этапы:
1) проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в
электронной форме Заказчиком обсуждения с участниками закупки функциональных
характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий
исполнения договора в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной
форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик
(потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;
2) обсуждение Заказчиком предложений о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях
исполнения договора, содержащихся в заявках участников конкурса в электронной форме,
в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации
о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских
свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;
3) рассмотрение и оценка Заказчиком поданных участниками конкурса в
электронной форме заявок на участие в таком конкурсе;
4) сопоставление дополнительных ценовых предложений участников конкурса в
электронной форме о снижении цены договора.
2.5. При включении в конкурс в электронной форме этапов, указанных в п. 2.4
настоящего раздела, должны соблюдаться следующие правила:
1) Каждый этап конкурса в электронной форме может быть включён в него
однократно;
2) не допускается одновременное включение в конкурс в электронной форме этапов,
предусмотренных п.п. 1 и 2 п. 2.4 настоящего раздела;
3) в документации о конкурентной закупке должны быть установлены сроки
проведения каждого этапа конкурса в электронной форме;
4) по результатам каждого этапа конкурса в электронной форме составляется
отдельный протокол. При этом протокол по результатам последнего этапа конкурса в
электронной форме не составляется. По окончании последнего этапа конкурса в
электронной форме, по результатам которого определяется победитель, составляется
итоговый протокол;
5) если конкурс в электронной форме включает в себя этапы, предусмотренные п.п.
1 и 2 п. 2.4 настоящего радела, Заказчик указывает в протоколах, составляемых по
результатам данных этапов, в том числе информацию о принятом им решении о
необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств)
закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора либо об
отсутствии необходимости такого уточнения. В случае принятия Заказчиком решения о
необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств)
закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора Заказчик в
сроки, установленные документацией о конкурентной закупке, размещает в единой
информационной системе уточнённое извещение о проведении конкурса в электронной
форме и уточнённую документацию о конкурентной закупке. В указанном случае
отклонение заявок участников конкурса в электронной форме не допускается, комиссия по
осуществлению конкурентной закупки предлагает всем участникам конкурса в
электронной форме представить окончательные предложения с учётом уточнённых
функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ,
услуг, иных условий исполнения договора. При этом Заказчик в соответствии с
требованиями п. 2.3 настоящего раздела определяет срок подачи окончательных
92
предложений участников конкурса в электронной форме. В случае принятия Заказчиком
решения не вносить уточнения в извещение о проведении конкурса в электронной форме и
документацию о конкурентной закупке информация об этом решении указывается в
протоколе, составляемом по результатам данных этапов конкурса в электронной форме.
При этом участники конкурса в электронной форме не подают окончательные
предложения;
6) обсуждение с участниками конкурса в электронной форме содержащихся в их
заявках предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах)
товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, предусмотренное
п.п. 2 п.2.4 настоящего раздела, должно осуществляться с участниками конкурса в
электронной форме, подавшими заявку на участие в таком конкурсе. При этом должны быть
обеспечены равный доступ всех указанных участников, к участию в этом обсуждении и
соблюдение Заказчиком положений Федерального закона от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ
«О коммерческой тайне»;
7) после размещения в единой информационной системе протокола содержащего
решение о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских
свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора и,
составляемого по результатам этапа конкурса в электронной форме, предусмотренного п.п.
2 п.2.4 настоящего раздела, любой участник конкурса в электронной форме вправе
отказаться от дальнейшего участия в конкурсе в электронной форме. Такой отказ
выражается в непредставлении участником конкурса в электронной форме окончательного
предложения;
8) участник конкурса в электронной форме подаёт одно окончательное предложение
в отношении каждого предмета конкурса в электронной форме (лота) в любое время с
момента размещения Заказчиком в единой информационной системе уточнённых
извещения о проведении конкурса в электронной форме и документации о конкурентной
закупке до предусмотренных такими извещением и документацией о конкурентной закупке
даты и времени окончания срока подачи окончательных предложений.
Подача
окончательного предложения осуществляется в порядке, установленном в соответствии с
настоящим Федеральным законом для подачи заявки
9) если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный п.п. 5 п. 4
настоящего раздела, то:
а) участники конкурса в электронной форме должны быть проинформированы о
наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предложений, поданных участниками
такого конкурса;
б) участники конкурса в электронной форме вправе подать на электронной площадке
одно дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового
предложения, поданного ими ранее. Продолжительность приема дополнительных ценовых
предложений составляет три часа;
в) если участник конкурса в электронной форме не меняет своё ценовое
предложение, он вправе не подавать дополнительное ценовое предложение. При этом ранее
поданное им ценовое предложение рассматривается при составлении итогового протокола.
2.6. Порядок проведения конкурса в электронной форме предусмотрен в главе 9
Положения о закупке.
2.7. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его участниками
предложений о цене договора с учётом следующих требований:
1) «шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной
(максимальной) цены договора;
2) снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется
на величину в пределах «шага аукциона»;
93
3) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора или
большее него, а также предложение о цене договора, равное нулю;
4) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, которое ниже текущего минимального предложения о цене договора, сниженное
в пределах «шага аукциона»;
5) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, которое ниже текущего минимального предложения о цене договора, в случае,
если оно подано этим участником аукциона в электронной форме.
6) В течение одного часа после окончания срока подачи в соответствии с пунктом 10
части 5 настоящей статьи дополнительных ценовых предложений, а также в течение одного
часа после окончания подачи в соответствии с частью 7 настоящей статьи предложений о
цене договора оператор электронной площадки составляет и размещает на электронной
площадке и в единой информационной системе протокол подачи дополнительных ценовых
предложений либо протокол подачи предложений о цене договора, содержащие дату, время
начала и окончания подачи дополнительных ценовых предложений, предложений о цене
договора и поступившие дополнительные ценовые предложения, минимальные
предложения о цене договора каждого участника аукциона в электронной форме с
указанием времени их поступления.
7) Запрос предложений в электронной форме проводится в порядке, установленном
настоящей статьей для проведения конкурса в электронной форме, с учетом особенностей,
установленных настоящей статьей. При этом подача окончательного предложения,
дополнительного ценового предложения не осуществляется.
2.8. Порядок проведения аукциона в электронной форме предусмотрен в главе 10
Положения о закупке.
2.9. Порядок проведения запроса котировок в электронной форме предусмотрен в
главе 11 Положения о закупке.
2.10. Порядок проведения запроса предложений в электронной форме предусмотрен
в главе 12 Положения о закупке.
Раздел 3. Требования к участникам закупки
3.1. Обязательные требования к участникам закупки предусмотрены в разделе 1 и 2
главы 6 настоящего Положения о закупке.
3.2. С целью защиты интересов добросовестных участников процедур и создания
условий для справедливой конкуренции Заказчиком могут устанавливаться
дополнительные требования к участникам, дополнительные требования к участникам
предусмотрены в разделе 3 главы 6 настоящего Положения о закупке.
Раздел 4. Основания отстранения участников от участия в закупочной
процедуре
4.1. Порядок отстранения и отклонения заявок на участие в закупочных процедурах
предусмотрен в разделе 5 главы 6 Положения о закупке.
Раздел 5. Обязательные документы в составе заявки
5.1. Субъекты малого и среднего предпринимательства, являющиеся участниками
закупок, обязаны подтверждать соответствие условиям, установленным статьёй 4 от
24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации», включая в состав заявки документы:
1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или
засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки, которая получена не
ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе
извещения о проведении закупки; надлежащим образом заверенный перевод на русский
94
язык документов о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей в
соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
выписка
из
единого
государственного
реестра
индивидуальных
предпринимателей/засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки,
которая получена не ранее чем за один месяц, за три или шесть месяцев до даты размещения
в единой информационной системе извещения о проведении закупки; надлежащим образом
заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
юридического лица и физического лица в соответствии с законодательством
соответствующего государства (для иностранного лица).
Участник, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Федеральным
законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», вправе предоставить
выписку ЕГРЮЛ/ЕГРИП, полученную с помощью сервиса «Предоставление сведений из
ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в
форме электронного документа» (https://service.№alog.ru/vyp/), сформированную в формате
PDF и подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью, которую
можно визуализировать, в том числе при распечатывании.
Участники закупки, для подтверждения своей регистрации в качестве юридического
лица/ индивидуального предпринимателя, предоставляют:
- копию свидетельства о государственной регистрации (при регистрации до 1 января
2017 года);
- копию Листа записи ЕГРЮЛ/ ЕГРИП в соответствии с Приказом ФНС России от
12.09.2016 № ММВ-7-14/481@ «Об утверждении формы и содержания документа,
подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических
лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании
утратившими силу отдельных приказов и отдельных положений приказов Федеральной
налоговой службы» (при регистрации после 1 января 2017 года);
2) копии учредительных документов участника закупки, копии свидетельств: Устав
(все страницы), свидетельство о государственной регистрации юридического лица,
свидетельство о постановке на налоговый учёт (для юридического лица); копия документа,
удостоверяющего личность (ксерокопия паспорта), свидетельство о постановке на учёт в
налоговом органе физического лица (для физических лиц), копия документа,
удостоверяющего личность (ксерокопия паспорта), свидетельство о постановке на учёт в
налоговом органе индивидуального предпринимателя, свидетельство о государственной
регистрации индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя)
(предоставить копии документов);
3) копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности (бухгалтерский баланс,
отчёт о финансовых результатах) за предшествующий календарный год (для субъектов
малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность менее одного
календарного года, за период, прошедший со дня их государственной регистрации),
заверенная руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства. В случае,
если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах
индивидуальный предприниматель ведёт учёт доходов или доходов и расходов и (или)
иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством,
индивидуальный предприниматель вправе включить в заявку на участие в закупке иной
документ, содержащий информацию о выручке от реализации товаров (работ, услуг), без
учёта налога на добавленную стоимость или балансовой стоимости активов (остаточной
стоимости основных средств и нематериальных активов), заверенный таким
индивидуальным предпринимателем;
4) копии сведений о среднесписочной численности работников за два
предшествующих
календарных
года (для
субъектов малого и
среднего
предпринимательства, осуществляющих деятельность менее двух календарных лет, за
95
период, прошедший со дня их государственной регистрации), представленных в налоговый
орган в соответствии с пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации,
заверенные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства. В случае,
если в указанный период индивидуальный предприниматель не привлекал наёмных
работников, указанный документ в состав заявки на участие в закупке не включается,
индивидуальный предприниматель декларирует в заявке об отсутствии у него наёмных
работников;
5) в случае, предусмотренном разделом 3 главы 6 Положения, документы,
подтверждающие добросовестность участника конкурентных процедур.
5.2. Заказчик не вправе требовать от субъектов малого и среднего
предпринимательства, являющихся участниками закупки, иные документы в целях
подтверждения соответствия условиям, установленным статьёй 4 от 24.07.2007 № 209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
5.3. В случае отсутствия у участника закупки возможности предоставить в
соответствии с требованиями Заказчика, установленными в документации о закупке, те или
иные документы (справки), требующие их получение в государственных органах, то
участник закупки вправе предоставить копию письма (обращения) в государственные
органы или иной документ, подтверждающий факт такого обращения участника закупки.
Раздел 6. Способы защиты добросовестной конкуренции
6.1. Заказчик обеспечивает защиту добросовестной конкуренции при проведении
процедур закупок способами, соответствующими законодательству РФ, и принципам
закупочной политики организации.
6.2. Способы защиты добросовестной конкуренции к Участникам предусмотрены в
разделе 5 главы 6 настоящего Положения.
Раздел 7. Требования к операторам электронных площадок для размещения
закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
7.1. Проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляется Заказчиком на электронной площадке,
функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
и дополнительными требованиями, установленными Правительством Российской
Федерации и предусматривающими:
1) требования к проведению такой конкурентной закупки в соответствии с
настоящим Федеральным законом;
2) порядок и случаи блокирования денежных средств, внесённых участниками такой
конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на участие в такой конкурентной
закупке, и прекращения данного блокирования (если требование об обеспечении заявок на
участие в такой закупке установлено Заказчиком в извещении об осуществлении такой
закупки, документации о конкурентной закупке);
3) порядок использования государственной информационной системы,
осуществляющей фиксацию юридически значимых действий, бездействия в единой
информационной системе, на электронной площадке при проведении такой закупки;
4) порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки
для целей настоящего Федерального закона.
7.2. Правительство Российской Федерации утверждает перечень операторов
электронных площадок, которые соответствуют требованиям, установленным на
основании п.7.1 настоящего раздела. Оператор электронной площадки в порядке,
предусмотренном п.п. 5 п. 7.1 настоящего раздела, подлежит исключению из этого перечня
в случае несоответствия одному или нескольким требованиям, установленным на
96
основании п.7.1 настоящего раздела, а также в случае его обращения об исключении из
этого перечня.
7.3. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства обеспечение заявок на участие в такой конкурентной
закупке (если требование об обеспечении заявок установлено Заказчиком в извещении об
осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке) может
предоставляться участниками такой закупки путём внесения денежных средств в
соответствии с настоящим разделом или предоставления банковской гарантии. Выбор
способа обеспечения заявки на участие в такой закупке осуществляется участником такой
закупки.
7.4. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства денежные средства, предназначенные для обеспечения
заявки на участие в такой закупке, вносятся участником такой закупки на специальный
счёт, открытый им в банке, включённый в перечень, определённый Правительством
Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее - специальный банковский счёт).
7.5. В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в
конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и
размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Банк в течение одного
часа с момента получения указанной информации осуществляет блокирование при наличии
на специальном банковском счёте участника закупки незаблокированных денежных
средств в размере обеспечения указанной заявки и информирует оператора. Блокирование
денежных средств не осуществляется в случае отсутствия на специальном банковском счёте
участника такой закупки денежных средств в размере, необходимом для обеспечения
указанной заявки либо в случае приостановления операций по такому счёту в соответствии
с законодательством Российской Федерации, о чём оператор электронной площадки
информируется в течение одного часа. В случае, если блокирование денежных средств не
может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным настоящей частью, оператор
электронной площадки обязан вернуть указанную заявку подавшему её участнику в течение
одного часа с момента получения соответствующей информации от банка.
7.6. Участник конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства вправе распоряжаться денежными средствами, находящимися на
специальном банковском счёте, и в отношении которых не осуществлено блокирование в
соответствии с п. 7.6. настоящего раздела.
7.8. Денежные средства, внесённые на специальный банковский счёт в качестве
обеспечения заявок на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства, перечисляются на счёт Заказчика, указанный в извещении
об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке, в случае
уклонения, в том числе непредоставления или предоставления с нарушением условий,
установленных извещением об осуществлении такой закупки, документацией о
конкурентной закупке, до заключения договора Заказчику обеспечения исполнения
договора (если в извещении об осуществлении такой закупки, документации о
конкурентной закупке установлено требование об обеспечении исполнения договора), или
отказа участника такой закупки заключить договор.
7.9. Субъекты малого и среднего предпринимательства получают аккредитацию на
электронной площадке в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013
года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд».
97
Раздел 8. Особенности проведения конкурентной закупки
8.1. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в
электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса
предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.
8.2. Оператор электронной площадки в следующем порядке направляет
Заказчику:
1) первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе
в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, заявки на участие
в запросе котировок в электронной форме - не позднее дня, следующего за днём
окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием
только субъектов малого и среднего предпринимательства, установленного в
извещением об осуществлении конкурентной закупки, документацией о
конкурентной закупке либо предусмотренными настоящей статьей уточненными
извещением, документацией"
2) вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе
предложений, а также предложения о цене договора (при проведении конкурса в
электронной форме, запроса предложений в электронной форме), протокол,
предусмотренный пунктом 7.1 раздела 7 настоящего Положения (при проведении
аукциона в электронной форме),- в сроки, установленные извещением о проведении
таких конкурса, аукциона, запроса предложений, документацией о конкурентной
закупке либо предусмотренными настоящей разделом уточненным извещением,
документацией Указанные сроки не могут быть ранее сроков:
а) размещения Заказчиком в единой информационной системе протокола,
составляемого в ходе проведения таких конкурса, аукциона, запроса предложений
по результатам рассмотрения первых частей заявок,
б) проведения процедуры подачи участниками аукциона в электронной форме
предложений о цене договора с учетом требований п. 2.8 раздел 2 главы 15.
(при проведении аукциона в электронной форме);"
3) протокол, предусмотренный пункт 7.1 раздела 7 главы 15 (в случае, если
конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный часть 5 пункта 2.4
раздела 2 главы 15), - не ранее срока размещения заказчиком в единой
информационной системе протокола, составляемого в ходе проведения конкурса в
электронной форме по результатам рассмотрения вторых частей заявок.";
8.3. В случае, если Заказчиком принято решение об отмене конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства по одному и
более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока
подачи заявок на участие в конкурентной закупке, оператор электронной площадки
не вправе направлять Заказчику заявки участников такой конкурентной закупки.
Заказчик вправе отменить конкурентную закупку.
8.4. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме,
Заказчик направляет оператору электронной площадки
протокол. В течение часа с момента получения указанного протокола оператор
электронной площадки размещает его в единой информационной системе.
8.5. В течение одного рабочего дня после направления оператором
электронной площадки информации, указанной частью 1 (при проведении запроса
98
котировок в электронной форме), 2, 3 (в случае, если конкурс в электронной форме
включает этап, предусмотренный пунктом 2.4 части 5 раздел 2 главы 15) пунктом
8.2 настоящего раздела, комиссия по осуществлению закупок на основании
результатов оценки заявок на участие в такой закупке присваивает каждой такой
заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся
в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе в электронной
форме или запросе предложений в электронной форме, в которых содержатся
лучшие условия исполнения договора, а в случае проведения аукциона в
электронной форме или запроса котировок в электронной форме - наименьшее
ценовое предложение, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких
таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения
договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер
присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.
8.6. Заказчик составляет итоговый протокол и размещает его на электронной
площадке и в единой информационной системе.
8.7. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства заключается с использованием
программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени,
соответственно, участника такой конкурентной закупки, Заказчика. В случае
наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник
такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к
положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о
конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений
данных документов. Протокол разногласий направляется Заказчику с
использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик
рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки
доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с
указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично
содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
8.8. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые
предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке,
извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой
закупки, с которым заключается договор.
8.9. Документы и информация, связанные с осуществлением закупки с
участием только субъектов малого и среднего предпринимательства и полученные
или направленные оператором электронной площадки Заказчику, участнику закупки
в форме электронного документа в соответствии с настоящим Федеральным
законом, хранятся оператором электронной площадки не менее трёх лет.
8.10. В документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить
обязанность представления следующих информации и документов:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес
юридического лица в пределах места нахождения юридического лица,
учредительный документ, если участником конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места
жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального
99
предпринимателя, если участником конкурентной закупки с участием субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
является
индивидуальный
предприниматель;
3) идентификационный номер налогоплательщика участника конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства или в
соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства
аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии)
учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего
функции единоличного исполнительного органа юридического лица, если
участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства является юридическое лицо, или в соответствии с
законодательством
соответствующего
иностранного
государства
аналог
идентификационного номера налогоплательщика таких лиц;
5) копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от
имени участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства, за исключением случаев подписания заявки:
а) индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки
является индивидуальный предприниматель;
б) лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в
качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени
юридического лица (далее в настоящей статье - руководитель), если участником
такой закупки является юридическое лицо;
6) копии документов, подтверждающих соответствие участника
конкурентной
закупки
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
требованиям,
установленным
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку
товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за
исключением случая, предусмотренного абзац "е" часть 9, п. 8.10;
7) копия решения о согласии на совершение крупной сделки или о
последующем одобрении этой сделки, если требование о наличии указанного
решения установлено законодательством Российской Федерации и для участника
конкурентной
закупки
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства заключение по результатам такой закупки договора либо
предоставление обеспечения заявки на участие в такой закупке (если требование об
обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой
закупки, документации о конкурентной закупке), обеспечения исполнения договора
(если требование об обеспечении исполнения договора установлено заказчиком в
извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке)
является крупной сделкой;
8) информация и документы об обеспечении заявки на участие в
конкурентной
закупке
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, если соответствующее требование предусмотрено
извещением об осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной
закупке:
а) реквизиты специального банковского счета участника конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если
обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется участником такой
100
закупки путем внесения денежных средств;
б) банковская гарантия или ее копия, если в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства участником такой закупки предоставляется банковская
гарантия;
9) декларация, подтверждающая на дату подачи заявки на участие в
конкурентной
закупке
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства:
а) непроведение ликвидации участника конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства - юридического лица и
отсутствие решения арбитражного суда о признании участника такой закупки юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным
(банкротом);
б) неприостановление деятельности участника конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
в) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства недоимки по налогам, сборам, задолженности по
иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка,
инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с
законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в
законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих
сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за
прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов участника такой закупки, по данным бухгалтерской
(финансовой) отчетности за последний отчетный период. Участник такой закупки
считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в
установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки,
задолженности и решение по данному заявлению на дату рассмотрения заявки на
участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства не принято;
г) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства - физического лица, зарегистрированного в
качестве индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции
единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица
- участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства непогашенной или неснятой судимости за преступления в
сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291,
291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также неприменение в
отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые
связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся
предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде
101
дисквалификации;
д) отсутствие фактов привлечения в течение двух лет до момента подачи
заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства участника такой закупки - юридического лица к
административной
ответственности
за
совершение
административного
правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях;
е) соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства указанным в документации о конкурентной
закупке требованиям законодательства Российской Федерации к лицам,
осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги,
являющихся предметом закупки, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации информация и документы, подтверждающие такое
соответствие, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах,
размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с
указанием
адреса
сайта
или
страницы
сайта
в
информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещены эти информация и
документы);
ж) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик
приобретает права на такие результаты;
з) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого
и
среднего
предпринимательства
правами
использования
результата
интеллектуальной деятельности в случае использования такого результата при
исполнении договора;
10) предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки;
11) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или
услуги, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в
соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если
требования к данным товару, работе или услуге установлены в соответствии с
законодательством Российской Федерации и перечень таких документов
предусмотрен документацией о конкурентной закупке. При этом не допускается
требовать представление указанных документов, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
12) наименование страны происхождения поставляемого товара (при
осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), документ,
подтверждающий страну происхождения товара, предусмотренный актом
Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с пунктом 1 части
8 статьи 3 настоящего Федерального закона;
13) предложение о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги),
за исключением проведения аукциона в электронной форме.
8.11. В случае, если документацией о конкурентной закупке установлено
применение к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к
условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок
102
на участие в такой закупке, данная документация должна содержать указание на
информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой
закупке для осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации
и документов не является основанием для отклонения заявки.
8.12. Не допускается установление в документации о конкурентной закупке
обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и
документы, не предусмотренные частями 8.10 и 8.11 настоящего раздела.
8.13. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства путем проведения аукциона в электронной форме,
запроса котировок в электронной форме установление критериев и порядка оценки,
указанных в части 8.11 настоящего раздела, не допускается.
8.14. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений
в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о
цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной
заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10
части 8.10, а также частью 8.11 настоящего раздела в отношении критериев и
порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к
предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям
исполнения договора (в случае установления в документации о конкурентной
закупке этих критериев). Вторая часть данной заявки должна содержать
информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 8.10, а
также частью 8.11 настоящего раздела в отношении критериев и порядка оценки и
сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к участникам
конкурентной
закупки
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства (в случае установления в документации о конкурентной
закупке этих критериев). При этом предусмотренные настоящей частью информация
и документы должны содержаться в заявке на участие в конкурсе в электронной
форме, запросе предложений в электронной форме в случае установления
обязанности их представления в соответствии с частью 8.10 настоящего раздела.
8.15. Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух
частей. Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы,
предусмотренные пунктом 10 части 8.10 настоящего раздела. Вторая часть данной
заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1
- 9, 11 и 12 части 8.10 настоящего раздела. При этом предусмотренные настоящей
частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в
аукционе в электронной форме в случае установления обязанности их представления
в соответствии с частью 8.10 настоящего раздела.
8.16. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна
содержать информацию и документы, предусмотренные частью 8.10 настоящего
раздела, в случае установления заказчиком обязанности их представления.
8.17. Декларация, предусмотренная пунктом 9 части 8.10 настоящего раздела,
представляется в составе заявки участником конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием программноаппаратных средств электронной площадки. Оператор электронной площадки
обеспечивает участнику конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства возможность включения в состав заявки и
направления заказчику информации и документов, указанных в части 8.10
настоящего раздела статьи, посредством программно-аппаратных средств
103
электронной площадки в случае их представления данному оператору при
аккредитации на электронной площадке в соответствии с п. 7.9. раздела 7
настоящего Положения."
Раздел
9. Особенности
участия
субъектов
среднего и
малого
предпринимательства в закупках в качестве субпоставщиков (субподрядчиков,
соисполнителей)
9.1. Заказчик вправе установить в извещении о закупке, документации о закупке и
соответствующем проекте договора требование к участникам закупки о привлечении к
исполнению договора субпоставщиков (субподрядчиков, соисполнителей) из числа субъектов
малого и среднего предпринимательства. Участники такой закупки представляют в составе
заявки на участие в закупке план привлечения субпоставщиков (субподрядчиков,
соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
9.2. План привлечения субпоставщиков (субподрядчиков, соисполнителей) из числа
субъектов малого и среднего предпринимательства должен содержать следующие сведения:
- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для
юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место
жительства (для индивидуального предпринимателя), почтовый адрес, номер контактного
телефона, адрес электронной почты субъекта малого и среднего предпринимательства субпоставщика (субподрядчика, соисполнителя);
- предмет договора, заключаемого с субъектом малого и среднего
предпринимательства - субпоставщиком (субподрядчиком, соисполнителем), с указанием
количества поставляемого им товара, объёма выполняемых им работ, оказываемых им услуг;
- место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания
услуги субъектом малого и среднего предпринимательства - субпоставщиком
(субподрядчиком, соисполнителем);
- цена договора, заключаемого с субъектом малого и среднего предпринимательства субпоставщиком (субподрядчиком, соисполнителем).
9.3. Привлекаемые участниками закупки, осуществляемой в соответствии с пунктом
9.1 настоящего раздела, субпоставщики (субподрядчики, соисполнители) из числа субъектов
малого и среднего предпринимательства обязаны декларировать свою принадлежность к
субъектам малого и среднего предпринимательства путём представления в форме документа
на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра
субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащих информацию о таком
субпоставщике (субподрядчике, соисполнителе), или Декларации в случае отсутствия
сведений о таком субпоставщике (субподрядчике, соисполнителе), который является вновь
зарегистрированным индивидуальным предпринимателем / вновь созданным юридическим
лицом в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в едином
реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.
9.4. Привлечение к исполнению договора, заключённого по результатам закупки,
субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего
предпринимательства является обязательным условием указанного договора. В такой
договор также должно быть включено обязательное условие об ответственности
поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение условия о привлечении к
исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и
среднего предпринимательства.
9.5. В документацию о закупке, осуществляемой в соответствии с пунктом
настоящего раздела, должно быть включено обязательное условие о сроке оплаты
поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному
этапу договора), заключённому поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с субъектом
104
малого и среднего предпринимательства в целях исполнения договора, заключённого
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с Заказчиком, который должен составлять не
более 30 календарных дней со дня подписания Заказчиком документа о приёмке товара
(выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).
9.6. По согласованию с Заказчиком поставщик (исполнитель, подрядчик) вправе
осуществить замену субподрядчика (соисполнителя) - субъекта малого и среднего
предпринимательства, с которым заключается либо ранее был заключён договор
субподряда, на другого субподрядчика (соисполнителя) - субъекта малого и среднего
предпринимательства при условии сохранения цены договора, заключаемого или
заключённого между поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и субподрядчиком
(соисполнителем), либо цены такого договора за вычетом сумм, выплаченных поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) в счёт исполненных обязательств, если договор субподряда
был частично исполнен.
Раздел 10. Отчётность Заказчиков об участии субъектов малого и среднего
предпринимательства в закупках
10.1. В целях формирования отчётности об участии субъектов малого и среднего
предпринимательства в закупках Заказчики:
а) в соответствии с пунктом 4 части 19 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ
размещают в единой информационной системе сведения о количестве и об общей
стоимости договоров, заключённых Заказчиками по результатам закупок у субъектов
малого и среднего предпринимательства, в срок, установленный Федеральным законом
№223-ФЗ;
б) составляют годовой отчёт о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и
среднего предпринимательства в соответствии с требованиями к содержанию годового
отчёта о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов
малого и среднего предпринимательства, утверждёнными ПП № 1352, и размещают
указанный отчёт в соответствии с частью 21 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ в
единой информационной системе в срок, установленный Федеральным законом (если
организация работает в соответствии с ПП №1352).
10.2. Требования к содержанию годового отчёта о закупке товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства
утверждены ПП №1352.
ГЛАВА 16. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА
Раздел. 1. Заключение договора по результатам проведения закупок
1.1. Порядок заключения договора по результатам проведения конкурентных
закупок для каждой такой закупки предусмотрен в соответствующих главах настоящего
Положении о закупках.
1.2. Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня опубликования в единой
информационной системе итогового протокола о конкурентной закупке направляет
победителю на подпись необходимое количество экземпляров договора через оператора
электронной площадки, по электронной почте, по почте.
Договор составляется путём включения в проект договора, прилагаемый к
документации о закупке, предложений участника об исполнении договора, указанных в его
заявке.
1.3. В случае если победитель закупки в установленный извещением срок не
представил подписанный со своей стороны договор либо не представил подписанный с его
стороны протокол разногласия в части несоответствия предлагаемого к заключению
105
договора условиям, то он считается уклонившимся от заключения договора. При этом
Заказчик удерживает денежные средства, перечисленные уклоняющейся от заключения
договора стороной, в качестве обеспечение заявки.
1.4. В случае, если победитель закупки признан уклонившимся от заключения
договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявка которого
содержит наилучшее предложение, следующее за победителем закупки.
1.5. При уклонении победителя закупки от заключения договора и при принятии
Комиссией по осуществлению закупок решения о заключении договора с участником
закупки, чьей заявке присвоен второй рейтинговый номер, договор заключается на
условиях, указанных в такой заявке.
1.6. В случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения
исполнения договора, то такое обеспечение должно быть представлено в течение 5 (пяти)
календарных дней с момента подписания договора. В случае непредставления
обеспечения в указанный срок договор может быть расторгнут в одностороннем порядке
(указанное основание расторжения договора в одностороннем порядке должно быть
отражено в проекте договора, входящего в состав документации о закупке). Допустимыми
формами обеспечения исполнения договора являются: залог денежных средств,
безотзывная независимая гарантия.
1.7. При исполнении договора не допускается перемена поставщика (победителя
закупки) (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, если новый поставщик
(исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя,
подрядчика) по такому договору вследствие реорганизации юридического лица в форме
преобразования, слияния или присоединения / при смене поставщика (подрядчика,
исполнителя) по согласованию с Заказчиком на основании договора переуступки прав и
обязанностей по действующему договору.
1.8. При заключении, исполнении договора не допускается изменение его условий
по сравнению с указанным в протоколе, составленном по результатам закупки, кроме
случаев, предусмотренных настоящим разделом Положения о закупках.
1.9. При заключении договора, по результатам конкурентной закупки между
Заказчиком и победителем могут проводиться преддоговорные переговоры (в том числе
путём составления протоколов разногласий), направленные на уточнение деталей договора.
При этом срок заключения договора, указанный в документации о закупке, отодвигается на
срок, в течение которого проводились преддоговорные переговоры.
1.10. Заказчик вправе отказаться от заключения договора с участником закупки,
обязанным заключить договор, в случаях:
- несоответствия участника закупки, обязанного заключить договор, требованиям,
установленным в документации о закупки;
- предоставления участником закупки, обязанным заключить договор,
недостоверных сведений в заявке на участие в закупке.
1.11. При исполнении договора по согласованию Заказчика с поставщиком,
(подрядчиком, исполнителем) допускается поставка (использование) товара, качество,
технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого
являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками
товара, указанными в договоре.
1.12. Вся информация о заключении и ходе исполнения договора, подлежит
размещению в единой информационной системе закупок в соответствии с требованиями
Постановления Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра
договоров, заключённых Заказчиками по результатам закупки» и Постановления
Правительства РФ от 10 сентября 2012 года № 908 «Об утверждении Положения о
размещении на официальном сайте информации о закупке».
1.13. В случае, если документацией о закупке предусматривалась возможность
привлечения к выполнению работ (оказанию услуг), являющихся предметом закупки,
106
субподрядчиков (соисполнителей) и участник закупки, с которым заключён договор,
привлекает к его исполнению субподрядчиков (соисполнителей), то данный участник
закупки обязан в день заключения договора письменно проинформировать Заказчика о
заключении договоров субподряда с указанием наименования, фирменного наименования
(при
наличии),
места
нахождения
субподрядчика
(соисполнителя),
его
идентификационного номера налогоплательщика, а также предмета и цены договора с
субподрядчиками (соисполнителями). В случае, если договор с субподрядчиками
(соисполнителями) заключается участником закупки после заключения договора с
Заказчиком, в таком случае участник закупки обязан письменно проинформировать
Заказчика с предоставлением вышеуказанных сведений о заключённом договоре
субподряда не позднее следующего рабочего дня с даты его заключения.
Раздел 2. Ведение реестра договоров и исполнение договора
2.1. По результатам исполнения договора Заказчик размещает информацию об
исполнении, в том числе об оплате договора в единой информационной системе в сфере
закупок в сроки и в порядке предусмотренные Постановлением Правительства от 31
октября 2014 г. № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключённых Заказчиками
по результатам закупки».
2.2. При формировании и размещении информации, касающейся результатов
исполнения договора, в том числе оплаты договора, 3аказчик указывает следующие
сведения:
2.2.1. Код и наименование документа (-ов) о приёмке поставленного товара,
выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, в том числе и в ходе отдельных
этапов исполнения договора (далее - приёмка товаров, работ, услуг), предусмотренных
договором.
2.2.2. Документ, подтверждающий результат исполнения договора:
- товарная накладная;
- товарно-транспортная накладная;
- железнодорожная накладная;
- авианакладная;
- коносамент;
- акт о приёмке товаров;
- акт о приёмке товара, поступившего без счёта поставщика;
- акт о приёме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений);
- акт о приёме-передаче здания (сооружения);
- акт о приёме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий,
сооружений);
акт
о
приёме-сдаче
отремонтированных,
реконструированных,
модернизированных объектов основных средств;
- акт о приёмке выполненных работ (оказанных услуг);
- акт приёмки законченного строительством объекта;
- счёт на оплату;
- счёт-фактура;
- платёжное поручение;
- акт выполненных работ (оказанных услуг);
- акт о приёмке материалов;
- акт о завесе тары;
- акт об оприходовании тары, не указанной в счёте поставщика;
- акт о выявлении недостатков выполненных работ (оказанных услуг);
- акт о невыполнении работ (оказании услуг);
- акт–рекламация;
- акт о приёме (поступлении) оборудования;
107
- прочие документы о приёмке, не указанные выше.
2.2.3. Реквизиты документа (-ов) о приёмке товаров, работ, услуг, предусмотренных
договором, а также определяющего (их) ненадлежащее исполнение договора или
неисполнение договора.
2.3.3. Количество поставленного товара, объём выполненной работы или оказанной
услуги, предусмотренные договором, в соответствии с документом (-ами) о приёмке
товаров, работ, услуг, предусмотренных договором, а также определяющим (ими)
ненадлежащее исполнение договора или неисполнение договора.
2.2.4. Национальное кодовое буквенное обозначение и наименование единицы
измерения количества поставленного товара, объёма выполненной работы или оказанной
услуги в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ).
2.2.5. Наименование и код валюты, в которой осуществляется оплата договора.
2.2.6. Сумма оплаты договора в соответствии с платёжным документом.
2.2.7. Дата оплаты договора в соответствии с платёжным документом.
2.2.8. Информация об изменении договора с указанием условий договора, которые
были изменены.
2.3. В случае, если договором установлена ежемесячная оплаты товаров, работ,
услуг, или оплата осуществляется в период исполнения договора частями, несколько раз,
то размещение информации об исполнении договора, в том числе о его оплате, размещается
в единой информационной системе в сфере закупок после полной оплаты договора с
подтверждением его полного исполнения, в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2. настоящего
раздела.
Раздел 3. Изменение договора
3.1. Изменение договора в ходе его исполнения допускается по соглашению сторон.
3.2. Изменение существенных условий договоров и муниципальных контрактов
заключенных по п. п. 2.1.1, 2.2.3, 2.2.7, 2.2.8, 2.2.9, 2.2.32, раздела 2 главы 13, в том числе
цены контракта, допускается по соглашению сторон. Цену по данным договорам заказчик
в праве изменить на свое усмотрение, без учета процентного отношения указанного в п.3.3.
раздела 3 главы 16 настоящего Положения.
3.3. Заказчик вправе изменить не более чем на 10 процентов, предусмотренный
договором объём товаров, работ (услуг) при изменении потребности в таких товарах,
работах (услугах), на выполнение, оказание которых заключён договор, или при выявлении
потребности в дополнительном объёме товаров, работ (услуг), не предусмотренных
договором, но связанных с работами (услугами), предусмотренными договором, за
исключением, договоров и муниципальных контрактов, указанных в п. 3.2. раздела 3 главы
16 настоящего Положения. Цена единицы дополнительно поставляемого товара,
оказываемой услуги (работы) должна определяться как частное от деления первоначальной
цены договора на предусмотренное в договоре количество такого товара, работы (услуги).
ГЛАВА 17. РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА
Раздел 1. Условия расторжения договора
1.1. Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в
случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с
гражданским законодательством.
1.2. Договор может быть расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке в случае,
если это было предусмотрено документацией о закупке и договором.
1.3. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения
договора, если в ходе исполнения договора установлено, что поставщик (подрядчик,
исполнитель) не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к
108
участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своём соответствии
таким требованиям, что позволило ему стать победителем закупочной процедуры.
1.4. При расторжении договора в одностороннем порядке по вине поставщика
(подрядчика, исполнителя) Заказчик обязан предъявить требование об уплате неустоек
(штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,
предусмотренных договором, а также обратиться к поставщику (подрядчику, исполнителю)
с требованием о возмещении понесённых убытков при их наличии.
1.5. Расторжение договора влечёт за собой прекращение обязательств сторон
договора по нему, но не освобождает от ответственности за неисполнение обязательств,
которые имели место быть до расторжения договора.
1.6. Договор считается изменённым или расторгнутым с момента получения одной
стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора
полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не
предусмотрен в уведомлении либо не определён соглашением сторон.
ГЛАВА 18. ИНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Раздел 1. Реестр недобросовестных поставщиков
1.1. Заказчик обязан направить в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный Правительством РФ, сведения об участниках закупки, уклонившихся от
заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми
договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими
договоров, для включения их в реестр недобросовестных поставщиков.
1.2. Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков,
порядок направления Заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки,
поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения
реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным,
лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра
недобросовестных поставщиков устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 22
ноября 2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков,
предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц»».
1.3. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, должны
быть доступны для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.
1.4. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по
истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков
исключаются из этого реестра.
1.5. Включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения
договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи
с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или
содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть
обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Раздел 2. Порядок осуществления закупок в случае невыполнения Заказчиком
закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1. В случае невыполнения Заказчиком обязанности осуществить закупки у
субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объёме,
установленном ПП №1352 в соответствии с пунктом 2 части 8 Федерального закона №223ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объёме закупок у таких
109
субъектов, включённой в отчёт, предусмотренный частью 21 статьи 4 Федерального закона
№223-ФЗ, либо неразмещения в единой информационной системе положения о закупке
данного Заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до
завершения этого года признаётся неразмещённым в соответствии с требованиями
Федерального закона №223-ФЗ.
2.2. В данном случае в течение указанного периода Заказчики руководствуются
положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» в части:
1) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
2) выбора способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально
ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частями 1-3, 5-8 статьи 30
Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
При этом для целей настоящей части под совокупным годовым объёмом закупок Заказчика
понимается совокупный объём цен договоров, заключённых Заказчиком с 1 февраля до
окончания календарного года;
4) применения требований к участникам закупок;
5) оценки заявок, окончательных предложений участников закупок;
6) создания и функционирования комиссии по осуществлению закупок;
7) определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с
параграфами 2-5 главы 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд». При этом Заказчики:
а) направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление контроля в сфере закупок и осуществляющий ведение реестра
недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), сведения об участниках
закупок, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях,
подрядчиках), с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным
нарушением ими условий договоров в соответствии с настоящим Федеральным законом;
б) не проводят согласование применения закрытого конкурса, закрытого конкурса с
ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона с
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством
Российской Федерации на осуществление такого согласования;
8) осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд». При этом Заказчики:
а) не проводят согласование с контрольным органом в сфере закупок заключения
контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случае признания
открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса,
повторного конкурса или запроса предложений несостоявшимися;
б) не направляют в контрольный орган в сфере закупок уведомление об
осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Все документы, ранее регламентирующие закупочную деятельность Заказчика,
теряют силу и являются недействительными со дня утверждения настоящего
Положения.
